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乌干达

乌干达共和国

乌干达共和国（The Republic of Uganda），简称乌干达。是位于非洲东部的国家，横跨赤道，东邻肯尼亚，南接坦桑尼亚和卢旺达，西接刚果（金），北连南苏丹，总面积241550平方公里。全境大部位于东非高原，多湖，平均海拔1000~1200米，有“高原水乡”之称，人口4725万（2022年世界银行数据），全国约有65个民族。按语言划分，有班图人、尼罗人、尼罗－闪米特人和苏丹人四大族群，全国分为有135个区（District）和1个首都市，首都为坎帕拉。

公元1000年，地处乌南部的布干达地区就建立了王国。19世纪中叶，布干达王国成为东非地区最强盛的国家。1850年后，阿拉伯商人和英国、德国殖民主义者相继进入布干达，布境内爆发了基督教、天主教和伊斯兰教信徒间的连年战争，布干达王国迅速衰落。1890年，英、德签订瓜分东非协议，布干达划为英势力范围。1894年6月，英宣布布干达为其“保护国”。1896年，英将“保护国”范围扩展到乌全境，并于1907年在乌设总督。1962年10月9日，乌宣布独立，保留布干达等4个自治王国，成立乌干达联邦，仍留在英联邦内。1967年9月，废除封建王国和联邦制，建立乌干达共和国。

乌干达是英联邦、不结盟运动、非洲联盟、东非共同体（EAC）、东南非共同市场（COMESA）和政府间发展组织（IGAD）等组织成员国。2022年乌干达国内生产总值457亿美元，国内生产总值增长率4.8%，人均国内生产总值1081美元。^[1]^[16]

中文名: 乌干达共和国^[1]
外文名: The Republic of Uganda^[1]
简称: 乌干达
所属洲: 非洲
首都: 坎帕拉^[1]
主要城市: 卢韦罗、马萨卡、姆皮吉、穆本德
国庆日: 1962年10月9日^[1]
国歌: 《喔，乌干达，美丽之地》
国家代码: UGA
官方语言: 英语、斯瓦西里语^[1]
货币: 乌干达先令^[1]
时区: UTC+3
政治体制: 总统制共和制
国家领袖: 约韦里·穆塞韦尼（总统）、罗比娜·纳班贾^[9]（总理）
人口数量: 4725 万^[1]^[16]^[18]（2022年世界银行数据）

人口密度: 228.9 人/平方公里^[8]（2020年）
主要民族: 班图人、尼罗人、尼罗－闪米特人、苏丹人^[1]
主要宗教: 天主教、基督新教、伊斯兰教
国土面积: 241550 km²^[1]
水域率: 约 18.23%
GDP总计: 551.7 亿美元^[19]（2023年）
人均GDP: 1186 美元^[19]（2023年）
国际电话区号: 256
国际域名缩写: UG
道路通行: 靠左驾驶
注音: ㄨㄍㄢㄉㄚˊ
斯瓦希里语: Jamhuri ya Uganda
政区: 111个区和1个首都市
通货膨胀率: 5.0%（2016年）^[1]
外汇储备: 28.8亿美元（2016年）^[1]
主要学府: 麦克雷雷大学

历史沿革

播报

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早期国家

公元13世纪前在今乌干达西部有一个叫基塔拉的酋长国。13～14世纪，游牧部落巴契韦齐人征服了这个国家。15世纪末至16世纪初，原居苏丹南部的卢奥人南下取代了巴契韦齐人的统治，建立布尼奥罗王国，在布干达建立了巴比托王朝。这些外来统治者不久被当地从事农业而文化较高的班图人所同化。在乌干达西南部，欣达人建立了安科莱王国。在乌干达北部，建立了许多各自为政的小国和氏族部落。1830年左右，布尼奥罗王国的王子卡波约在鲁文佐里山以东建立托罗王国。从17世纪起，布干达王国日渐强大并不断向外扩张。到18棕察局世纪中叶，其势力已超过布尼奥罗王国。

殖民者入侵

乌干达区域位置

19世纪70年代，英国殖民者企图道厦臭堡吞并乌干达各地，为布尼奥罗王国所阻。70年代末，英法基督教会先后到布干达王国传教。他们干预政治，引起教派纷争。连年的战争，使布干达王国迅速衰谜燥浆落。

1890年，英军入侵布干达。皇家不列颠东非公司的代理人弗雷德里克·卢加德上尉（后来的香港总督卢吉）迫使布干达国王姆旺加两次讲腊腿与他签订保护条约。1894年6月，英国政府与布干达签订新约，布干达正式成为英国的保护国。接着，英国于1896年将其保护范围扩大到乌干达全境。

乌干达行政大权控制在以总督为首的英国殖民官员手里。直到第二次世界大战后，个别非洲人才被允许参加殖民当局的行政和立法机构。在经济上，英国将乌干达变为棉花、咖啡等农产品供应地，竭力阻挠非洲人自己发展商业和加工业记旬少。

国家独立

1919年乌干达又掀起了巴塔卡党和乌干达非洲农民联盟领导下的民主运动。1921年，乌干达第一个全国性政党乌干达国民大会党成立，提出了实行普选、建立自治政府、由非洲人控制经济等要求。1921～1928年，乌干达人民为要求释放被放逐在英国的布干达国王穆特萨二世展开斗争。

50年代后期，英国在乌干达进行以自治为目标的宪法改革。1961年底在乌干达形成三大政党：乌干达人民大会党、民主党、卡巴卡耶卡党。1961年3月，乌干达举行首次大选妹海，民主党获胜，贝内迪克托·基瓦努卡被任命为首席部长。1962年3月，乌干达实行自治，基瓦努卡任政府总理。同年4月，乌干达再次举行大选，人民大会党和卡巴卡耶卡党组成的联盟获胜，成立了两党联合自治政府。根据1962年6～7月在伦敦举行的乌干达制宪会议的协议，乌干达于1962年10月9日宣告独立，仍留在英联邦内。^[2]

独立之后

根据1962年宪法，乌干达独立后实行联邦制，布干达、布尼奥罗、托罗、安科莱等王国以及布索加特区均为联邦成员。人民大会党和卡巴卡耶卡党组成联合政府，人民大会党主席米尔顿·奥博特任总理，卡巴卡耶卡党主席、布干达国王穆特萨二世任总统。1964年两党联盟破裂，人民大会党实行一党执政，中央政府与布干达王国的矛盾日益激化。1966年5月，中央政府攻占布干达王宫，穆特萨二世逃亡英国。1967年乌干达通过新宪法，取消各封建王国及国王，建立乌干达共和国。奥博特先后发表了《平民宪章》（1969）、《纳基伍博公报》（1970），谴责封建主义，强调一个民族、一个政府。1971年1月25日，陆军司令伊迪·阿明发动政变，推翻奥博特政探旋府。奥博特流亡坦桑尼亚。

在阿明统治的8年内，军人专政，政治混乱，经济凋敝，国民大批外逃。乌干达与坦桑尼亚关系紧张。1978年10月，阿明派兵占领了坦桑尼亚边境一块领土。1979年1月，坦桑尼亚军队发起反击。同年3月，20多个流亡国外的反阿明组织在坦桑尼亚的莫希开会，组成乌干达全国解放阵线和民族解放军。4月11日乌干达民族解放军在坦桑尼亚军队支持下占领坎帕拉。以Y.卢莱为首的新政府宣告成立。

1979年3月，流亡国外的20余个反阿明组织在坦桑尼亚的莫希成立乌干达解放阵线和乌干达民族解放军。4月10日乌民族解放军在坦桑尼亚军队支持下攻占坎帕拉，阿明出逃。4月11日宣布成立乌干达全国解放阵线临时政府，该阵线主席卢莱任总统。卢莱当政68天，因权力之争被黜，6月20日，比奈萨继任总统。1980年5月乌全国解放阵线军事委员会解除比奈萨总统职务，组成以军委会主席保罗·穆万加为首的新内阁。同年12月举行大选，人民大会党获胜组阁，奥博特在被推翻9年后再次就任总统。参加竞选的爱国运动党主席约韦里·穆塞韦尼指责奥博特操纵选举，1981年成立全国抵抗运动及其武装组织全国抵抗军，开展反政府的游击战。1985年7月27日，乌干达民族解放军北方旅旅长巴西利奥·奥拉拉·奥凯洛发动政变，推翻奥博特政权，组成军事委员会，由原乌干达军司令蒂托·奥凯洛任主席兼国家元首。1986年1月全国抵抗军攻占首都，夺取了政权。1月29日穆塞韦尼就微婚档任总统^[3]。乌干达议会批准修改宪法取消总统任期限制。

地理环境

播报

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区域位置

乌干达行政区划

乌干达，位于非洲东部、地跨赤道的内陆国。东邻肯尼亚，南与坦桑尼亚和卢旺达交界，西与刚果民主共和国接壤，北与南苏丹毗连。总面积241550平方公里（其中陆地面积199807平方公里，水面和沼泽地为41743平方公里）。^[1]

地形地貌

鲁文佐里山国家公园

乌干达全境大部位于东非高原，多湖，平均海拔1000~1200米，有“高原水乡”之称。东非大裂谷的西支纵贯西部国境，谷底河湖众多。裂谷带与东部山地之间为宽阔的浅盆地，多沼泽。东部边界有埃尔贡山，海拔4321米；西南部与刚果（金）接壤处有鲁文佐里山脉，玛格丽塔峰海拔5109米，是全国最高峰，非洲第三高峰。境内多河湖沼泽，其面积约占全国面积的17.8%。有塞塞群岛等10多个岛屿。

