■开栏的话：
为迎接党的二十届三中全会胜利召开，本报从今日起开设“为改革开放再出发凝心聚力”专栏，推出系列述评文章，全面回顾党的十八届三中全会以来，以习近平同志为核心的党中央带领全国各族人民推动全面深化改革取得的历史性成就，发生的历史性变革；深入总结全国政协紧扣全面深化改革这一主线协商议政、履职尽责，引导广大政协委员支持改革、参与改革、服务改革，为改革凝聚人心、汇聚力量的生动实践。
敬请关注。
备受瞩目的党的二十届三中全会将于7月15日至18日在北京召开，进一步全面深化改革的雄浑乐章即将奏响。
这是走过峥嵘岁月、历经风雨洗礼的百年大党，面对纷繁复杂的国际国内形势，面对新一轮科技革命和产业变革，面对人民群众新期待，在新征程上继续把改革推向前进的实践续篇，更是在中国式现代化道路上踔厉奋发、勇毅前行的时代新篇。
党的十一届三中全会是划时代的，开启了改革开放和社会主义现代化建设历史新时期。党的十八届三中全会也是划时代的，开启了全面深化改革、系统整体设计推进改革的新时代，开创了我国改革开放的全新局面。
党的十八届三中全会以来，以习近平同志为核心的党中央坚持改革开放正确方向，坚持完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的改革总目标，以前所未有的决心和力度冲破思想观念的束缚，突破利益固化的藩篱，破除各方面体制机制弊端，积极应对外部环境变化带来的风险挑战，啃骨头、涉深水、闯险滩，新时代改革进程气势如虹、波澜壮阔。2000多个改革方案相继推出，覆盖经济、政治、文化、社会、生态文明、党的建设、国防和军队等各个领域，涉及人民群众生产生活各个环节，各领域基础性制度框架基本确立，许多领域实现历史性变革、系统性重塑、整体性重构，推动党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革。
习近平总书记在全国政协2014年新年茶话会上强调：“要巩固和发展最广泛的爱国统一战线，坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，寻求最大公约数，凝聚改革共识，汇聚改革正能量。参加人民政协的各党派团体和各族各界人士要引导所联系成员和群众理解改革、支持改革、参与改革。”
十年多来，牢记习近平总书记的重要指示，人民政协围绕中心、服务大局，坚持把服从服务全面深化改革作为履职重点，贯穿政协工作各方面和全过程，致力为改革凝聚人心、凝聚智慧、凝聚共识、凝聚力量。从十二届全国政协到十四届全国政协，围绕全面深化改革重要问题开展委员专题调研和视察考察950余场次，召开各类协商议政会议230余场次。十四届全国政协履职一年多，组织开展的150余项调研视察活动，召开30余场各类协商会议，绝大部分都是围绕全面深化改革的重要问题展开的，提出了一大批有价值的意见和建议……从全体会议的大会发言到媒体聚焦的“委员通道”，从协商活动的建言资政到深入群众的政策宣讲，如果将这些人与事铺陈开来，一幅人民政协服务改革开放的“协商议政图”便跃然纸上。为改革大业鼓与呼、为改革举措商与谋、为改革进程推与促，成为政协委员萦绕于心、担责于身的光荣使命，成为新时代人民政协履行职能、服务大局的清晰主线。
深入学习习近平总书记关于全面深化改革的重要论述，增强改革自信、坚定改革方向
党的十八大以来，习近平总书记亲自领导、亲自谋划、亲自推动全面深化改革，提出一系列具有原创性、时代性、指导性的新思想新观点新论断，明确了新的历史起点、新的历史方位上改革的总目标、正确方向、原则方法、重点任务等，深刻回答了新时代为什么要改革、改什么、怎么改等一系列重大课题，构成一个内涵丰富、系统完整、逻辑严密的科学理论体系，是我们党在改革理论上的重大升华，成为指引全党全国各族人民开创改革开放新局面的行动指南。
