深化奥标保护 打好奥运攻坚战 ——我市奥林匹克标志专有权保护集中整治成效明显

    为进一步加强奥林匹克标志专有权保护，树立奥运伙伴城市良好形象，根据总局、省局部署和市局《保护奥林匹克标志专有权行动方案》， 今年1－5月，市局组织全系统开展了奥运会倒计时200天、100天纪念日所在月奥标保护集中整治行动。集中整治行动中，全系统加大巡查力度，突出执法重点，采取规范与处罚相结合，加大对奥林匹克标志知识产权保护力度。4.26世界知识产权日期间，《中国工商报》以专版形式对我市奥标保护工作进行宣传，全市奥标保护工作取得阶段性成果。

    一、加强宣传，浓厚奥标保护氛围

    把奥标保护宣传工作作为今年4.26“知识产权日”的重点，充分利用媒体和现有资源，大张旗鼓地宣传有关奥林匹克标志使用和保护的法律法规，进一步提高全社会的奥林匹克标志保护意识。4月25日，市局会同市保知办、青岛奥帆委组织召开了全市奥林匹克标志保护工作宣传会议，进一步强调了加强奥标知识产权保护的法律背景和重要意义，全面总结了全市近年来奥标保护工作基本情况，对下步奥标保护提出具体工作措施。会议还组织全市部分驰名商标企业和岛城主要媒体、广告公司共同发起保护奥标的倡议，海尔集团作为倡议代表宣读了《青岛市各界企业为2008年北京奥运会营造良好的知识产权保护环境共同行动倡议书》，把奥标保护变成企业和社会的自觉行为。5月份，会同青岛奥帆委、北京奥组委法律事务部联合制发了《青岛市举报侵犯奥林匹克标志违法案件人员奖励办法》，决定对举报侵犯奥标违法案件的人员给予一定比例的奖励，以动员社会力量参与奥标保护工作，努力形成全社会保护奥标的浓厚氛围。

    二、注重规范，把奥标保护上升为政府行为

    随着奥运会的临近，社会各界积极组织开展形式多样的迎奥工作，但也有少数企业以宣传奥运名义违法使用奥林匹克标志，为了做到既严厉打击奥标侵权行为，又保障广大群众参与奥运宣传的热情，市局会同市委宣传部、青岛奥帆委先后制定下发了《关于依法规范使用奥林匹克标志的通知》和《关于规范设置和管理北京奥运会倒计时设施的通知》等文件，进一步提高政府各级各部门的奥标保护意识，统一规范奥标的使用行为，把奥标保护从部门行为上升为政府的自觉行为。在监管执法中，不以行政处罚为主要手段，而以行政指导为主，通过建议、劝诫、警告和教育等形式及时阻止或消除隐性市场行为，而对拒不纠正且造成恶劣影响的，则依法予以查处。今年以来，系统共下发行政指导建议书53份，法律告知书18份，有效规范了企业奥标使用行为，受到企业好评。

    三、强化措施，严厉打击奥标侵权行为

    一是根据市局《保护奥林匹克标志专有权行动方案》的要求，适时组织开展奥运会倒计时200、100天纪念日所在月奥标保护集中整治行动。各区市结合当地实际，加强对重点地区、重点区域、重点环节和重点商品的清理整顿，有效维护了奥林匹克标志权利人的合法权益。二是坚持“点、线、面”相结合，突出重点、沿线展开、整体推进，确保点上万无一失，线上监管到位，面上不出问题。从全市角度，市局确定了奥帆中心、涉外宾馆饭店等11个“点”，从机场、车站、高速路等进入奥帆中心的11条“线”。在此基础上，各分（市）局甚至各个工商所，都要结合实际，明确各自的“点”和“线”，切实增强整治工作的针对性，严厉打击非法使用奥林匹克标志、销售侵犯奥林匹克标志商品、非法印制奥林匹克标识的行为。三是会同奥帆委进行奥标保护联合检查，及时发现奥标保护薄弱环节，重点打击隐性市场行为。对间接利用奥运会的商业价值提升其产品或服务知名度的隐性市场行为，加大行政监管力度，重点检查那些与奥运会赞助企业有竞争关系的非赞助企业的宣传使用行为。两次专项整治期间，全系统共查处侵犯奥林匹克标志专有权案件29起，责令改正20起，立案9起，查扣侵权商品753件，罚没款10余万元，有效维护了奥林匹克标志权利人的合法权益。

    四、制定预案，确保长效监管

    为预防、减少和控制突发奥标侵权事件的风险与危害，最大限度保护奥林匹克标志权利人和消费者合法权益，根据总局《关于进一步加强保护奥林匹克标志专有权专项整治的通知》要求，市局建立和实施了奥标保护预警及应急机制。按照突发侵犯奥林匹克标志事件发生的频次、所涉人数、区域范围、恶劣性、危害程度、社会影响、应急处理需要调动的资源与力量，将查处侵权行为的应急响应划分为重大突发侵犯奥林匹克标志事件应急响应和一般突发侵犯奥林匹克标志事件应急响应，市局、分（市）局分别成立了由商标、广告、公平交易、财装、办公室等部门组成的突发侵犯奥林匹克标志事件应急指挥部，明确各级应急响应机构和各自职责分工，确保奥帆赛期间不发生有重大社会影响的奥标侵权事件。