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市辖区与其他县级行政区相比,显著的特点就是为城市主体(即市区)的核心组成部分和区域经济发展的中心;居民以城镇人口为主,城市化一般处于较高水平,人口密度大,流动人口相对集中;经济相对发达,并且第三产业占比一般较高;社会、文化、金融、贸易等相对比较繁荣。中国发达地区的市辖区管辖的区域以街道为主,工业化、城市化发展过程中的市辖区管辖的区域以镇、乡为主。
2021年,国家发展改革委提出“慎重撤县设区”,2022年初,这一表述升格为“慎重从严把握撤县(市)改区”。2022年政府工作报告明确提出“提升新型城镇化质量,严控撤县设区”。最新的表述则是《关于推进以县城为重要载体的城镇化建设的意见》中提到的“严格控制撤县设区”。在此次收紧之前,中国撤县设区经历了快速增长(1997-2002年)、调控收紧(2003-2009年)、再次升温(2010-2021年)三个阶段,县越来越少,市辖区逐年增多。[1]
中国共计977个市辖区。[2]
- 中文名
- 市辖区
- 外文名
- municipal district
- 类 型
- 中华人民共和国县级行政区
- 上 级
- 中华人民共和国地级行政区
- 下 级
- 中华人民共和国乡级行政区
- 数 量
- 977个
目录
中华人民共和国民政部出台的《市辖区设置标准》(征求意见稿)规定:
一、直辖市和地级市可以设立市辖区。
二、市区总人口100万人以下的市,平均每40万人可以设立1个市辖区;市区总人口100-300万人的市,平均每50万人可设立1个市辖区;市区总人口300万人以上的市,平均每60万人可设立1个市辖区。最小的市辖区人口不得少于25万人,其中非农业人口不得少于10万人。
三、与市区连片的工矿区、林区、旅游风景区、港口区、开发区及其它自成一体的地域,可单独设立市辖区,但其总人口,和非农业人口不得低于最小市辖区标准,并且经济发达、公共基础设施较为完善。
四、市辖区的设置要规模适度,布局合理。
五、中心城市郊县(县级市)改设市辖区,需达到下列标准:
1、县(市)域与城区的基础设施建设和国土开发利用连为一体,部分区域已纳入城市总体规划的市区规划范围。
2、全县(市)就业人口中从事非农产业的人口不低于70%;第二产业、第三产业产值在国内生产总值中的比重达到75%以上。
3、改设市辖区的县(市),全县(市)国内生产总值、财政收入不低于上一年本市市辖区的平均水平或人均国内生产总值、人均财政收入不低于上一年本市市辖区的平均水平。
六、市辖区的设立、撤销、更名、政府驻地迁移等重大调整事项,按照国务院关于行政区划管理的有关规定办理。
注:根据《香港特别行政区基本法》有关规定,上述各区只设立非政权性地区组织。
注:根据《澳门特别行政区基本法》有关规定,上述各堂区只设立非政权性地区组织。
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东区、北区、香山区
东区、西区
注:上述各区的管理机构为“区公所”,为虚拟派出单位,相当于乡级。
参考资料:[3-41]