收藏
0
0
阿富汗伊斯兰共和国(The Islamic Republic of Afghanistan),是亚洲中西部的内陆国家。北邻土库曼斯坦、乌兹别克斯坦、塔吉克斯坦,西接伊朗,南部和东部连巴基斯坦,东北部突出的狭长地带与中国接壤,国土面积64.75万平方千米,首都喀布尔。阿富汗是世界最不发达国家之一。历经战乱,经济破坏殆尽,严重依赖外援。[8][11]
目录
约公元前250年,位于阿姆河与兴都库什山间(包括阿富汗北部)的巴克特里亚总督狄奥多德据地脱离塞琉古王朝而独立,建立了希腊化的巴克特里亚王国(中国史籍称大夏、吐火罗等),前二世纪上半叶最强盛,曾扩地至印度河流域,后因内乱转衰。
627年,西突厥统叶护可汗派其长子在吐火罗建立了突厥人的王朝。
中国唐军灭西突厥后,吐火罗的突厥王朝向中国称臣,唐置月氏都督府于此。在今阿富汗境内及其附近还有若干臣属于吐火罗的小国:护密、护时犍(唐置沙州都督府)、罽宾(修鲜州都督府)、帆延(乌凤都督府)、诃达罗支(条支都督府)、骨咄(高附都督府)。另外,唐还于662—674年间封流亡来中国的波斯末皇之子卑路斯为波斯皇帝,置波斯都督府于波斯东部与阿富汗境内。
867年锡斯坦省军队统帅亚库布(绰号萨法尔)起兵建立萨法尔王朝,873年灭塔希尔王朝,领有波斯大部、河中、阿富汗、印度西部,中心在霍拉桑,曾一度入侵巴格达。不久,河中地区又兴起了波斯人地方将领建立的萨曼王朝,900年灭萨法尔王朝。
962年,霍拉桑突厥族总督阿尔普特勤又据加兹尼城独立,称雄一方,建立加兹尼王朝,占领阿富汗。十世纪末灭萨曼王朝,相继得到中亚与波斯各一部分、印度河领域北部,十一世纪受到塞尔柱土克曼人打击而衰落,失去波斯、中亚领地。
1220年,花剌子模被蒙古人灭亡,以后阿富汗相继为蒙古汗国、伊尔汗国以及附属于蒙古人的一些小政权统治,突厥人帖木尔兴起后又归其统治。帖木尔死后阿富汗又成为帖木尔后裔与西亚的土克曼人的黑羊王朝等国争夺的战场,十六世纪后又转入波斯人手中。[1]
1747年,阿富汗普什图族阿布达里人酋长艾哈迈德乘波斯衰落之际独立,建立了杜兰尼王朝,使得统一的阿富汗国家正式形成。历经杜兰尼王朝(1747—1826)、巴拉克宰王朝(1826—1973)两个王朝。其间分别于1839—1842、1879—1880、1919年三次击败英国的入侵。
二战后欧洲没落,世界进入美国苏联两强争霸的环境,所有一切其他力量都是他们之间争斗的棋子。阿富汗自然也不例外。
二十世纪50年代,阿富汗与巴基斯坦围绕普什图斯坦问题发生了严重的争执,两国开战一触即发。苏联抓住这一有利时机,表示坚决支持阿富汗在这一问题上的立场,打击当时亲美的巴基斯坦,迅速把阿富汗拉入了苏联的怀抱。
从1973年至1979年9月,苏联在阿富汗先后发动了3次政变。首先是国王查希尔被首相其堂弟达乌德推翻,其后几年达乌德被努尔·穆罕默德·塔拉基推翻。塔拉基接着又被哈菲佐拉·阿明推翻。皆是不愿听命苏联摆布而被苏联指示发动的。所有这些争斗人物除了国王和达乌德之外,其他都出自阿富汗人民民主党(一个由塔拉基建立的阿富汗共产主义性质的政党)的不同派别之间。
1997年,阿富汗塔利班基本占领全国。虽然他们的政策比起军阀正规许多,然而诸如残暴酷刑,歧视女性,抵制武器以外的所有现代化,仇视一切异教的方针使这个国家之后一直活在压抑和恐怖之中,直至2001年美国911后美国以打击藏匿的本·拉登为由推翻阿富汗塔利班政权。随后,美军与当地武装的冲突及引发的各种暴力事件不断。[1]
2001年“9·11”事件后,阿富汗塔利班政权在美国及北约“联军”军事打击下垮台。在联合国主持下,阿富汗启动战后重建的“波恩进程”。同年12月5日,阿富汗临时政府成立,卡尔扎伊被推举为临时政府主席。2002年6月11日至19日,阿富汗在喀布尔召开紧急支尔格大会,选举产生了以卡尔扎伊为总统的过渡政府。
2004年1月,阿富汗颁布新宪法,定国名为阿富汗伊斯兰共和国。2004年9月,阿富汗举行了首次总统大选;10月,卡尔扎伊当选首任民选总统。2005年9月,阿富汗举行全国及地方议会选举;12月,新议会成立,“波恩进程”结束。2009年8月,阿富汗举行第二次总统大选;11月19日,卡尔扎伊在第二次总统选举中获胜连任。