气候特征

乌干达属热带草原性气候，年平均气温22.3℃，10月气温最高，平均为23.5℃；6～7月气温最低，平均为21.4℃。大部分地区年降水量在1000～1500毫米之间，3月至5月、9月至11月为雨季，其余为两个旱季。近年来，乌干达旱雨季不甚明晰，交替时序出现变化。^[4]

水系分布

维多利亚尼罗河与艾伯特尼罗河水量丰沛，沿河多险滩瀑布。维多利亚湖是世界第二、非洲最大的淡水湖，有42.8%在乌境内。其他还有艾伯特湖、爱德华湖、基奥加湖、乔治湖等等。

自然资源

播报

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矿产资源

乌干达矿产资源较丰富，已探明矿产种类超过50种，包括石油、云母、长石、石灰石、磷酸盐、铁、蛭石、钽、钒、铜、钴、钼、硅藻土、玻璃沙、石墨、金、膨润土（皂石）、盐、高岭土、锡、钨-锰、铋、铀、钶- 钽、铅、滑石、锰、镁、蓝晶石、石膏和宝石等。其中已探明储量的有石油（60亿桶）、天然气（142亿立方米）、石灰石（2300万吨）、磷酸盐（2.5亿吨）、铁矿石（1亿吨）、铜（418万吨）、蛭石（20万吨）、硅藻土（10万吨）、玻璃沙（100万吨）、膨润土（20万吨）、盐（2200万吨）、高岭土（2300万吨）。^[11]

植物资源

乌干达森林覆盖率为12%，产硬质木材。^[11]

其他资源

乌干达水产资源丰富，维多利亚湖是世界最大的淡水鱼产地之一。乌干达的水力发电潜力约2000兆瓦。^[11]

行政区划

播报

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区划

乌干达全国行政区划分5级，中央政府下设111个区和首都坎帕拉市，地区下设13个大城市，9个小城市和870个县。原分为45个区（District），2000年11月，议会批准新成立11个区，有56个区。这些区可以分为4地理区（Geographical Region）。^[5]截至2022年3月，乌干达有135个区（District）和1个首都市。^[4]^[15]

编号	新区名	设立年份	面积（公里）	首府
1	中央区 Central		61403
101	坎帕拉Kampala	1989	197	坎帕拉Kampala
102	卢韦罗Luwero	1989	5694	卢韦罗Luwero
103	马萨卡Masaka	1989	4692	马萨卡Masaka
104	姆皮吉Mpigi	1989	3606	姆皮吉Mpigi
105	穆本德Mubende	1989	6198	穆本德Mubende
106	穆科诺Mukono	1989	12656	穆科诺Mukono
107	拉卡伊Rakai	1989	4909	拉卡伊Rakai
108	卡兰加拉Kalangala	1990	9068	卡兰加拉Kalangala
109	基博加Kiboga	1991	4046	基博加Kiboga
110	纳卡松戈拉Nakasongola	1997.3.20	3510	纳卡松戈拉Nakasongola
111	森巴布莱Sembabule	1997.3.20	2319	森巴布莱Sembabule
112	卡永加Kayunga	2000.7.1	1702	卡永加Kayunga
113	瓦基索Wakiso	2000.7.1	2808	瓦基索Wakiso
114	Mityana	2005.7.1 析穆本德
115	Nakaseke	2005.7.1 析卢韦罗
	东部区 Eastern		39479
201	金贾 Jinja	1989	723	金贾 Jinja
202	伊甘加 Iganga	1989	2482	伊甘加 Iganga
203	卡穆利 Kamuli	1989	4302	卡穆利 Kamuli
204	卡普乔鲁瓦 Kapchorwa	1989	1732	卡普乔鲁瓦 Kapchorwa
205	库米 Kumi	1989	2848	库米 Kumi
206	姆巴莱 Mbale	1989	1373	姆巴莱 Mbale
207	索罗提 Soroti	1989	3378	索罗提 Soroti
208	托罗罗 Tororo	1989	1849	托罗罗 Tororo
209	帕利萨 Pallisa	1991	1992	帕利萨 Pallisa
210	布吉里 Bugiri	1997.3.20	5671	布吉里 Bugiri
211	布西亚 Busia	1997.3.20	759	布西亚 Busia
212	卡塔奎 Katakwi	1997.3.20	5014	卡塔奎 Katakwi
213	马尤盖 Mayuge	2000.7.1	4639	马尤盖 Mayuge
214	锡龙科 Sironko	2000.7.1	1094	锡龙科 Sironko
215	卡贝拉马伊多 Kaberamaido	2001.7.1	1624	卡贝拉马伊多 Kaberamaido
216	Amuria	2005.7.1 析卡塔奎
217	Budaka	2005.7.1 析帕利萨
218	Bukwa	2005.7.1 析卡普乔鲁瓦
219	Butaleja	2005.7.1 析托罗罗
220	Kaliro	2005.7.1 析卡穆利
221	Manafwa	2005.7.1 析姆巴莱
222	Busiki	2006.7.1 析伊甘加
	北部区 Northern		85392
301	古卢 Gulu	1989	11716	古卢 Gulu
302	阿帕克 Apac	1989	6541	阿帕克 Apac
303	阿鲁阿 Arua	1989	5476	阿鲁阿 Arua
304	基特古姆 Kitgum	1989	9635	基特古姆 Kitgum
305	科蒂多 Kotido	1989	13245	科蒂多 Kotido
306	利拉 Lira	1989	7201	利拉 Lira
307	莫罗托 Moroto	1989	8518	莫罗托 Moroto
308	莫约 Moyo	1989	1891	莫约 Moyo
309	内比 Nebbi	1989	2917	内比 Nebbi
310	阿朱马尼 Adjumani	1997.3.20	3087	阿朱马尼 Adjumani
311	帕德尔 Pader	2000.7.1	6929	帕德尔 Pader
312	永贝 Yumbe	2000.7.1	2403	永贝 Yumbe
313	纳卡皮里皮里特 Nakapiripirit	2001.7.1	5834	纳卡皮里皮里特 Nakapiripirit
314	Amolatar	2005.7.1 析利拉
315	Kaabong	2005.7.1 析科蒂多
316	Koboko	2005.7.1 析阿鲁阿
317	Abim	2006.7.1 析科蒂多
318	Dokolo	2006.7.1 析利拉
319	Amuru	2006.7.1 析古卢
320	Maracha	2006.7.1 析阿鲁阿
321	Oyam	2006.7.1 析阿帕克
	西部区 Western		55277
401	姆巴拉拉 Mbarara	1989	10019	姆巴拉拉 Mbarara
402	本迪布焦 Bundibugyo	1989	2262	本迪布焦 Bundibugyo
403	布谢尼 Bushenyi	1989	4293	布谢尼 Bushenyi
404	霍伊马 Hoima	1989	5933	霍伊马 Hoima
405	卡巴莱 Kabale	1989	1730	卡巴莱 Kabale
406	卡巴罗莱 Kabarole	1989	1824	波特尔堡 Fort Portal
407	卡塞塞 Kasese	1989	3390	卡塞塞 Kasese
408	马辛迪 Masindi	1989	9443	马辛迪 Masindi
409	鲁昆吉里 Rukungiri	1989	1567	鲁昆吉里 Rukungiri
410	基巴莱 Kibaale	1991	4246	基巴莱 Kibaale
411	基索罗 Kisoro	1991	730	基索罗 Kisoro
412	恩通加莫 Ntungamo	1994	2056	恩通加莫 Ntungamo
413	卡姆文盖 Kamwenge	2000.7.1	2439	卡姆文盖 Kamwenge
414	基恩乔乔 Kyenjojo	2000.7.1	4054	基恩乔乔 Kyenjojo
415	卡农古 Kanungu	2001.7.1	1292	卡农古 Kanungu
416	Ibanda	2005.7.1 析姆巴拉拉
417	Kabingo	2005.7.1 析姆巴拉拉
418	Kiruhura	2005.7.1 析姆巴拉拉
419	Bulisa	2006.7.1 析马辛迪
	乌干达 Uganda		241547.6	坎帕拉Kampala

首都

首都坎帕拉(2张)

坎帕拉

（Kampala）乌干达的首都，全国最大的城市。位于国境中南部高地上，坐落在维多利亚湖北岸，城区距湖岸仅11公里，全城建筑在7个山头上，海拔1190米，面积约200平方公里，人口166万。年平均气温23℃左右，4、5、9、10月份为雨季，其余为旱季。^[1]

国家象征

播报

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国名

乌干达共和国（The Republic of Uganda）。国名由布干达族族名演变而来，意为“干达人之国”。又称高原水乡。

国旗

乌干达国旗启用于1962年10月9日，国旗呈长方形，长与宽之比为3:2。自上而下由黑、黄、红三色相间的六道平行相等的宽条组成，旗面中央有一白色圆地，其中为一只乌干达国鸟——皇冠鹤。黑色代表乌干达人民，象征黑人；黄色象征阳光；红色象征自由，三色组合的含义为阳光照耀下乌干达人民获得独立自由。在重要场合或正式升旗仪式上，使用带国鸟图案的国旗；一般场合则用无国鸟图案的黑、黄、红的色条旗。