“改革开放是一场深刻革命，必须坚持正确方向，沿着正确道路推进。”“我们的改革开放是有方向、有立场、有原则的。我们当然要高举改革旗帜，但我们的改革是在中国特色社会主义道路上不断前进的改革，既不走封闭僵化的老路，也不走改旗易帜的邪路。” “改革无论怎么改，坚持党的全面领导、坚持马克思主义、坚持中国特色社会主义道路、坚持人民民主专政等根本的东西绝对不能动摇，否则就是自毁长城。”习近平总书记的这些重大论断振聋发聩、力若千钧，对于人民政协围绕改革履职尽责至关重要，因为这关乎方向、关乎道路、关乎旗帜。“政协委员来自方方面面，对一些问题的看法和认识不一定相同，但政治立场不能含糊、政治原则不能动摇。要学习贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，不断增进对中国共产党和中国特色社会主义的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同。”加强对习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平总书记关于全面深化改革的重要论述的学习把握，坚持改革正确方向，以理论清醒筑牢政治坚定，成为人民政协服务改革的首要任务和基础工作。
——2013年11月18日，党的十八届三中全会闭幕不到一周，全国政协即召开常委会会议，学习传达贯彻党的十八届三中全会精神，围绕落实中共中央关于全面深化改革决定协商讨论，据此谋划协商计划和工作重点。
党的十八届四中全会作出全面依法治国的部署。党的十九大将“坚持全面深化改革”确立为新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略之一。党的十九届四中全会专门研究坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化并作出决定。党的二十大明确了前进道路必须牢牢把握的“五个重大原则”，其中一个原则就是“坚持深化改革开放”……对于中共中央关于全面深化改革的有关重大决定、重要举措，全国政协均召开常委会会议、主席会议、党组会议等及时学习贯彻。
——2023年，是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，也是全面深化改革实施十周年。这一年，全国政协党组会议、主席会议传达学习贯彻习近平总书记最新重要讲话和重要指示批示精神19次、182篇；召开习近平新时代中国特色社会主义思想学习座谈会35次，覆盖全部34个界别。针对全面深化改革涉及的重点内容，把开展委员集中学习研讨活动列入工作要点，组织开展一系列覆盖全体政协委员和机关干部的政治培训和理论学习活动。
在全国政协委员、中共中央党史和文献研究院学术和编审委员会原主任陈理看来，十四届全国政协的履职特点非常鲜明。“各类协商会议、议政活动都把学习习近平总书记关于某个领域、某个方面工作的重要讲话和指示精神，中共中央有关重大决策部署作为前置环节，既保证了政协协商正确政治方向，又能使委员发言更加聚焦、有的放矢，实现思想政治引领、广泛凝聚共识、精准建言献策相统一。”
从有计划、分专题学习，到完善以政协党组理论学习中心组学习为引领的学习制度体系，再到建立健全“第一议题”制度，通过深入学习习近平总书记关于全面深化改革的重要论述，政协委员对新时代为什么要全面深化改革、怎样推进全面深化改革等重大问题有了更加清醒的认识。
“通过持续系统深入地学习，不仅提高了自身的履职能力和本领，更重要的是政治能力的增强、政治素养的提升，更加明确了全面深化改革的方向和目标，更加坚定了全面深化改革的信心和决心。”全国政协委员、中国民间商会副会长叶青说。
环顾当今世界，没有哪个国家和政党，能有我们这样的政治气魄和历史担当，敢于大刀阔斧、刀刃向内、自我革命，也没有哪个国家和政党，能在这么短时间内推动这么大范围、这么大规模、这么大力度改革，充分展现中国特色社会主义制度的鲜明特征和显著优势，充分彰显习近平总书记关于全面深化改革重要论述的真理力量和实践伟力。由此，政协委员更加深刻领悟“两个确立”的决定性意义，深刻理解 “两个确立”是中国共产党团结带领全国各族人民应对一切不确定性的最大确定性、最大底气、最大保证，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。
发挥人民政协人才智力优势，为全面深化改革献计出力
习近平总书记强调，人民政协要“聚焦推动科学发展、全面深化改革中的重大问题和群众最为关切的问题，深入进行调查研究，努力为改革发展出实招、谋良策。”