2010年7月,阿富汗国际会议在喀布尔召开,启动推进“阿人治阿”的“喀布尔进程”。同年11月,北约里斯本峰会宣布于2011年起开始撤军,2014年底前完成向阿富汗政府移交安全职责。2014年6月,阿富汗举行总统大选。9月21日,阿富汗独立选举委员会宣布,前财长阿什拉夫·加尼在总统大选中获胜,与首席执行官阿卜杜拉一起组建民族团结政府。2018年10月,阿富汗进行新一轮议会选举。
2019年9月28日,阿富汗举行总统大选,选举过程中暴力事件频发,选民投票率不高。2020年2月18日,阿富汗独立选举委员会宣布现任总统加尼获胜,阿卜杜拉拒绝承认选举结果。5月18日,加尼和阿卜杜拉签署分权协议,阿卜杜拉担任阿民族和解高级委员会主席,并成立包容性政府。[2]
2021年4月,美国宣布从阿富汗全面撤军,美国盟友和北约国家宣布同时撤军,引发阿富汗局势快速演变。8月15日,阿富汗塔利班进占喀布尔,加尼总统辞职出走,30日美国宣布完成自阿富汗撤军。2021年9月6日,阿富汗塔利班宣布,阿富汗34个省中的最后一个潘杰希尔省已被其占领,阿富汗战争结束。[3-4]9月7日,阿富汗塔利班宣布组建临时政府,并公布部分内阁成员。[8]
阿富汗位于赤道以北29—37℃间的亚热带山区,极其干燥,为干旱半干旱气候,冬季寒冷,夏季酷热。夏季(6—8月)平均气温超过33℃,冬季(11月至次年2月)平均气温为10℃左右。多地区位于高海拔地带,常年低温,夏季平均气温不超过15℃,海拔最高的地区冬季气温0℃以下。降雨50%以上的地区年降雨量在100—300毫米之间,剩余的50%中,除Ghore及Bamyan外,年降雨量在300—800毫米之间。平均来看,降雨量最多的月份为3月(53毫米),最干旱的月份为9月(5.3毫米)。[9]
阿富汗的河流大部分是内陆河,多注入沙漠和湖泊。主要河流有阿姆河、喀布尔河、赫尔曼德河和哈里鲁河等。[8]河流旱季时,阿富汗的很多河流都会成为小溪,河流大多由山间小溪汇流而成,这些河流在春天由于山上冰雪融化而流量充足。在阿富汗众多河流中,喀布尔河河流量常年稳定,其自西向东流入巴基斯坦境内并汇入印度河。发源于兴都库什山脉中部的赫尔曼德河是境内最长的河流,流经西南地区,终于伊朗哈里鲁河自中部向西及西北流至伊朗与阿富汗边境。[9]
阿富汗矿藏资源较为丰富,但未得到充分开发。目前已探明的资源主要有天然气、煤、盐、铬、铁、铜、云母及绿宝石等。位于首都喀布尔南部的艾纳克铜矿已探明矿石总储量约7亿吨,铜金属总量达1133万吨。据估计可能是世界第三大铜矿带。阿还可能拥有全球第五大铁矿脉,煤储量约7300万吨。[8]
截至2021年9月,阿富汗全国划分为34个省,省下设县、区、乡、村。[8]
- 首都
阿富汗国旗自2013年启用,样式为黑、红、绿三色旗。黑色象征过去,阿富汗被列强凌辱的时代;红色象征鲜血,阿富汗发起圣战并为之流血,以及阿富汗民众所遭受的苦难;绿色象征未来,帝国主义崩塌以后,阿富汗走向繁荣。同时,这三色也是典型的伊斯兰颜色。国旗主体为位于正中的国徽。国徽正中由白色的清真寺壁龛与讲坛组成,在其上部中央置有连着初升之日的清真言(الشهادة),其两侧有两面白色旗帜。清真言下部为写有“真主至大”(الله أكبر)的大赞辞。位于国徽下部的是国名“阿富汗”(افغانستان)与阿拉伯数字“1298”(١٢٩٨),代表阿富汗从英国独立的年份1919年(伊斯兰历1298年)。国徽外围由两把麦穗环绕。
阿富汗国徽正中由白色的清真寺壁龛与讲坛组成,在其上部中央置有连着初升之日的清真言(الشهادة),其两侧有两面白色旗帜。清真言下部为写有“真主至大”(الله أكبر)的大赞辞。位于国徽下部的是国名“阿富汗”(افغانستان)与阿拉伯数字“1298”(١٢٩٨),代表阿富汗从英国独立的年份1919年(伊斯兰历1298年)。国徽外围由两把麦穗环绕。