国徽

乌干达国徽

是早在独立前的1962年由英王授予的。国徽中央的一枚梭形盾徽背靠着两支交叉的当地长矛。盾徽上部宁静美丽的维多利亚湖被风的手指缓缓拂过，微波轻荡；中部正午的太阳直射乌干达大地，它暗示着赤道线横贯乌干达国土；底部绘有一面镶有黄色花纹的皇家大鼓，象征乌干达的传统文化和古老的乌干达王国。盾徽下面是特产丰富的绿色山岗，显示农业生产充满生机和活力；山岗上的咖啡树和棉花是维多利亚湖地区的主要农产品；丘岗中央河水正源源不断地汇入维多利亚湖。盾徽右侧绘有乌干达的精灵皇冠鹤，左侧是当地独特的羚羊^[12]；盾徽下方的黄色饰带上用英文书写着乌干达人民的誓言：“为了上帝和我的祖国”。

国歌

《喔，乌干达，美丽之地》

歌词大意：啊，乌干达，愿上帝不弃，让我们把未来托付给你，为了自由我们永远站在一起。

人口民族

播报

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4725万（2022年世界银行数据）。全国约有65个民族。按语言划分，有班图人、尼罗人、尼罗－闪米特人和苏丹人四大族群。每个族群由若干民族组成。班图族群占总人口的2／3以上，包括巴干达（占总人口的18％）、巴尼安科莱（占总人口的16％）、巴基加和巴索加等20个民族。尼罗族群包括兰吉、阿乔利等5个民族。尼罗－闪米特族群包括伊泰索、卡拉莫琼等7个民族。苏丹族群包括卢格巴拉、马迪等4个民族。^[4]^[14]^[18]

政治

播报

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政体

1986年穆塞韦尼执政后，结束了乌连年内战的混乱状态，建立并逐步完善以乌干达全国抵抗运动（1995年后更名为乌干达全国运动，2003年改为全国抵抗运动组织，以下简称“抵运”）为核心的独特的“运动制”政治体制（为乌特有的一种党政合一的政治制度，它包容各政党、民族、教派和各界人士，允许政党存在但限制其活动），力促民族和解，化解宗教矛盾，组成了以“抵运”为主，兼顾各方利益的基础广泛的联合政府，政局日趋稳定。

2005年，乌政治体制发生重大转变。7月，乌就保留“运动制”或实行多党制举行全民公决，92.5%的民众赞成开放党禁，乌至此进入多党制国家行列。8月，乌议会表决通过以取消总统任期限制为主要内容的宪法修正案。2006年2月，乌举行首次多党大选，“抵运”候选人穆塞韦尼以59.28%的支持率再次当选总统。2011年2月，乌举行第二次多党大选，穆以68.38%的得票率再次胜出。2016年2月18日，乌举行全国大选，穆塞韦尼以60.75%的得票率连任。2017年12月，乌议会通过取消总统候选人年龄限制的宪法修正案，穆塞韦尼总统据此有权参加下届总统竞选。2021年1月，穆塞韦尼总统以58.34%的支持率再次胜选连任乌干达总统。5月12日，穆塞韦尼总统顺利举行就职典礼。6月，穆任命新任内阁成员。^[1]

宪法

1995年10月8日正式颁布实施新宪法，2005年11月和2017年12月两次修改。规定总统由直接选举产生，任期5年，无任届限制；议会有权弹劾总统和罢免不称职的部长，总统的重大任命、决定和签署重要条约均应先经议会批准；成立由部分内阁成员和议员组成的国务委员会，负责解决政府与议会之间的矛盾，出现政治危机时充当总统顾问，并代表议会批准总统的任命。^[1]

议会

1986年抵运政府成立后，由“全国抵抗运动委员会”代行临时议会职能。根据1995年新宪法，乌于1996年6月选举产生新的议会，运动制拥护者获议会多数席位。2021年5月，乌干达第十一届议会成立，目前共有426名议员，其中“抵运”293名，占议员总数的68.6％。议长阿内塔·阿蒙（Anita　Among，女）。

政府

本届政府于2021年6月成立，主要成员有：总统约韦里·卡古塔·穆塞韦尼，副总统杰西卡·阿卢波（Jessica　Alupo，女），总理罗比娜·纳班贾（Robinah　Nabbanja，女），第一副总理兼东共体事务部长瑞贝卡·卡达加（Rebecca　Kadaga，女），第二副总理兼议会政府事务副领袖摩西·阿里（Moses　Ali），第三副总理兼不管部长卢基娅·纳卡达马（Lukia　Nakadama，女），教育和体育部长珍妮特·卡塔哈·穆塞韦尼（Janet　Kataaha　Museveni，女），总统事务部长玛丽亚姆·多卡·巴巴兰达（Mariam　Dhoka　Babalanda，女），安全部长吉姆·穆赫韦齐（Jim　Muhwezi），科技和创新部长兼总统府司库莫妮卡·穆塞内罗（Monica　Musenero，女），坎帕拉市政部长哈贾蒂·米茜·卡班达（Hajati　Misi　Kabanda），总理事务部长卡苏莱·卢蒙巴（Kasule　Lumumba），政府督导托马斯·塔耶布瓦（Thomas　Taybwa），减灾和难民事务部长奥尼克·希拉里（Onek　Hilary），卡拉莫贾事务部长彼得·劳克里斯（Peter Lokeris），农业、牧业和渔业部长弗兰克·托姆韦巴泽（Frank　Tumwebaze），总检察长基里奥瓦·基瓦努卡（Kiryowa　Kiwanuka），国防和退伍军人事务部长欧布斯·雅各布（Oboth Markson Jacob），能源和矿业部长露丝·南卡比鲁瓦（Ruth　Nankabirwa，女），卫生部长简·阿曾（Jane　Aceng，女），财政、规划和经济发展部长马蒂亚·卡萨伊贾（Matia　Kassija），外交部长杰杰·奥东戈（Jeje　Odongo），性别、劳工和社会事务部长贝蒂·阿蒙吉（Betty　Amongi，女），新闻和信息通信技术部长克里斯·巴里奥蒙西（Chris　Baryomounsi），内政部长卡欣达·奥塔菲雷（Kahinda　Otafire），土地、住房和城市开发部长朱迪丝·纳巴科巴（Judith　Nabakooba，女），地方政府部长拉斐尔·马杰齐（Rafael　Magyezi），公共服务部长穆鲁利·穆卡萨（Muruli　Mukasa），旅游、野生动物和遗产保护部长汤姆·布蒂梅（Tom　Butime），贸易、工业和商业部长弗朗西斯·姆韦贝萨（Francis　Mwebesa），水利和环境部长切普托雷斯·曼古绍（Cheptoris　Mangusho），工程和交通部长卡通巴·瓦马拉（Katumba　Wamala）。^[21]

司法

全国设高等法院、上诉法院和地方法院。政府设司法和宪法事务部长。首席法官阿尔佛瑟·奇贾莫伊·欧文尼·多罗（Alfonse Chigamoy Owiny-Dollo）。^[1]

政党

现有30多个注册政党，主要有：

（1）全国抵抗运动组织（The　National　Resistance　Movement　Organization　－NRMO）简称“抵运”，执政党。1981年6月，穆塞韦尼创建反政府组织“全国抵抗运动”，其军事组织为“全国抵抗军”，政治组织为“全国抵抗运动委员会”，下设各级基层委员会。1986年1月“抵运”夺取全国政权，全国抵委会代行议会职能，各级抵委会取代各级地方行政机构，“运动制”在全国确立。1995年9月，乌制宪议会通过新宪法，规定“运动制”延续到2000年，每五年举行一次全民公决，由全体人民就继续实行“运动制”还是改行多党制作出选择。1996年6月，乌选举产生议会，取代全国抵委会的议会职能。2000年6月乌举行全民公决，决定保留“运动制”。2005年7月乌全民公决决定弃“运动制”改行多党制。至此，在乌实行近20年的“运动制”宣告退出历史舞台，“抵运”遂转变为政党。在2006年、2011年、2016年、2021年大选中，该党在议会中均获得绝对多数席位。

“抵运”的政治纲领通常被称为“十大纲领”，由穆塞韦尼制定，1984年7月颁布，其宗旨是：建立人民民主制度；恢复和保障人身及合法财产的安全；加强民族团结和消除一切形式的宗派主义；捍卫和巩固民族独立；建立一个独立、一体化、能自我生存的国民经济；恢复和改善社会公益设施，重建被战争破坏的地区；消除腐败和滥用职权；安置无家可归者和改善人民生活；与其它非洲国家携手合作，捍卫非洲人民的民主权利和建立混合经济体制。1999年4月，“抵运”全国执委会在原有“十大纲领”基础上补充了环境保护、就业、扶贫等纲要，使之扩充为“十五大纲领”。

（2）民主变革论坛（The　Forum　for　Democratic　Change）：由原改革议程组织、议会鼓动论坛和全国民主论坛于2004年8月8日合并组成，简称“论坛”，乌干达最大反对党。口号是“一个国家、一个民族”。该党吸收了乌前军队司令蒙图、前国家安全局长普科尔等曾居运动政府要职的运动元老和重量级政客，并推举比西杰为其临时执委会主席。该党与保守党、正义论坛和社会民主党组成“党际联盟”，推举比西杰为其共同候选人参加2011年大选。比得票率26.01％，仅次于穆塞韦尼。2016年，比代表民主变革论坛再次参加总统选举，获得35.37％的选票。

