精选回答
定员定额管理的原则是基本支出预算实行定员定额管理；对于基本支出中没有财政拨款的事业单位，其基本支出预算可按照国家财务规章制度的规定和部门预算编制的有关要求，结合单位的收支情况，采取其他方式合理安排基本支出预算。
虽然部分没有财政拨款的事业单位的基本支出预算是用单位自行组织的收入安排的，但根据综合预算的原则，财政可参照定员定额的要求，采用其他的编制方法，核定这些单位的基本支出预算。
经费定员定额管理要求财政部门准确地掌握各单位的定员编制和制定科学合理的定额标准，但目前管理不尽科学合理，仍需改进。
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编制基本支出预算应遵循哪些原则？
基本支出预算是一个单位为保障其机构正常运转、完成日常工作任务而编制的年度基本支出计划，包括人员经费和日常公用经费两部分。其中，人员经费主要包括工资福利支出和对个人和家庭的补助支出；日常公用经费包括购买商品和服务的支出和购买办公设备、专用设备及交通工具的其他资本性支出。
单位在编制基本支出预算时要遵循三项原则：
一是综合预算，即单位要将所有预算内、外收入全部纳人预算中，统筹考虑、合理安排；二是优先保障，即首先保障单位的基本支出的合理需要，以维持单位日常工作正常运转，在此基础上，本着“有多少钱办多少事”的原则，安排各项事业发展所需的项目支出；三是定额管理原则，即对单位的基本支出预算实行以定员定额为主的管理方式，同时结合部门资产占有状况，通过建立实物费用定额标准，实现资产管理与定额管理相结合。定员，是国家机构编制主管部门依据中央部门的性质、职能、业务范围和工作任务所下达的人员配置标准。定额，是财政部依据中央部门机构正常运转和日常工作任务的合理需要，结合财力的可能，对基本支出的各项内容所规定的指标额度。该“定额”是预算分配定额，是用于公开、透明、规范地分配预算，而不是预算执行定额；财政部下达的定员定额是综合定额，而不是单项定额，但具体定额标准的制定是按单项定额分因素测算的。
制定工作定额的原则有哪些？
最简洁的：
一、合法性原则
二、真实性原则
三、完善性原则
四、科学性原则
五、稳妥性原则
六、重点性原则
七、透明性原则
八、绩效性原则
带说明的
1.按社会平均水平确定预算定额的原则。
即按照“在现有的社会正常的生产条件下，在社会平均的劳动熟练程度和劳动强度下制造某种使用价值所需要的劳动时间”来确定定额水平。所以预算定额的平均水平，是在正常的施工条件，合理的施工组织和工艺条件、平均劳动熟练程度和劳动强度下，完成单位分项工程基本构造要素所需的劳动时间。
预算定额的水平以施工定额水平为基础。预算定额中包含了更多的可变因素，需要保留合理的幅度差。预算定额是平均水平，施工定额是平均先进水平。所以两者相比预算定额水平要相对低一些。
2.简明适用原则。编制预算定额贯彻简明适用原则是对执行定额的可操作性便于掌握而言的。
3.坚持统一性和差别性相结合原则。所谓统一性，就是从培育全国统一市场规范计价行为出发。
所谓差别性，就是在统一性基础上，各部门和省、自治区、直辖市主管部门可以在自己的管辖范围内，根据本部门和地区的具体情况，制定部门和地区性定额、补充性制度和管理办法。
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