《阿富汗国歌》于2006年5月正式采用,根据《阿富汗宪法》第20条确定。曲谱由出生于阿富汗、但已旅居德国的阿富汗裔音乐家巴布拉克·瓦萨创作。歌词为普什图语,由阿富汗诗人、小说家和历史学家阿卜杜勒·巴里·贾哈尼填写。根据阿富汗宪法规定,歌词必须提及阿富汗各部族名称及“真主伟大”。
中文 |
英文 |
普什图语 |
---|---|---|
这是阿富汗人民的土地,
是每个阿富汗人的荣誉,
和平的国土利剑的土地,
她的子孙们都英勇无比。
这个国家归各民族所有,
有俾路支族乌兹别克族,
有普什图族和哈扎拉族,
有土库曼族和塔吉克族。
阿拉伯民族和古贾尔族,
帕米里安和努里斯坦族,
布拉灰族和克兹巴什族,
也有艾马克和帕沙耶族。
这土地会永远闪烁光芒,
就像蓝空中永恒的太阳,
照耀在亚细亚洲的胸膛,
将永远存在我们的心上。
我们将会跟随唯一的神,
我们欢呼:真主最伟大!
我们欢呼:真主最伟大!
我们欢呼:真主最伟大!
|
This land is Afghanistan,
it is the pride of every Afghan,
abode of peace,abode of the sword,
each of its sons is brave.
This nation is the abode of us all,
the land of Baloch and Uzbeks,
Pashtuns and Hazaras,
Turkmens and Tajiks.
With them, there are Arabs and Gujjars,
Pamiris, Nuristanis.
Brahuis, and Qizilbash,
also Aimaqs and Pashais.
This land will shine for ever,
like the sun in the blue sky,
in the chest of Asia,
it will remain as heart for ever.
We will follow the one God,
we say "Allah is the greatest!",
we say "Allah is the greatest!",
we say "Allah is the greatest!"
|
Dā watan Afğānistān day
Dā izat da har Afğān day
Kor da sole, kor da tūre
Har bačay ye qahramān day
Dā watan da ṭolo kor day
Da Balotso, da Uzbəko
Da Pax̌tūn aw Hazārawo
Da Turkməno, da Tājəko
Wər sara Arab, Gūjər dī
Pāmīryān, Nūristānyān
Brāhawī dī, Qizilbāš dī
Ham Aymāq, ham Pašayān
Dā hīwād ba təl źaleǵī
Ləka lmar pər šnə asmān
Pə sīna ke da Āsyā ba
Ləka zṛə wī jāwīdān
Nūm da haq mo day rahbar
Wāyū Allāhu Akbar
Wāyū Allāhu Akbar
Wāyū Allāhu Akbar
|
约4113万(联合国,2023年)。普什图族占40%,塔吉克族占25%,还有哈扎拉、乌兹别克、土库曼等20多个少数民族。普什图语和达里语是官方语言,其他语言有乌兹别克语、俾路支语、土耳其语等。逊尼派穆斯林占86%,什叶派穆斯林占13%,其他占1%。[2]
据联合国统计,阿富汗3220万人口中近1/4曾经背井离乡。全球仍有460万阿富汗人处于流亡状态,其中270万人获得了难民身份,巴基斯坦和伊朗分别收容了140万和100万阿富汗难民。阿富汗难民与遣返事务部称,自2019年3月至2020年3月共有超过54万难民返阿。据联合国难民署统计,2019年各类武装冲突、安全局势动荡等原因造成阿全国有超过40万人流离失所,这些人缺乏住所、食品、水、医疗资源以及接受教育和参加就业的机会。[2]