（3）民主党（The　Democratic　Party）：反对党，成立于1956年，受天主教派支持，在巴干达族和城市工商界中影响较大，在国际上得到英、美、德、梵蒂冈等西方国家青睐。1961年在大选中获胜，组成第一届乌干达自治政府。翌年在议会选举中败给人大党与卡巴卡耶卡党的联盟。1969年12月被人大党政府取缔。1973年，该党宣传书记保罗·塞莫格雷雷流亡美国，在美重建民主党。后该党加入乌全国解放阵线并参加了阿明下台后的历届政府。1992年5月在坎帕拉等地开始陆续重建支部并恢复活动。信奉自由资本主义，主张议会民主；抨击“运动制”为一党专制，呼吁实行多党民主，并抵制了2000年6月举行的乌政体全民公决。

（4）乌干达人民大会党（The　Uganda　People＇s　Congress）：简称人大党，反对党，创建于1960年3月，由以奥博特为首的乌国民大会党激进派同民族进步党、乌干达人民联盟党合并而成。1964至1971年和1980至1985年，人大党两次成为执政党，奥博特两度出任总统。1986年1月“抵运”执政后，该党部分领导人以个人身份参加了“抵运”政府。该党总体对“抵运”政府采取不合作态度，并抵制了2000年6月的政体全民公决。

（5）保守党（The　Conservative　Party）：原名卡巴卡耶卡党，成立于1960年9月，1980年5月改为现名。1962年，该党与人大党联手参加大选获胜，布干达国王穆特萨二世出任总统。1964年，该党被人大党排挤出内阁，穆特萨流亡英国。代表布干达封建酋长和王室贵族利益，反对政府集权，主张建立联邦，恢复保障联邦制的1962年宪法，实行多党制与议会上下两院制，但采取与“抵运”政府合作的态度。现任主席约翰·肯·卢克雅木齐（John　Ken　Lukyamuzi）。

（6）全国团结平台（National　Unity　Platform）：前身为“人民力量运动”，由反对派领导人鲍比·韦恩创立。韦恩号称“平民总统”，2003年毕业于乌最高学府麦克雷雷大学艺术系，18岁出道并逐渐成为东非地区著名流行音乐歌手。2014年后歌曲逐渐由社会现实问题转向政治题材，2017年，韦初步涉足竞选政治，以独立候选人身份参加坎帕拉一选区国会议员补选并以压倒性优势获胜。在韦恩由艺术家向政客转变的过程中，人民力量运动逐渐发展壮大，2020年7月，该运动正式该组为政党，韦恩自任主席并注册参加2021年乌干达大选。该党支持者主要由城市青年组成，在坎帕拉地区实力较强，影响力窜升迅速，在2021年议会选举中赢得61席，占比12.22％。

主要反政府武装

（1）上帝抵抗军（Lord’s　Resistance　Army，简称LRA）。1987年初，一名自称艾丽丝·拉奎娜（Alice　Lakwena）的女巫聚集起五、六千人，打出“圣灵运动”（The　Holy　Spirit　Movement—HSM）的旗号，活动于乌北部地区。后在政府军围剿下，拉奎娜逃往肯尼亚。1989年后，“圣灵抵抗军”的残余分子由拉奎娜之弟约瑟夫·科尼（Joseph　Kony）领导的乌干达人民民主军（UPDA）残部所吸收，改称“上帝抵抗军”，驻扎在苏丹南部、刚果（金）东部地区，在乌北部地区继续作乱，扰乱社会治安。乌政府自1993年起开始了对上帝抵抗军的清剿。2002年3月，在苏丹政府的配合下，乌军进入苏南部对“上帝抵抗军”进行大规模围剿，北部安全形势得到较大改观。2006年7月起，乌军与上帝抵抗军开始了时断时续的和谈，双方于2006年8月26日签署了20年来首个正式协议《停止敌对状态协议》，但谈判双方在很多议题上仍存在分歧，和谈进程面临不少障碍。2007年，和谈形势趋于好转，乌政府军先后与上帝抵抗军签署新的停火协定和《责任与和解协议》，上帝抵抗军还首次派团赴首都谈判，乌北部安全形势继续改善。2008年3月26日双方签署了《监督与实施协议》，谈判正式结束。但科尼以国际刑事法院未解除对其通缉、人身安全缺乏保障为由，拒绝签署《最终和平协议》。2008年12月，乌军与刚果（金）、苏丹南方军队对上帝抵抗军采取联合军事行动，重创上帝抵抗军，其残余势力逃窜至中非共和国，已不再对乌北部构成威胁。2011年10月，美国宣布向乌及刚果（金）、中非、南苏丹派遣100名特种兵，协助四国打击上帝抵抗军。2012年3月，乌干达、南苏丹、刚果（金）和中非四国成立5000人的联合部队用于打击上帝抵抗军。2017年，乌干达从中非撤军。

（2）民主同盟军（Allied　Democratic　Forces－ADF）。其成员多为青年穆斯林极端主义者，声称要从运动制下解放全国并建立伊斯兰国家。领导人姆波扎（Mpoza），原为政府军一名副营长。1997年乌支持卡比拉推翻蒙博托后，与刚果（金）政府达成谅解，刚果（金）协助乌军在两国边境共同围剿ADF，ADF遭毁灭性打击。1998年，乌以追剿西部叛匪为名出兵刚果（金）东部，刚果（金）政府予以强烈谴责。ADF活动一度又趋活跃，以刚果（金）东部地区为依托，频频袭击乌西部有关地区，使乌西部地区安全受到严重威胁。后乌政府军占领刚东部地区，获得较大战略纵深，切断了ADF的补给线，给予其重创。2017年以来，ADF再趋活跃，乌政府加大对其打击力度。

政要

约韦里·卡古塔·穆塞韦尼：总统兼武装部队总司令、全国抵抗运动组织主席。1944年出生，巴尼安科莱人。1966至1969年在坦桑尼亚达累斯萨拉姆大学攻读政治经济学，获学士学位。1970年回国后任奥博特总统府研究助理秘书。1971年阿明上台后流亡坦桑，参加反对阿明的斗争。1979年阿明被推翻后任全国解放阵线执委兼军委会副主席，历任国防国务部长、国防部长和地区合作部长等职。1980年创建“乌干达爱国运动”。1981年6月，穆与卢莱共同创建“乌干达全国抵抗运动”，先后任副主席、临时主席、主席。1986年1月推翻奥凯洛军政府，就任总统兼国防部长、武装部队总司令。1996年5月在乌首次全民大选中当选总统，2001年3月、2006年2月、2011年2月和2016年2月四次蝉联。曾于1989年、1996年和2004年访华，2006年11月来华出席中非合作论坛北京峰会，2015年3月来华进行国事访问并出席博鳌亚洲论坛2015年年会，2018年9月来华出席中非合作论坛北京峰会，2019年6月来华工作访问。已婚，有三女一子。^[1]

2024年3月22日报道，乌干达总统穆塞韦尼任命其子穆胡齐·凯内鲁加巴（ Muhoozi Kainerugaba）担任新一任国防参谋长。^[20]

经济

播报

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综述

自然条件较好，土地肥沃，雨量充沛，气候适宜。农牧业在国民经济中占主导地位，分别占国内生产总值的70％和出口收入的95％，粮食自给有余。工业落后，企业数量少、设备差、开工率低。对外贸易在国民经济中占重要地位。

是联合国公布的世界最不发达国家之一。由于连年战乱，经济一度濒临崩溃。1986年“抵运”执政后，实行务实、稳妥的经济发展政策，积极进行结构调整，优先发展农业，整顿国营企业，扶植私人经济，推行自由贸易等措施。自1991年以来，经济年均增长6％左右。受国际金融危机影响，乌棉花、鱼类、咖啡等传统支柱产业出口萎缩，经济增速下滑。2015年6月发布《2015－2020国家发展计划》，为今后5年国家发展确定了总体目标。

2023年主要经济数据如下：

国内生产总值：523.9亿美元。

国内生产总值增长率：4.6％。

人均国内生产总值：1160美元。

货币名称：乌干达先令。

汇率：1美元＝3765乌干达先令。

（资料来源：世界银行等）^[21]

工业

工业落后。主要工业部门有建筑、食品、饮料、烟草、钢铁、五金、金属矿产、纺织、服装、皮革及制鞋等。企业数量少，规模小，设备差且使用率较低。为吸引外资发展工业，乌政府于1991年成立投资局，迄已吸引2000余家外资企业赴乌投资，实际投资额超过25亿美元。乌政府大力推行私有化政策，目前已有122家国有企业实现私有化。

2019/2020财年，乌干达工业总产值增长2.3%，增速较上年的10.1%大幅放缓，放缓的原因主要是制造业和采矿采石业的发展减慢，工业占GDP的比例为26%。乌干达的大型工业企业主要有：法国Total公司、中国海洋石油公司（CNOOC）、英国Tullow公司、英美烟草公司、HIMA水泥厂、美国EGL建材公司、英国BOC气体公司、印度裔乌干达人拥有的Mukwano集团、Quality Chemicals公司等。

钢铁和水泥是目前乌干达具备一定发展基础的行业。据乌干达国家规划局的数据，2017年乌干达钢铁年产量约为51.1万吨。据乌干达制造商协会统计，乌干达境内目前投资设立了11家钢铁厂，主要包括Roofingsteel（印度投资）、天唐集团（中国投资）、Ugandabaati（印度投资）、Steelandtube（印度投资）、Primukesteel（印度投资）等，上述厂商约占乌干达市场份额的65%～75%。根据乌干达统计局的数据，2018年乌干达水泥产量为255.7万吨，进口5.3万吨，出口39.3万吨。水泥厂商主要有Tororo水泥（肯尼亚与当地合作投资），Hima水泥（法国拉法基投资），Kampala水泥（印度投资）。^[4]

