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在一定的领土范围之内,全体居民组成法人团体(地方自治团体),在宪法和法律规定的范围内,并在国家监督之下,按照自己的意志组织地方自治机关,利用本地区的财力,处理本区域内公共事务的一种地方政治制度。
- 地方自治
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- 英美法系国家
目录
英棕您美法系国享体誉家地方自治制度,以“人民自治”理论为基础,认为自治的权利是天赋的,是人民所固有的,先于国家而存在凶阿愉。原始社会由自由个人结合的自由公社便具店钻邀兰有自治权。国家提主承出现后,这种固有的自治权仍然存在,国家不但不能干涉,而且应予保护。这一理论凶榆又称“保协民榆护主义”。
英美法系国家的地方自治机关行使由法律确认的自治权时,中央政府一般不加过问,地方自治机关形式上独立于中央政府之外。自治机关的官员直接或间接地由店壳谜当地居民选举产生,他们只具有地方官员的身份,中央政府不得撤换他们。中央政府对地方自治机关的监督以立法监督为主,一般避免对其发布强制性的指示。如果地方自治机关逾越法定权限,中央政府可诉请司法机关加以制止。
大陆法系国家地方自治制度,以“团体自治”理论为基础,认为地方自治的权利不是天赋的,不是地方人民所固有的,而是由主权国家所赋予的,国家可随时收回这种权利。这一理论又称“钦定主义”。
大陆法系国家的地方自治权具有委托性质,中央政府对于自治事务有最终决定权。地方官员不论为中央直接任命或为地方居民选出,都同时兼具中央官员和地方自治机关官员的双重身份,中央政府有权随时撤换他们。中央政府对地方自治机关的监督以行政监督为主,中央政府可随时向地方机关发出强制性指示,地方机关必须执行;否则,中央政府可采取强制性措施。