省份名称
常住人口(万)
喀布尔省
503
赫拉特省
209.5
楠格哈尔省
166.8
巴尔赫省
147.6
赫尔曼德省
142.1
坎大哈省
136.8
加兹尼省
133.9
昆都士省
111.4
法利亚布省
108.9
巴达赫尚省
103.6
资料来源:阿富汗中央统计局[2]
阿富汗约有30个民族,主要民族有21个,其中普什图族约占40%,塔吉克族约占25%,哈扎拉族占19%,乌兹别克族占8%(由于阿富汗多年未进行人口普查,各民族准确人数和占比难以确定,不同数据来源差距较大),其余有土库曼、俾路支、恰拉马克、努里斯坦、吉尔吉斯、帖木里等20多个少数民族。南部地区包括阿巴、阿伊接壤地区,主要是普什图族;与中亚国家接壤地区主要是塔吉克、乌兹别克、土库曼族;哈扎拉族主要分布在中部巴米扬、戴孔迪、加兹尼等省。[2]
2001年12月,联合国与阿富汗北方联盟、前国王查希尔、普什图族反塔利班组织等阿富汗各派代表签署《波恩协议》,确定了阿富汗“三权分立”的政治重建基本框架。阿富汗行政、立法、司法机构已基本成型。[2]
2002年1月至2004年1月,阿富汗沿用前国王查希尔颁布的1964年宪法。2004年1月26日,阿富汗制宪大支尔格会议(大国民会议)通过新宪法,确定阿富汗国名为“阿富汗伊斯兰共和国”,实行总统制。[2]
根据阿富汗宪法,国民议会是国家最高立法机关,由人民院(下院)和长老院(上院)组成。下院共249个席位,其中239个按各省人口比例分配,10个分配给游牧民族。每省至少要选出2名女性议员,议员年龄须满25岁,每届任期5年。上院共102个席位,其中三分之一(34个)由区议会选出,任期3年;三分之一由省议会选出,任期4年;三分之一由总统提名,任期5年。总统提名的议员中,女性至少须占50%,且须包括2名残疾人代表和2名游牧民代表。议员年龄须在35岁以上。国民议会有权弹劾总统,但须召集大支尔格会议并获得2/3以上多数通过才能免除总统职务。2018年10月,阿富汗进行新一轮议会选举。[2]
阿富汗过渡政府于2003年10月颁布《政党法》。现有政党近百个。阿富汗没有执政党。举行总统和议会选举时,候选人必须以无党派身份独立参加竞选。主要政党包括伊斯兰促进会、伊斯兰统一党、伊斯兰民族运动、民族解放阵线、伊斯兰党(哈里斯派)、圣战者伊斯兰联盟、伊斯兰民族阵线、统一民族阵线等。[2]
阿富汗是最不发达国家。历经30多年战乱,交通、通讯、工业、教育和农业基础设施遭到严重破坏,曾有600多万人沦为难民。经济发展主要依赖外援。2021年主要经济数据如下:
国内生产总值(GDP)
147.9亿美元
国内生产总值增长率
-20.7%。
人均国内生产总值
368.8美元
数据来源
世界银行
货币名称
阿富汗尼(Afghani),简称“阿尼”。
汇率
1美元≈88阿尼。
农牧业是阿富汗国民经济的主要支柱。农牧业人口占全国总人口的80%。耕地不到全国土地总面积的10%。主要农作物包括小麦、棉花、甜菜、干果及各种水果。主要畜牧产品是肥尾羊、牛、山羊等。阿富汗是世界第一大毒源地“金新月”的中心,2018年鸦片产量6400多吨。阿塔上台后强制吸毒者戒毒,颁布罂粟种植禁令。据联合国报告,2023年,阿富汗罂粟种植面积从去年同期23.3万公顷下降至1.08万公顷,降幅为95%,鸦片产量从6200吨将至333吨。
由于多年战乱,工业基础十分薄弱。以轻工业和手工业为主,主要有纺织、化肥、水泥、皮革、地毯、制糖和农产品加工等。近年来,由于喀布尔等大城市建筑业的繁荣,带动了制砖、木材加工等建材业相对发展。此外,面粉加工、手织地毯业等也有所发展。[11]
阿富汗服务业发展较快。阿战后重建以来,服务业发展最快。阿富汗服务业产值占GDP一半以上,尤其是通讯、金融、物流业发展迅速。其中通信产业发展最快,也是外商投资最集中的行业之一。华为和中兴已进入阿富汗通讯业,在当地市场有较大影响。[11]