农业

农牧业在整个国民经济中居主导地位，农业人口约占全国人口的80%。粮食自给有余。全国可耕地面积占陆地总面积的42%，已耕地面积500万公顷。主要粮食作物有饭蕉、小米、木薯、玉米、高粱、水稻等。主要经济作物有咖啡、棉花、烟草、茶叶等。^[13]

2019/2020财年，乌干达农业增长4.2%，增速放缓，增长主要得益于粮食丰收（增长4.3%）和畜牧业（增长7.7%）的增长，农业在GDP中的占比为23.7%。乌干达的大型农业企业主要有：乌干达啤酒厂（Uganda Breweries）、尼罗河啤酒厂（NileBreweries）、印度Kakiri和Lugazi糖厂、美国孟山都（Monsanto）农产品公司乌干达分公司、美国莎拉-李（SaraLee）食品公司乌干达分公司等。^[4]

渔业

乌河流湖泊面积36902.6平方公里，渔业资源较丰富。渔业是乌经济的一个重要组成部分，渔产品是乌重要出口产品。^[13]

服务业

2019/2020财年，乌干达服务业总产值增长3.6%，增速同样放缓。其中，信息通信业增长34.3%，公共服务业增长13%。此外，科技行业增长4.4%，较上年提高1.5个百分点。乌干达服务业以酒店业、旅游业和通信行业为主，大型企业机构主要有：印度Speke酒店、乌干达旅游局、MTN、Airtel，华为、中兴等。^[4]

旅游业

主要旅游点有尼罗河源头、伊丽莎白国家公园和基代坡河谷国家公园等。20世纪60～70年代初，旅游业是仅次于咖啡和棉花的第三大创汇产业。但此后连年不断的内战使旅游业遭到严重破坏。“抵运”执政后，随着国内局势日益稳定，旅游设施逐步恢复，旅游业得以复兴。2017年，美国有线电视新闻网将乌列为世界第五大旅游目的地国。同年，第二十一届联合国教科文组织大会将布恩迪国家公园、鲁文佐里山国家公园、卡苏比王陵列入世界遗产名录。据世界银行估计，乌旅游业产值达10亿美元。

财政金融

乌财政来源主要有三个方面：税收、国外援助和出口。2005年初乌对税务局进行了改革，改进了管理效率，增强了直接税收。

乌干达的中央银行为乌干达银行（Bank of Uganda）。截至2019年12月，乌干达主要商业银行有25家。根据乌干达中央银行数据，排名前三位的银行占有本地市场50%的业务。Stanbic Bank Uganda Limited和Standard Chartered Bank Uganda Limited 为乌干达最大的两家银行。外资银行在乌干达较多，其中KCB、NC Bank、Equity Bank为肯尼亚资本银行。Bank of India为印度资本银行，2012年3月22日在乌干达取得营业牌照。Citibank为纽约资本银行，1999年1月1日在乌干达取得营业牌照。UnitedBank for Africa Uganda Limited 为尼日利亚资本银行，2008年5月在乌干达取得营业牌照。

根据乌干达保险管理局的数据，乌干达当地的主要非寿险保险公司有AIG Uganda Ltd、East African Underwriters Ltd、Rio InsuranceCompany Ltd等21家，寿险公司有CIC Africa Life Assurance Ltd、Liberty LifeAssurance Co Ltd、Prudential Assurance (U) Ltd等七家。

1998年，乌干达证券交易所（USE）正式营业。目前上市交易的有股票和财政债券。截至2020年4月，共有18家上市企业。自2011年开始，交易时间为每周5天，周一至周五，每天上下午两个时段。乌干达证券交易所目前还处于起步发展阶段，主要是当地金融和新闻媒体等企业上市交易，交易量较小。2020年4月，交易所的股指为1327.24点。^[4]

对外贸易

在国民经济中占重要地位，近年来进出口额总体呈增长趋势。2023年，乌对外贸易总额为117.26亿美元，其中出口额为69.83亿美元，进口额101.43亿美元。主要出口商品有：咖啡、黄金、水产品、烟草、玉米、花卉、皮革等。乌主要进口商品有：成品油、汽车、钢铁、电讯和声像设备、医疗设备和药品等。^[21]

据乌干达中央银行统计，2020年乌干达对外贸易总额为123.99亿美元，同比增长10.17%。其中，出口41.49亿美元，同比上升16.44%；进口82.51亿美元，同比增长7.27%。贸易逆差41.02亿美元，同比下降0.65%。

2020年，乌干达黄金出口额继续大幅提高，为18.2亿美元，同比增长44.59%，继续保持乌干达第一大出口商品地位。其后依次为咖啡、水产品、玉米等。乌干达工业基础落后，经济发展所需的机械设备、高新技术等全部依赖进口，主要进口商品包括黄金、矿产品（除石油产品）、机械设备、汽车及配件、石油产品、化工产品等。

2020年，乌干达主要出口市场包括：东南非共同市场[肯尼亚、南苏丹、刚果（金）]、阿联酋、欧盟、土耳其、坦桑尼亚、印度等。主要进口来源地包括：中国、印度、肯尼亚、阿联酋、坦桑尼亚、沙特阿拉伯、南非等。

据世界银行WITS统计，2019年乌干达服务贸易进口额为26.87亿美元，同比增长5.54%；服务贸易出口额为20.29亿美元，同比增长1.96%。^[4]

外资

乌投资局极力吸引外资，将外资集中引入到园艺、食品加工、纺织和包装业等领域。截至2023年4月底，乌吸收外资存量达194.33亿美元。联合国贸发会议发布的2019年《世界投资报告》显示，2018年，乌吸收外资流量为13.37亿美元。2022-2023年，乌吸收外资28.4亿美元。^[21]

根据乌干达投资局统计，2019/2020财年，乌干达吸收外国直接投资5.2亿美元，较上一财年大幅减少。外国直接投资主要流向制造业、建筑业和农产品加工业等领域。中国是乌干达最大的外国直接投资来源国，投资2.57亿美元，占乌干达吸收外资总额的49.37%，毛里求斯投资0.59亿美元，占比11.43%，英国投资0.57亿美元，占比10.92%，印度投资0.43亿美元，占比8.29%。^[4]

外国援助

“抵运”执政后，乌政局稳定，经济情况不断好转。尤其是乌政府接受国际货币基金组织和世界银行提出的经济结构调整方案后，乌外援不断增加，美、英等西方国家将乌列为对非重点援助国。近年来，乌商业环境改善显著，得到国际社会青睐，外援大幅增长。外援中，多边援助主要来自世界银行、国际货币基金组织、联合国开发计划署和欧盟，双边援助主要来自美国、英国、德国、丹麦和荷兰。

世界银行是乌干达最大的发展伙伴，年均援助2.4亿美元，领域涵盖交通、能源、农业、教育、科技等，主要项目有公路建设、农业研究和培训、输变电、减贫和千年科技计划。世行主要通过预算支持的方式，由乌方招标实施项目。

非洲发展基金是乌干达第二大发展伙伴，年均援助0.95亿美元，领域涵盖农业、交通、环境、卫生等，主要项目有农业现代化、国家渔业/畜牧业生产、公路建设、城镇水供应和污水处理、输变电线路等。非洲开发银行项目主要采取乌干达政府招标的方式实施。

欧盟是乌干达第三大发展伙伴，年均援助0.84亿美元，领域涵盖交通、农业、教育、环境、政府治理等，主要项目有畜牧业发展、技工培训、饮水处理项目、人权能力建设等。欧盟支持的基础设施项目通常在欧盟、非洲和加勒比地区的企业中招标，民生项目主要由非政府组织实施。

美国年均援助0.8亿美元，主要项目有艾滋病防治、水电站、农业生产和公共服务改革等。美国是乌干达卫生领域最大的发展伙伴，通常与当地研究机构，NGO合作，采用预算外项目支持的方式实施。

英国年均援助0.6亿美元，主要项目有减贫预算、疟疾防治、森林种植和公共项目改革等。英国援助主要由英国国际发展署（DFID）组织当地NGO实施，NGO定期报告项目进展和完成情况。^[4]

文化

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语言

乌干达的官方语言为英语和斯瓦西里语，乌干达各部族均有自己的语言，但大多数只有发音而无文字。其中，卢干达语是第一个拥有详细文字记载的书写语言，是乌干达中部，包括首都坎帕拉，使用较普遍的一种当地语言。斯瓦西里语在乌干达北部和东北部一些地区使用较普遍。^[4]

宗教

卡扎菲大清真寺

根据1995年乌干达宪法的规定，乌干达不设国教，公民享有宗教信仰自由。居民主要信奉天主教（占总人口45%）、基督教新教（40%）、伊斯兰教（11%），其余信奉东正教和原始拜物教。^[4]

习俗

宗教信仰在乌干达政治和社会生活中发挥着重要作用，其中一些政党就是建立在宗教信仰基础之上。在乌干达，信奉天主教的人士较多，因此在与乌干达人交往时应注意以下情况：

在与天主教徒交往时，见到主教不可问“有几个子女”，见到年轻神父、修女不可问“夫人在哪里工作”等；尽量避免把会见等活动安排在周日；在教堂内不要奔跑、大声喧哗、争抢座位等，更不允许在教堂内饮食、吸烟等。

