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日本参议院

日本国会两议院的上议院
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日本参议院(英语:House of Councillors of Japan,日语:にほんさんぎいん)是日本国会两院的上议院,共248个议席。
参议院每届任期为6年,每隔三年改选半数议员,不得中途解散[1]日本众议院被解散时,参议院同时闭会。但内阁在国家有紧急需要时,可以要求参议院举行紧急会议。但紧急会议中所采取的措施都只是临时性的,如在下届国会开会后十日以内不能得到众议院的认可,这些临时措施即失效。《国会法》和《参议院规则》中没有规定职务人员的任期,在惯例中往往在每次选举后进行交替更换。此外,议员在就任议长和副议长后,就要脱离党派,成为独立的议员。
2018年7月18日,日本国会通过法案,将参议院的议席数从242个增加至248个。[2]
2024年5月10日,日本参议院通过了《防卫省设置法修正案》。[10]
中文名
日本参议院
外文名
House of Councillors of Japan
にほんさんぎいん
现任议长
尾辻秀久[6]
现任副议长
长滨博行[6]
议席数量
248席
任    期
6年

历史沿革

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1889年颁布的大日本帝国宪法,确立拳体喇了作为立法机关(作为天皇拥有的立法权的协助机关,该法凶习习厦第5条)的帝国议会的地位,并规定帝国议会由众议院和贵族院两院组成。与全部由民公选议员组成的众议院元婶探相对,贵族院由皇族议员、华族议员、帝肯鸦符国学士院会和肯员议员、高额纳税人议员等人员构成。
1946年颁布的日本国宪法中,改立法机关为国会,由众议院和参议院两部分组成。宪法规定,众议院议员热舟热和参议院议员(统称“国会议员”)均为“代表全体国民而被选举的议员”(该法第43条第1项)。实际上,最初GHQ趋虹腊提出的宪法修正案麦克阿瑟草案)中,国会只由众议院姜狼一院组成,这也是事先预估到日本方面的反弹而故意设置的谈判空间。果然,日本方面代表松本烝治提出强烈反对,要求实行两院制。对此,GHQ以民选议员作为前提条件,同意两院制体系保持不变。由此,参议院得以成立。
2024年4月12日,日本参议院设立“政治改革相关特别委员会”。[9]

与众议院关系

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法律草案的决议,预算案的决议以及关于缔结条约所必要的国会批准,均须经过参众两院通过。但根据日本国宪法,参议院的权力实际上较众议院要小。主要体现在:
1.预算案由日本众议院先行提出送审。
2.众议院通过但参议院否决的法案,若经众议院以三分之二以上的多数再度通过,该法案即可成立。
3.在预算审议、条约批准、首相提名等事项上,若参议院与众议院的决议不一致且召开两院协议会也无法达成共识,或者参议院在一定期间内无法议决该项议案时,则众议院的决议将自动成立。
4.内阁不信任决议只有众议院可以行使。[3]
因此,参议院的权力实际上较众议院要小。
详见词条:日本国会

组织机构

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日本参议院会场
参议院共设17个常任委员会,6个特别委员会,3个调查会和1个审查会。
17个常任委员会有:内阁委员会、总务委员会、法务委员会、外交防卫委员会、财政金融委员会、文教科学委员会、厚生劳动委员会、农林水产委员会、经济产业委员会、国土交通委员会、环境委员会、国家基本政策委员会、预算委员会决算委员会、行政监督委员会、议院运营委员会、惩罚委员会。
6个特别委员会有:灾害对策委员会、冲绳及北方问题委员会、政治伦理选举制度委员会、北朝鲜绑架问题委员会、政府开发援助委员会、消费者问题特别委员会。
3个调查会有:气候变化问题调查会、国民经济生活调查会、应对少子及高龄化调查会。1个审查会是政治伦理审查会。[3]

议院选举

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选举制度

第1次选举时,同时选出任期3年的议员和任期6年的议员。每三年改选一半121个议席(选区73个,比例代表48个)。
相对于众议院的4年任期,参议院议员任期更长,而且没有任期中的解散。任期任期为6年。其中每3年对半数议席进行一次改选。在第1回参议院议员通常选举中,当选者中得票数排名落后的一半人员的任期仅有3年。
参议院每隔3年对全体席位的半数进行一次改选。采取以都道府县为单位(席位1~5)的复数选区制和以全国为单位的比例代表制混合制,同一个人选不能在两种制度下同时成为候选人(重复候选)。
而众议院选举分为小选区和比例代表选区两部分,小选区由选民直接对候选人进行投票,而比例代表选区则是由选民对各政党进行投票,并根据得票数多少,按一定比例给各政党分配议席。[1]
比例代表制从1983年起得以采用。此前采用以都道府县为单位的选举区制(地方区)和全国区制并列使用的体制。

议席变化

席位数由公职选举法加以规定。在第1次选举前的1947年,席位为250个。此后,由于1971年增加冲绳选区,每3年一次的半数改选中各增加1个议席,因此在1971年为251席,而1974年达到252席。2001年首次裁减席位,每3年一次的半数改选中各减少5个议席,因此2001年为247席,2004年减为242席。2018年增加至248个。[2]

选举情况

2019年参议院选举
2019年7月21日,日本举行第25届参议院选举,自民党公明党以及在野党日本维新会等修宪势力未能获得参议院三分之二以上议席。开票结果显示,自民党获得57个议席,公明党获得14个议席,加上未改选的70个议席,由自民党和公明党组成的执政联盟在参议院共有141个议席,超过半数。[4]
党团议席分布
自由民主党·国民之声:111席
立宪民主党·社民:45席
公明党:28席
日本维新会:15席
国民民主党·新绿风会:15席
日本共产党:13席
冲绳之风:2席
碧水会:2席
皆民党:2席
无党派:3席[5]
注:截至2021年9月22日
2022年参议院选举
当地时间2022年7月11日7时许,日本第26届国会参议院选举最终结果揭晓。各党派获得的具体议席数为:自民党63席,立宪民主党17席,公明党13席,日本维新会12席,国民民主党5席,日本共产党4席,令和新选组3席,社会民主党1席,NHK党1席,无党派或其他党派6席。[7]日本广播协会(NHK)8月3日报道,继上月日本参议院选举后,第209次临时国会于2022年8月3日召开。自民党尾辻秀久当选为参议院议长,立宪民主党长滨博行当选为副议长。[8]

通过法案

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2024年5月10日,日本参议院通过了《防卫省设置法修正案》,批准防卫省设立一个统一指挥陆海空自卫队的常设机构“统合作战司令部”。[10]