油气储运一大 队施工培训2016年4日
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事件分析天 然 气 分 公 司《施 工安全 管理考 核实 施细则》
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油气储运一大队施工动火现场专业职责
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事件分析
天然气分公司《施工安全管理考核实施细则》
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油气储运一大队施工动火现场专业职责
事件分析监督日期 2015-9-29 被监督站队 输气三队 问题描述 违反相关标准规 范 考核意见 南压至萨南 《石油工业动火 考核油气储运一 大队300元 干气线动火， 作业安全规程》 SY/T5858-2004 动火前《技 术方案》盲 板加装未确 认签字 技术方案无 可燃气体检 测单 《天然气分公司 考核油气储运一 大队300元 安全管理考核实 施细则》
2015-9-29
输气三队
南压至萨南干气线动火，动 火前《技术方案》盲板加装 未确认签字
技术方案无可燃气体检测一 栏表
HSE监督站危险资料专项检查11月9日分公司HSE监督站对油气储运一大队所属
各站队的施工资料进行检查，共计发现问题12项。
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杏九至杏一轻烃管线、南四至南十湿气线隐患治理工程二级动火作业缺少现场气体 动火作业 浓度检测确认单。 输气二队 四厂杏一至杏一、杏六集气线连头工程缺少现场气体浓度检测确认单。 动火作业 杏三至杏三丁字口1#外输气线维修工程(已完工)缺少2015年前的施工资料。 输气一队 动火作业
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杏三至杏V-1返输气管线改造工程缺少现场气体浓度检测确认单。杏三至杏V-1返输气管线改造工程，缺少施工人员考勤记录。 TA101、102、104轻烃罐动火作业许可证现场检查确认缺少下午时间点的确认记 录。
动火作业动土作业 动火作业
考核油气储运一大 光明轻烃 TA101、102、104轻烃罐有限空间作业许可证现场检查确认缺少下午时间点的确 7队300元 储库 认记录。8 9 10 11 12 输气四队 TA101、102、104轻烃罐高处作业许可证现场检查确认缺少下午时间点的确认记 录。
受限空间
高处作业
萨南至南压湿气调气线二类隐患治理工程动火作业许可证缺少一次现场检查确认的 动火作业 气体浓度检测记录。 输气三队 萨南至南压深冷输气管线更新工程动火作业许可证未对所有动火点(四处)进行现 动火作业 场确认记录，缺少三个点的气体浓度检测记录。 三级动火作业申请缺少气体浓度检测记录。 南一油库分离器及工艺管线动火作业申请报告现场检查确认无时间点。 动火作业 动火作业
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事件分析
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天然气分公司《施工安全管理考核实施细则》
油气储运一大队施工动火现场专业职责
天然气分公司《施工安全管理考核实施细则》 为了更好地加强施工现场安全管理 ，依据〔油田公 司
、〕《大庆油田有限责任公司关于进一步加强作业许可 管理的通知》(庆油健安环委发 [2015]17 号)等文件精神， 结合分公司有关规定及相关标准制定本实施细则。本实施 细则适用于分公司施工现场属地单位、项目组及分公司直 线管理部门对于外部服务单位的施工现场安全管理。
进一步加强施工管理
史上最严格的施工管理规定
一、作业许可范围界定
二、作业许可管理规范及作业管 理办法三、作业许可管理职责 四、严格作业许可管理工作要求 五、严格作业许可考核，严厉查 处违反作业许可制度行为
油田公
司文件
进一步加强施工管理
一、作业许可范围界定：
进入受限空间作业、挖掘作业、高处作业、移动式吊装作业、管线 打开作业、临时用电作业、工业动火作业、其他认定的高危作业。