乌干达人普遍热情好客，以拥抱和握手表示欢迎。多数部族是在相互落座后再致问候，此时女士要跪着或略微屈身。乌干达人的食物种类较丰富，主要以玉米、饭蕉、高粱、木薯、红薯和马铃薯作为主食。乌干达商人洽谈生意总是在办公室，一般不在餐馆或旅馆中进行。

与乌干达商人应酬交谈，基本没有什么禁忌的话题，但在大多数会晤中，哪怕是晚间非正式场合，人们总喜欢把生意作为主要内容，世界大事和各种艺术话题也很受欢迎。

在乌干达，办公时间以外的应酬活动很多，邀请乌干达商务人员就餐，除非特别说明，夫人肯定在被邀之列。对侍者、行李搬运工和出租汽车司机一般给10%的小费。乌干达人很少吸烟，也不喜欢周围有人吸烟，在室内及室外公共场合吸烟，应远离当地人，否则会有人提出抗议。乌干达人排队办事不喜欢有人插队或喧闹。在乌干达人的家中有祭祀先祖的小茅屋或小摆件，外人不宜触摸。

乌干达北部卡拉莫贾人家庭，一般拥有很多牛羊，但主人忌讳客人问他有多少牛羊，更不允许别人数牛的数目，或对小羊指手画脚。他们认为，数牛会导致牛丢失，指小羊会使小羊中邪。有些部落不喜欢用左手抚摸儿童头部，认为这样会使儿童无法长高。^[4]

节日

乌干达的公共假日主要包括宗教节日、国际节日和当地节日。宗教节日包括圣诞节、复活节、开斋节、宰牲节等，国际假日包括元旦、妇女节、国际劳动节等，国家节日包括解放日（也称全国抵抗运动组织执政日，1月26日）、烈士日（6月3日）、国家英雄日（6月9日）、独立日（10月9日）等。乌干达政府和大多数企业实行5天工作制，周六、周日公休，部分部门周六上午亦办公。^[4]

美食

乌干达美食

正餐吃一种叫做“马托基”的香蕉饭。“马托基”是以一种不甜的香蕉品种为原料，剥皮捣成泥状，蒸熟后拌上红豆汁、花生酱、红烧鸡块、咖喱牛肉。吃过“马托基”的人，普遍称赞这是“世界上最好吃的饭”，因而它成了乌干达国宴的主菜。乌干达的“国饮”是以香蕉和高粱面混合发酵酿成，香甜醇厚。开宴时，将酒坛摆在桌上，坛顶插着1米长的草管，宾主吮管对吸。

军事

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乌干达仪仗队

“乌干达人民国防军”创建于1981年2月，当时称“全国抵抗军”，后称“乌干达人民抵抗力量”，抵运执政后改为政府军。1995年1月起用现名。1987年组建空军。军队统帅为穆塞韦尼总统。

根据乌政府与西方国家的有关协议，乌每年军费开支占国内生产总值的2%以内。^[4]^[18]

交通

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乌为内陆国家，90%以上的进出口物资经肯尼亚的蒙巴萨港。国内运输以公路为主。^[13]

公路

总长约7.8万公里，承担99%的客运和95%的货运。2008年机动车保有量约47万辆。2018年建成坎帕拉至恩德培机场高速公路，拟建设坎帕拉至第二大城市金贾的高速路。^[13]

乌干达的公路分为国家级、地区级、城市公路、社区公路四个等级，公路总里程约15.94万公里。国家级公路连接所有商业中心城市，基本为双车道公路。

乌干达主要依靠公路与周边国家相连，公路可分为三大走廊，即北部走廊，包括 Kampala-Nairobi-Mombasa ； Malaba-Kampala-Juba ，Kampala-Kigali，Kampala-eastern DRC；中部走廊，包括Masaka-Kyotera-Dares Salaam；东北部走廊，包括Tororo-Mbale-Soroti-Kamudini-Juba。这些道路基本为双向两车道的国道。公路承担乌干达95%的客运和96.5%的货运。为加大对公路的管理，2008年7月乌干达成立国家公路管理局（UNRA），专门负责公路管理和维护。同年，乌干达建立乌干达道路基金（UFA），支持道路维护。道路基金的主要来源是从各油气公司收取的燃油附加税。^[4]

水运

乌干达的国土面积中，大约18%为湖泊、河流或沼泽组成。水上运输系统仍依靠小型摩托化和非摩托化船只运输货物和乘客。主要的湖泊和河流系统包括维多利亚湖、乔加湖、阿尔伯特湖和乔治湖，以及卡格拉河、维多利亚尼罗河和阿尔伯特尼罗河。乌干达水上交通设施主要包括：维多利亚湖上的轮渡服务;短距离公路车辆轮渡作为“公路桥梁”；个人独木舟的非正式部门业务。据乌方统计，乌干达水上客运能力为每年600万～800万人次。2018年，乌干达轮渡客运量为430万人次，同比增长7%。乌干达与肯尼亚Kisumu港、坦桑尼亚Mwanza南港之间的货运能力为每班次1000吨。^[4]

铁路

总长1241公里。自1997年以来，铁路客运停止运营，但铁路运输仍为乌进出口货物的一种方式。货物运输量2005年达18.6万吨公里。乌干达有意将现有铁路升级改造为标轨铁路，分别连接肯尼亚、南苏丹、刚果（金）、卢旺达。^[13]

乌干达是内陆国，货物运输主要依靠公路及铁路。目前，铁路总里程约1266公里，为1米宽的窄轨铁路。主要铁路干线包括从乌肯边境城市Malaba出发，经Jijia至首都坎帕拉的主线；从东部城市Tororo出发，经Mbale、Soroti、Lira、Gulu至Pakwach的北线；从首都坎帕拉出发，经Mityana至Kasee的西线等。铁路基础设施及沿线60米宽的土地归国有独资企业乌干达铁路公司所有。

为提高乌干达铁路运营管理能力，乌干达政府通过私有化，授权Rift Valley Railway公司25年的铁路货运特许经营权（至2032年），但由于表现不佳而于2017年终止。近10年来，铁路运输的市场份额从12%下降到3.5%。目前只有约315公里正在承担运营任务，余下的铁路网大部分因年久失修而关闭。2019/2020财年，铁路运营量飙升，乘客数量达到48.89万人次，货运量从上一财年的373.5万吨提高到4017.2万吨，同比上升975.5%。^[4]

空运

截至2015年底，乌干达境内共有34个机场，其中4家有商业航线运营。恩德培国际机场是乌唯一口岸机场，距首都坎帕拉45公里，2014年客货运量分别为1449824人次和54856吨。2019年9月，乌干达政府成功重启了关闭20多年的国家航空公司，并完成飞往肯尼亚首都内罗毕的首航。^[13]

乌干达的空运基础设施相对落后，机场数量少，而且使用效率低。截至2016年末，乌干达共有47家机场，其中14家机场由乌干达民航局负责运营。恩德培国际机场为主要的大型国际机场，也是乌干达唯一的口岸机场，距首都坎帕拉约45公里。

乌干达境内目前拥有13个区域性机场，并指定其中五个机场为出入境点，以促进贸易和旅游。2019/2020财年，恩德培国际机场的客运量为135万人次。乌干达民航局预计，到2033年，乌干达航空业运送旅客人数将升至750万人次，货运量将升至17.2万吨。

乌干达航空有限公司成立于2019年1月30日，总部位于恩德培。截至2020年1月，公司已在东非地区的9个城市开展运营（布琼布拉、蒙巴萨、内罗毕、摩加迪沙、朱巴、达累斯萨拉姆、乞力马扎罗山、桑给巴尔和恩德培）。^[4]

社会

播报

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科教

由于历史原因，乌干达科技水平较低，基础性科研项目进展缓慢。近年来，乌干达科学、技术和创新部致力于加强科技创新融入国家发展进程，加大技术转让和改造力度，加强乌干达的研究和开发，完善科技创新法律法规框架。

乌干达公共教育体系按7-4-2-3划分，即7年小学、4年初中、2年高中和3年或3年以上的大学。麦克雷雷大学为乌干达最高学府，始建于1937年，目前在校本科生约3.5万名，研究生约3000名。此外还有姆巴莱伊斯兰大学、姆巴拉拉科技大学、东非基督教大学、乌干达烈士大学等20余所高等学府，2016/2017年注册大学生约25.9万人。全国10岁以上人口识字率为70%。自1997年起实行免费教育制度以来，政府为全国每户四个孩子提供免费小学教育。^[4]

医疗

乌干达医疗服务体系和基础设施有待改进和完善。据统计，乌干达医疗卫生系统只覆盖全国49%的家庭，大多数农村地区仍无法享有基本医疗卫生服务。乌干达现有155家医院，其中，医疗卫生系统分政府和私营两部分，主要机构为首都姆拉戈医院、金贾医院及遍布全国5级政府行政管辖范围的卫生站及保健中心。姆拉戈医院和金贾医院的医师及设备条件较好，一般常见病均能收治。卫生站及保健中心主要从事基础卫生保健。公立医院只收门诊费（约1美元／人次），多数药品免费提供，但品种较少，而且数量有限。私营医疗机构设备较先进，但收费昂贵。医疗保险制度不健全，医疗保险全部属私营行业，由人寿保险公司及相关银行经营。近年来，国外保险行业开始逐渐进入乌干达，一般民众尚无条件参保。

据世界卫生组织统计，2017年乌干达全国经常性医疗卫生支出占GDP的6.2%，按照购买力平价计算，人均经常性医疗卫生支出为121.15美元。2018年，乌干达人的预期寿命为63岁。2018年，五岁以下儿童死亡率为50.2‰。