全面深化改革是一场触动利益也触动灵魂的革命。随着改革进入攻坚期和深水区，剩下的自然都是难啃的硬骨头。发挥协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局的优势作用，针对改革重点难点堵点问题深入调研视察、积极协商议政，努力为全面深化改革寻求最大公约数、找到难题最优解，人民政协责无旁贷。
十年多来，从巩固和完善中国特色社会主义制度到构建高水平社会主义市场经济体制，从贯彻新发展理念构建新发展格局到推进统一大市场建设，从推进高水平科技自立自强到进一步深化财税改革，全国政协主要协商议政内容均为改革涉及的重要领域、关键环节，为推动全面深化改革、服务科学民主决策发挥了重要作用。
比如，聚焦全面依法治国中的重大改革任务精准建言，讨论民法典草案、立法法修正草案，围绕“推进法治化营商环境建设”“文物和文化遗产法治保护”“社会救助法的制定”“促进未成年人权益的司法保护”等议题调研协商，法治中国建设过程中留下了政协委员履职尽责的闪光足迹；
比如，围绕“十四五”规划制定和实施，全国政协及有关专门委员会组织开展30多次调研议政活动，党的十九届五中全会后及时召开常委会会议专题学习“十四五”规划建议，围绕贯彻落实继续提出意见和建议；
比如，围绕巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接、促进乡村医疗卫生健康等，全国政协持续开展视察调研；
……
十四届全国政协履职以来，就“构建新发展格局，推进中国式现代化”“构建高水平社会主义市场经济体制”“完善科技创新体系，加快实施创新驱动发展战略”“推动金融高质量发展”“实施自由贸易试验区提升战略”“发挥港澳在我国建设更高水平开放型经济新体制中的作用”“统筹城乡融合发展，全面推进乡村振兴”“铸牢中华民族共同体意识，构筑中华民族共有精神家园”“建立健全生育支持政策体系”“推动建立生态产品价值实现机制”等改革发展中一系列重大问题视察调研、协商议政……广大委员积极参与，通过政协提案、大会发言、社情民意信息为服务改革建真言、献良策。念念不忘，必有回响。仅十四届全国政协成立以来至2023年底，全国政协共收到中央领导同志和有关部门负责同志对139项议政建言成果的350人次批示；收到各部门各地区对59项议政建言成果的68个反馈报告。
扎实开展民主监督，助推改革部署落实
习近平总书记高度重视改革落实，强调“改革要重谋划，更要重落实”，“加强对重点改革任务的协调推动、督促落实，推动改革落地见效”；并对政协开展民主监督助推改革举措落地提出明确要求，强调“发挥好人民政协专门协商机构作用，积极围绕贯彻落实党和国家重要决策部署情况开展民主监督”，“要敢于讲真话、讲诤言，及时反映真实情况，勇于提出建议和批评，帮助查找不足、解决问题，推动各项改革发展举措落到实处”。
民主监督是人民政协三大职能之一。党的十八届六中全会对支持和保证人民政协依章程进行民主监督作出部署，中共中央办公厅印发《关于加强和改进人民政协民主监督工作的意见》，党的二十大作出完善人民政协民主监督制度机制的重要部署。“这些都为人民政协民主监督提供了基本遵循。”全国政协委员、中国社会科学院学部委员张宇燕说。
政协民主监督，协商是方式和原则，监督是手段和途径。协助党和政府解决问题、改进工作、增进团结、凝心聚力是目的；秉持公心愿监督、直言不讳真监督、有理有据善监督是开展工作的要义。
贯彻落实习近平总书记重要指示要求，十年多来，全国政协在履职实践中准确把握协商式监督的性质定位，坚持从党政所急、群众所盼、政协所能出发，先后围绕 “十三五”“十四五”规划实施开展专题民主监督，分别聚焦“营改增执行情况”“全面两孩政策实施”“腾格里沙漠污染治理”等议题，深入实际、追踪监督，助推党中央重大改革举措落实落地。
2023年，十四届全国政协继续围绕“十四五”规划实施中的10个重点问题开展专项民主监督。其中，农业和农村委员会围绕“加强农村污水治理建设宜居宜业和美乡村”所提主要监督意见，被吸收到有关部门研究制定的《关于进一步推进农村生活污水治理的指导意见》稿中。提案委员会开展“促进社会力量参与退役军人服务保障工作”专项监督调研，在综合调研相关情况基础上，深入访谈退伍军人，委托黑龙江、吉林、辽宁、福建四省政协协同调研，凝聚各方力量形成高质量调研报告。人口资源环境委员会开展“加强黑土地保护”专项监督调研形成调研报告外，还运用社情民意信息反映专项监督调研中发现的问题。