油田公
司文件
进一步加强施工管理
二、作业许可管理规范及作业管理办法
1. 进入受限空间作业许可管理的基本要求执行集团公司《中国石油天然气集团公司进入受限空间作业安 全管理办法》(安全〔2014〕86号) 2. 挖掘作业许可管理的基本要求执行集团公司企业标准 《挖掘作业安全管理规范》( Q/SY12472009); 3. 高处作业许可管理的基本要求执行集团公司企业标准 《高处作业安全管理规范》( Q/SY12362009);《中国石油天然气集团公司高处作业安全管理办法》(安全〔2015〕37号) 4. 移动式吊装作业许可管理的基本要求执行集团公司企业标准《移动式起重机吊装作业安全管理规范》 (Q/SY1248-2009); 5. 管线打开作业许可管理的基本要求执行集团公司企业标准《管线打开安全管理规范》(Q/SY12432009); 6. 临时用电作业许可管理的基本要求执行集团公司企业标准《临时用电安全管理规范》(Q/SY12442009);《中国石油天然气集团公司临时用电作业安全管理办法》(安全〔2015〕37号) 7. 工业动火作业许可管理的基本要求执行集团公司《中国石油天然气集团公司动火作业安全管理办法》 (安全〔2014〕86号) 8. 电力行业作业许可管理执行电力行业工作票制度，具体执行《电力安全工作规程》( GB268602011)。 油田公
司文件
进一步加强施工管理
三、作业许可管理职责
明确了公司有关部门负责主管业务范围内相关作业许可的 推行、培训、监督和考核工作职责：例子：1、油田公司天然气开发部负责归口管理管线打开作业 许可，同时负责本系统的其它作业许可推行、培训、监督和 考核工作； 2、油田公司生产运行部负责归口管理临时用电、挖掘作 业和吊装作业的作业许可，同时负责本系统的其它作业许可 推行、培训、监督和
考核工作；
油田公
司文件
进一步加强施工管理
四、严格作业许可管理工作要求
明确各负责部门对所归口的作业的相关要求。
例： 1 、公司作业许可归口管理部门、直线责任部门要全 面掌握本部门所管理的作业许可类别。
2、各单位要结合业务管理实际，按照“管工作，管安 全”及直线责任、属地管理原则，明确作业许可管理归口 管理部门。 3、公司所属各单位要确保作业环节的受控管理，要掌 握与作业有关的设备设施、工具和材料等准备情况
油田公
司文件
五、严格作业许可考核，严厉查处违反作业许可制度行为1. 对作业许可管理不到位，导致发生事故的单位，按照油田公司事故管理有关 规定，追究事故单位及相关责任人责任。 没有根据现场实际情况进行分 析，缺乏针对性和可操作性的 2. 对于高危作业、非常规作业未办理作业许可，给予责任主体单位5000元经 如管线打开作业未识别打开管 济处罚，并通报批评。 线内介质危害 3. 作业工作方案和应急预案 沿用通用模板，给予责任主体单位1000元经济处 如挖掘作业未对挖掘地点地下管 如临时用电作业未对相关控制 罚。 线、电缆、光缆等情况进行交底 电源进行挂牌上锁管理、管线 4. 对于作业许可票危害识别不清晰的情况，给予责任主体单位 1000元经济处 打开作业未对相应管线采取能 罚。 如高处作业未系安全带、动火 如进入受限空间作业未按规定 量隔离措施等 作业未配备足够消防器材等 5. 对空间气体进行检测、动火作 对于作业中存在 安全交底不全面的情况，给予责任主体单位1000元经济处 罚。 业未对管线内气体进行实时监 6. 对于作业现场中存在 安全措施不具体的情况，给予责任主体单位2000元经 测等 如作业监护人未在现场实时监护 济处罚。 作业、生产单位作业批准人未核 如生产单位作业批准人直接签批作业许 7. 对于作业现场中 个人防护及应急措施不完善的情况 ，给予责任主体单位500 实作业现场环境等， 可票证，未核实现场作业人员资质及能 元-2000元经济处罚。 力、未核实系统隔离、置换、吹扫和检 8. 对于作业现场中存在有毒有害、易燃易爆及氧含量检测不规范的情况，给予 测情况、未核实个人防护装备的配备情 责任主体单位5000元经济处罚。 况、未核实安全消防设施的配备及应急 9. 对于作业现场中存在 相关人员职责履行不落实的情况 ，给予责任主体单位 措施的落实情况等， 油田公 5000元经济处罚。 10. 对于作业现场中存在安全管理不到位的情况，给予责任主体单位5000元经 济处罚。司文件