乌干达是热带疾病的高发国，也是疟疾、艾滋病、埃博拉、昏睡病、病毒性肝炎、肺结核频发且比较集中的国家。炭疽病时有发生，口蹄疫、猪瘟等有时在一些饲养牲畜的农村出现。2018年，成人艾滋病感染率已下降至7.3%。2019年，世界空气质量报告显示，坎帕拉是非洲空气污染第三严重的城市。空气污染会造成心脏病、肺癌等疾病。麦克雷雷大学的研究报告显示，近10年来乌干达肺癌病例增加了40%。2020年3月21日，乌干达出现首例输入型新冠肺炎确诊病例。2021年8月17日，乌干达卫生部宣布突发公共卫生事件，该国在坎帕拉的实验室报告了脊髓灰质炎病例。

中国政府自1983年开始向乌干达派遣援助医疗队。目前为第二十批医疗队，由云南省卫生健康委员会选派的耳鼻喉科、泌尿外科、腹部外科、结直肠外科、麻醉科、传染病科和针灸科医生和翻译、厨师等9人组成。^[4]

体育

乌干达代表团奥运村升旗仪式

乌干达首次参加奥运会是在1956年，1976年蒙特利尔奥运会他们加入抵制行列。至2008年北京奥运会(未获奖牌)结束，在所参加的13届奥运会中，乌干达总获1金3银2铜共计6枚奥运奖牌。伦敦奥运会上，乌干达的主要优势项目将是拳击和田径。^[6]

媒体

乌干达通讯社为国家新闻机构，设有地球卫星转播站。2005年11月，乌干达新闻部成立乌干达广播公司，取代该通讯社。乌干达国内媒体市场较发达，拥有电视台、电台以及报纸杂志等多种媒体。

乌干达共有10余种用英语和卢干达语出版的全国和地区性报刊，发行总量超过10万份。乌干达国内最具影响力、发行量最大的两家英文日报分别是《新景报》（New Vision）和《每日观察报》（DailyMonitor）。《新景报》倾向于支持和维护现任穆塞韦尼政府的各项政策，日均发行量在3.5万份左右，国际新闻主要采用路透社稿件。《每日观察报》隶属肯尼亚国家媒体集团，倾向于反对派政党，日均发行量约3万份。此外，还有以时政内容为主的《观察家报》（周报）、《东非人报》（周报）以及生活时尚杂志等。

1994年，乌干达全面开放媒体市场，现拥有遍布全国的电台网络，除乌干达广播公司下属的电台外，各种商业电台（私人电台）、非政府组织电台、社区电台、团体电台达到190余家，其中首都调频电台（Capital Radio）在商业电台中首屈一指。乌干达境内影响最大的是乌干达广播公司（UBC）电视台和WBS（Wavah Broadcasting Service）电视台，前者以新闻、科教节目为主，后者以新闻节目与音乐节目为主。2009年5月，中国四达数字电视取得乌干达政府颁发的付费电视牌照和数字电视传输系统牌照。2010年10月，四达数字电视正式运营，公司采用卫星通讯技术与地面无线数字电视广播传输技术（DVB-T），在乌干达建立多频点、多频道无线数字电视传输平台，运营面向大众的数字电视业务和付费电视业务，并向乌干达国家电视台和其他商业电视台提供数字电视传输服务。

乌干达最具影响力网站是《新景报》（New Vision）与《每日观察报》（Daliy Monitor）的网站。^[4]

电力

根据乌干达统计局的数据，截至2020年底，乌干达电网装机容量为1268.9MW，预计到2021年年末，可增加到1837.49兆瓦；发电量为1237.49MW。据乌干达电力管理局统计，2020年乌干达共有40余家发电厂向国家电网供电，包括三座大型水电站、九座小型水电站、两座热电站、五座热电联产电站和两座太阳能光伏电站。其中水电发电量为1023.59兆瓦，地热发电量为100兆瓦，工业废热发电量为63.9兆瓦，并网太阳能发电量为60兆瓦。从技术上看，89%的电力供应来自水电站。^[4]

通讯

乌干达有两家主流运营商，网络覆盖情况较好，具体为：2G覆盖率为98.5%，3G覆盖率为97.6%，4G覆盖率为83.2%，5G目前在乌干达尚未部署。^[4]

外交

播报

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对外政策

奉行独立自主和不结盟的外交政策，主张在平等互惠的基础上同所有国家发展友好关系。重视同西方国家关系，但是反对外部干涉。倡导非洲联合振兴，推动地区一体化，主张非洲联盟和此区域组织在解决地区冲突中发挥主导作用。积极参与地区和国际事务，调解刚果（金）、南苏丹、布隆迪等地区热点问题，是非盟驻索马里特派团最大出兵国，是非洲最大难民接收国之一。

现为非盟安理会改革十国元首委员会（C10）和非洲气候变化国家元首和政府首脑委员会成员，是英联邦、77国集团、不结盟运动、非洲联盟、东非共同体（EAC）、东南非共同市场（COMESA）和政府间发展组织（IGAD）等组织成员国。2024年1月，乌干达主办不结盟运动第19次峰会和第三届南方首脑会议并接任不结盟运动、77国集团轮值主席。^[21]

对外关系

同美国的关系

乌、美两国关系密切。2003年以来，穆塞韦尼总统多次访美，会见小布什、奥巴马、特朗普等时任总统，时任美副国务卿伯恩斯、国务卿希拉里等访乌。乌系撒哈拉以南非洲国家中接受美援最多的国家之一，亦是美《非洲增长和机遇法》受惠国之一。美2010年向乌提供5.26亿美元发展援助，并从总统救助艾滋病应急计划（PEPFAR）中向乌提供2.85亿美元援助。2011年1月，美国国际开发署驻乌代表表示，美将在5年内向乌提供1.5亿美元，在乌建设10个小麦、大豆和咖啡仓库。2013年，美国向乌提供7.23亿美元援助。2017年美对乌融资额为9.71亿美元。根据美国驻乌使馆发布的《2018年度美乌合作报告》显示，美政府声称年内为乌提供援助8.96亿美元。乌支持由美领导的国际反恐行动，美亦将乌国内两支反政府武装—上帝抵抗军和民主同盟军列为恐怖组织。自2007年以来，美已向非盟驻索马里特派团出兵国乌干达和布隆迪提供超过1.85亿美元军事援助。2014年以来，乌美关系出现波折，美国政府宣布对乌颁布《反同性恋法》实施进一步的制裁措施，包括限制相关人员进入美国、取消军事演习、消减支持乌警方的资金及将本用于乌医疗机构的援助资金转向其他国家等。2016年，美国多次公开指责乌干达政府在大选前后侵犯公民和媒体自由，威胁将重新审议乌是否具有享受《非洲增长与机遇法案》提供的对美优惠贸易待遇资格。乌政府新闻部长公开发表讲话，反对美方对乌内政指手画脚。2021年1月，穆塞韦尼总统胜选连任后，美国国务院发表声明谴责乌大选过程中出现的暴力行为。2022年12月，穆塞韦尼总统赴美出席美非峰会。^[1]^[13]

同英国的关系

英为乌前宗主国，对乌有传统影响，两国关系一直友好。穆塞韦尼总统曾多次访英。英每年向乌提供约6000万美元援助和200多个奖学金名额。2005年，英国政府以乌政治过渡进程缺乏透明和民主为由，宣布暂停对乌的500万英镑援助（170亿先令）。但英对乌的援助项目、人道主义救援等方面的实际投入仍在增加。2007年11月，第三十六届英联邦政府首脑会议在乌首都坎帕拉召开，英国女王伊丽莎白二世对乌进行了国事访问。2014年5月，穆塞韦尼赴英出席英国-乌干达商业论坛，2017年5月赴英出席索马里问题伦敦国际会议。2018年4月赴英国出席第25届英联邦首脑峰会，其间会见英国剑桥公爵威廉王子。2020年，乌干达病毒研究所宣布同伦敦帝国理工学院合作开发新冠病毒疫苗。^[1]

同法国的关系

“抵运”政府执政以来，乌、法关系发展较快。法为乌经济复兴计划、医疗卫生、采矿业和供水工程等提供了大量援助。1992年卢旺达内战爆发后，法因乌插手卢内战曾一度中止对乌援助。1997年，法对乌干涉前扎伊尔内政表示不满。1998年法公开谴责乌出兵刚果（金）。为缓和与法国的矛盾，改善双边关系，穆塞韦尼总统2001年和2002年多次访法，法国外长等官员也多次访乌，双边关系得以快速改善和发展。目前，法是乌重要援助国和乌产品重要出口市场。^[1]

同日本的关系

日本长期重视同乌干达关系。两国建交以来，日本为乌干达援建了电力、桥梁等众多基础设施，并为乌方修缮医院。2013年6月，穆塞韦尼总统赴日本出席非洲发展东京国际会议。2015年9月，穆塞韦尼总统赴日本进行工作访问，分别同日本天皇和首相安倍晋三会见、会谈。其间，日本宣布向乌干达提供约2亿美元优惠贷款，用于帮助乌方在首都修建两座立交桥。2018年4月，穆塞韦尼总统会见访乌的日本外务省非洲事务负责人，其间双方签署了总金额约2亿美元的贷款和援助协议。6月，乌外长库泰萨访日。2019年8月，穆塞韦尼总统赴横滨出席第七届东京非洲发展国际会议。^[4]