2023年，全国政协还推荐21名委员担任国家监委特约监察员、30名委员担任最高人民法院特约监督员、10名委员担任公安部党风政风警风监督员，进一步建立健全人民政协民主监督同其他监督形式协同配合、协调贯通的工作机制。
广聚改革共识，激发奋进合力
习近平总书记指出，“人心齐，泰山移。凝聚共识很重要，没有广泛共识，改革就难以顺利推进，也难以取得全面成功”。强调人民政协“要积极宣传改革发展的大政方针，引导所联系群众支持和参与改革发展，正确对待新形势下改革发展带来的利益格局调整，为改革发展添助力、增合力。”
人心是最大的政治，共识是奋进的动力。人民政协作为最广泛的爱国统一战线组织，必须把加强思想政治引领，广泛凝聚共识作为履职的中心环节，发挥大团结大联合的作用，正确处理一致性和多样性的关系，把凝心聚力的各项工作做深做细做实。这既是人民政协的职责所系，也是优势所在。
人民政协服务改革凝聚共识，首要的就是凝聚坚持党对全面深化改革领导的共识，凝聚理解改革、支持改革、参与改革的共识。十年多来，建立全国政协党组成员同党外委员开展“一对一”谈心交流机制，健全党员委员联系党外委员制度机制，加强同党外知识分子、非公有制经济人士、新的社会阶层人士沟通交流、联系联谊，及时向港澳委员通报中共中央关于全面深化改革的重大决策和政协工作情况并组织港澳委员赴内地考察调研，组织以自我教育自我提高为主旨的党外委员专题视察，深入开展委员读书活动，召开重点关切问题情况通报会……一项项凝聚共识制度机制渐次建立，凝聚共识工作已经融入视察考察、调查研究、协商议政等各项活动之中，在建言成果、思想收获上一体设计、一体落实。
政协委员作为各党派团体和各族各界代表人士，由各方面郑重协商产生，代表各界群众参与国是、履行职责。他们既了解党和国家大政方针，又同界别群众、基层群众保持着密切联系，更善于用中国式现代化宏伟蓝图和生动实践鼓舞人、激励人、感召人。在视察考察调研中，广大政协委员走进界别群众中间，倾听意见诉求，宣讲方针政策，通过解疑释惑增进共识；在大会发言、提交提案、反映社情民意中，广大政协委员针对存在问题提出建议，通过解决问题形成共识；在基层一线，近2500项“服务为民”活动动员广大政协委员宣传改革政策、释疑解惑增信。
2024年3月4日下午，全国政协十四届二次会议开幕会前，人民大会堂中央大厅的“委员通道”吸引了国内外众多媒体关注，9位来自不同界别的全国政协委员面对面接受中外记者采访。从“奋斗者”号载人潜水器的成功研制和应用、中国在气候治理和应对上的经验做法，到80%以上的创新药上市两年内纳入医保、残疾人事业的快速发展……委员们用所参与、所经历的一个个“改革故事”，讲述着全面深化改革在各个领域的显著成就。全国政协的大会“委员通道”已经开通7年，变化的是一位位委员的面孔、一个个不同的故事，不变的是委员们的履职热情和对国计民生的关切，是发出中国好声音、汇聚改革正能量的责任担当。
……
习近平总书记强调：“改革开放是当代中国大踏步赶上时代的重要法宝，是决定中国式现代化成败的关键一招。”
改革开放只有进行时，没有完成时。改革开放已走过千山万水，但仍需跋山涉水。
党的二十大擘画了全面建设社会主义现代化国家的宏伟蓝图，确立了以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的中心任务。改革是发展的动力。进一步全面深化改革，总结和运用改革开放以来特别是新时代全面深化改革的宝贵经验，将不断为中国式现代化注入强劲动力、提供有力制度保障。在这一伟大进程中，人民政协要牢记政治责任、发扬优良传统，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入学习贯彻习近平总书记关于全面深化改革的一系列新思想、新观点、新论断，坚持为国履职、为民尽责，为进一步全面深化改革、推进中国式现代化贡献智慧和力量！
（本报记者 刘志国 吕巍 李恒）