同苏丹的关系

乌苏关系曾长期不睦，两国相互指责对方支持各自国内的反对派。1995年4月乌宣布与苏断交。2001年6月，两国宣布恢复代办级外交关系。2002年初，穆塞韦尼总统访苏，两国签署边界和安全协议，苏方允许乌军进入苏丹境内打击上帝抵抗军，乌政府也宣布不再支持苏人解，并劝说该组织与苏政府达成和平协议。同年，两国正式恢复大使级外交关系。2015年9月，穆塞韦尼总统访问苏丹，两国元首一致决定克服障碍，开启双边关系新篇章。2017年11月，时任苏丹总统的巴希尔访乌，双方重点就南苏丹安全形势交换看法，就协调配合推进南苏丹和平进程达成一致。2019年7月，穆塞韦尼总统在恩德培总统府同苏丹时任过渡军事委员会主席、现任联合主权委员会主席布尔汗举行会谈，双方就苏丹局势进行了探讨。^[1]

同南苏丹的关系

乌与苏丹南方政府关系密切，基尔主席多次访乌。2011年7月，穆塞韦尼总统访问朱巴，参加南苏丹独立庆典。同日，乌发表声明，承认南苏丹。同月，乌和埃塞俄比亚签署协议，将成立部级委员会，共同支持南苏丹发展。10月，两国警方成立联络办公室，共同打击边境犯罪。2012年12月，穆塞韦尼访问南苏丹，会见基尔总统。2013年底南苏丹爆发冲突后，乌出兵协助南苏丹政府打击反政府武装。2015年10月，乌方宣布从南苏丹撤离军队。2016年7月南苏丹再次爆发冲突后，乌方主张增派伊加特国家或非盟领导的地区武装力量入南维和。2017年7月，穆塞韦尼召集南苏丹执政党苏丹人民解放运动三个派别代表在乌签署《恩德培宣言》，推动三派和解进程。目前，有超过15万乌公民在南苏丹工作，105万南苏丹难民在乌生活。2021年1月，南苏丹总统基尔发表声明祝贺穆塞韦尼胜选连任。^[13]

同刚果（金）的关系

1997年，乌曾支持洛朗·卡比拉推翻前扎伊尔蒙博托政权，乌同刚果（金）关系一度十分密切。后来乌指责卡庇护乌反政府武装，两国关系恶化。1998年8月，乌支持刚反对派与政府开战，并直接出兵参战。2003年，乌完成从刚全部撤军，双方决定实现关系正常化。乌刚两国因边境资源问题于2006年6月至2007年12月短暂断交。2008年12月至2009年3月，乌干达、刚果（金）和苏丹三方对盘踞在刚果（金）贾兰巴公园的上帝抵抗军予以毁灭性打击，科尼率残部逃窜至中非共和国。2011年2月，乌、刚果（金）国防部长、联合国驻刚果（金）特派团代表在乌举行为期三天的防务与安全会议。刚果（金）和联合国同意继续跨境打击上帝抵抗军和联合民主阵线叛军。2012年，刚果（金）东部局势再度紧张，乌参与斡旋，推动叛军与刚政府和谈。2017年12月，乌干达人民国防军使用火炮和飞机对盘踞在刚果（金）东部北基武省的乌反政府武装民主同盟军8个营地实施跨境打击，打死百余名武装分子。2018年7月，乌刚两国军队因“非法捕鱼”在爱德华湖上发生冲突，造成乌4名士兵死亡、30名渔民死亡或失踪。2019年，齐塞克迪总统两次访问乌干达。2022年，联合出兵清剿刚（金）东部反政府武装。^[1]^[13]

同肯尼亚和坦桑尼亚

乌与肯尼亚、坦桑尼亚关系良好，肯蒙巴萨港和坦达累斯萨拉姆港是乌货物主要进出口港。肯是乌最大贸易伙伴和主要投资来源地之一。三国是东非共同体创始国，并在此基础上于2005年建立关税同盟，2010年建立共同市场，并计划最终建立东非联邦。目前，乌肯正在探讨携手打造连接坎帕拉、内罗毕、蒙巴萨等两国重要城市的东非铁路网北部走廊，乌坦已就建设从乌干达阿尔伯特湖区油田至坦桑尼亚坦噶港的外输石油管线达成共识。同肯、坦两国互访和高层互动频繁。^[1]^[13]

同卢旺达关系

1994年乌支持卢旺达爱国阵线夺取卢政权后，乌卢关系十分密切。1997年两国共同支持洛朗·卡比拉推翻蒙博托政权，1998年又联合支持刚果（金）反政府武装并出兵刚。但1999年8月后，双方在刚问题上分歧加剧，两国军队曾3次在刚东部发生冲突，致使关系恶化。2001年11月以来，双边关系趋缓，领导人、高级官员等实现多次互访。2019年2月卢旺达突然关闭乌卢之间的主要边界通关口岸卡土纳，禁止货车及相关人员从该口岸进入卢境，亦不放行本国公民从该口岸入乌。卢外长并公开指责乌虐待在乌的卢公民，放任卢反对派在乌境内从事颠覆卢政权活动，甚至庇护恐怖分子，卢出口商品过境乌时频频遭受刁难。随后，乌外长发表声明逐条进行批驳。5月，卢士兵在乌卢边境地区射杀两国边民各1人，两国政府均声称事件发生在本国境内。2019年8月21日，在安哥拉总统洛伦索斡旋下，乌总统穆塞韦尼和卢总统卡加梅在安哥拉首都罗安达签署了一份谅解备忘录，宣称将停止对抗，结束两国间紧张关系。2019年11月，乌发表声明谴责卢旺达安全人员在乌卢边境地区枪杀两名乌边民。2020年2月，双方签署引渡条约，紧张得以暂时缓解。^[1]^[13]

同布隆迪的关系

双方关系良好。1993年至2003年，乌干达参与斡旋布隆迪国内和平谈判。布隆迪是乌干达商品主要出口市场之一。两国均系非盟驻索马里特派团出兵国。2015年以来，布隆迪各党派围绕总统恩库伦齐扎“第三任期”问题激烈博弈。穆塞韦尼总统被东共体任命为布隆迪问题调停人，多次赴布斡旋，但未取得实质性进展。乌认为东共体应在布问题上加强协调，坚持协商对话、政治解决。但一旦布局势持续恶化，应考虑向布派遣维和军队。^[1]

同其他非洲国家的关系

2000年，穆塞韦尼总统出席了在开罗举行的首届非洲－欧盟首脑会议（4月）、在洛美举行的第36届非统首脑会议（7月）、在阿鲁沙举行的布隆迪和平会议（3月）、在阿鲁沙（7月）和内罗毕（9月）召开的布隆迪和平进程地区首脑会议（9月）。穆塞韦尼总统访问了利比亚（8月和11月）、尼日利亚（9月）、莫桑比克（11月）。布隆迪总统布约亚（1月、3月和9月）、吉布提总统古莱德（7月）、南非前总统曼德拉（10月）、刚果（布）总统萨苏·恩古索（11月）访问了乌干达。^[7]

同中国的关系

中乌1962年10月18日建交。建交以来，两国一直保持友好关系。1986年乌干达“全国抵抗运动”执政后，中乌关系快速发展，两国在国际事务中相互支持和配合。

自建交以来，中乌两国经贸关系和经济技术合作进展顺利。自1962年至今，中国援助乌干达建设的成套项目主要有：奇奔巴农场、多禾农场、坎帕拉制冰厂、沼气池、食品陶瓷研究中心、国家体育场、渔场码头、外交部办公楼等。中国在乌干达工程承包和劳务合作始于1987年，主要领域为房屋和路桥建设。中乌贸易始于1960年。2023年，两国贸易额13.05亿美元，同比上升17%。其中中方出口额12.35亿美元，同比增长16.8%，进口额0.7亿美元，同比增长19.6%。中国对乌出口的主要商品有：机电产品、车辆类等，从乌进口的商品主要为芝麻、木材、咖啡等。

两国签有文化合作协定，中国文艺演出代表团近年多次赴乌访演。乌干达是中国公民团队旅游目的地国，2005年4月两国签署了《关于中国公民自费旅游实施方案的谅解备忘录》。乌建有1所由湘潭大学承办的麦克雷雷大学孔子学院。在“中非高校20+20合作计划下，湘潭大学与乌干达麦克雷雷大学结成“一对一”合作伙伴关系。1983年至今，中国已向乌派出23批医疗队共218人次，目前在乌医疗队为第23批，共9人。中乌现有5对友好城市，即湖南省长沙市—恩德培市、海南省三亚市—姆巴拉拉市、湖北省武汉市—恩德培市、辽宁省沈阳市—金贾市、河北省唐山市—姆巴莱市。^[22]

2022年10月18日，国家主席习近平同乌干达总统穆塞韦尼互致贺电，庆祝两国建交60周年。^[10]

2023年10月20日消息，中国香港特区政府接获了乌干达共和国政府通知，香港特区护照持有人前往乌干达旅游的免签证入境期限，从目前需于抵达乌干达时由当地有关机关作出决定，变更为最长可逗留90天。^[17]

旅游

播报

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尼罗河源头

尼罗河长6690公里，是世界第一大河。在苏丹首都喀土穆以南，有两条干流：从埃塞俄比亚流向苏丹的称蓝尼罗河（Blue Nile），从乌干达流向苏丹的称白尼罗河（White Nile）。

在尼罗河各源头中，最远的是发源于布隆迪境内的卡盖拉河源头。卡盖拉河流经卢旺达和坦桑尼亚，注入维多利亚湖。维多利亚湖唯一的出口便是白尼罗河。