2020年同60多个国家和地区有贸易往来。主要出口商品有天然气、地毯、干鲜果品、羊毛、棉花等。主要进口商品有各种食品、机动车辆、石油产品和纺织品等。主要出口对象为巴基斯坦、美国、英国、德国、印度等,主要进口国为中国、巴基斯坦、伊朗、美国、日本、韩国、土库曼斯坦、印度等。
阿富汗国内普遍信仰伊斯兰教,穆斯林约占99%,其中逊尼派占80%,什叶派占19%。所有伊斯兰教禁忌适用于阿富汗,如禁酒、禁食猪肉等。在阿富汗工作和生活,应特别尊重当地宗教信仰,切忌有任何侮辱古兰经及相关图案的言行。[2]
阿富汗人打招呼一般是握手或者手放胸口表示敬意,朋友之间行贴面礼。当地衣着保守,男士不能穿短裤上街。政府工作人员着装整齐,外事场合一律穿西服。女士不穿紧身和暴露服装,出门穿袍子(波尔卡)或带头巾,将头和脚全部罩住。首都喀布尔相对开放,但大街上仍不时看到有妇女身披波尔卡。不少城市妇女也穿西式衣服,但均戴头巾。中方人员拜会阿富汗官员或外出时,应注意着装,女士应戴头巾。[2]
政府办公日是周六至周四上午,周四下午、周五为公共休息日。工作日上午08:00上班,12:00下班,下午13:00上班、16:00下班。但工作人员常常会迟到早退。
阿富汗国内有三种日历:一种是公元历,一种是阿富汗阳历,一种是阿富汗阴历(伊斯兰历),比如公元2017年5月25日为阿富汗阳历1396年3月4日、阿富汗阴历1438年8月28日。其中阳历每年365天,阴历每年354天。
阿富汗节假日也分两种:宗教节日依照阴历计,其余节日依照阳历计。因为阳历与公元历每年天数相同,所以以阳历计的假日每年以公元历计日期固定;阴历比公元历每年天数少11天,故宗教节日以公元历计每年日期不同,一般每年都比上年提前10-11天左右。[2]
2020年2月,美国政府与阿富汗塔利班签署协议,承诺2021年5月前撤出阿富汗。拜登2021年4月宣布,驻阿富汗美军5月1日开始撤离,9月11日前完全撤出。美国在阿富汗的军事任务于2021年8月31日结束。随着美军加速撤离阿富汗,阿富汗塔利班与2021年政府军之间的战斗日趋激烈。阿富汗塔利班武装人员15日进入并控制了喀布尔,阿富汗总统加尼同日说他已离开阿富汗。[12]
2022年5月15日,阿富汗临时政府对外宣布,正在组建一支规模为15万人的正规军。现已招募13万余人,组建工作接近尾声。阿临时政府国防部发言人哈瓦拉扎表示,超过13万人已登记应征,招募工作将继续。在组建完成后,阿富汗将拥有一支独立、合格且忠诚的军队。目前,塔利班已对所属8个军团进行重组,并在全国范围内以坎大哈和喀布尔为两大中心进行部署。据报道,新军队的制服尚未确定,相关人员身穿常规军服,取代阿富汗传统服装。新军队约有2万余名主战人员,另有8万名左右预备役人员。加上此次招募的约15万人,总兵力接近25万,规模和战斗力均有所提升。另外,此次招募工作,也是其兵役制度的一次尝试,为军队正规化建设奠定基础。[20]
一位阿临时政府国防部官员表示,在最初4个月,塔利班主要采取“边学习、边战斗、边训练、边重建”的方式开展军事训练。在保留塔利班作战部队基础上,此次招募了大量原政府军雇员,可将西方国家军队的培训理念、管理方法,运用到塔利班武装力量建设中,牵引指挥和战斗方式由游击战向现代战争转变。
在军兵种建设方面,雅各布表示,考虑到军事文化和军种基础等原因,陆军和边境部队将成为首批组建完成的单位,主力将以原塔利班武装为主。防空部队是重点建设力量,将由原塔利班精英和新招募的专业人士组成。空军和其他部队将在巴基斯坦等国支援下组建。[20]
2001年战争爆发以前,阿富汗大约有1.8万千米沥青公路,长年的战争导致1.5万千米公路被毁。尽管不断遭受武装袭击的影响,阿富汗政府一直艰难地进行公路建设,积极推进区域性“互联互通”建设计划,以求实现其成为连接东亚、南亚、西亚和中亚“交通枢纽”的长远目标。2001年以来阿富汗共修建了2.4万千米沥青公路,其中3060千米为地区公路、环阿公路、省道和国道。根据规划,阿富汗将建设总里程近3万千米的公路网。环阿富汗铁路干线总长度约2600千米。环阿富汗公路(国道)长2210千米,连接邻国的8条公路长1153千米,均已完成90%的工程;连接各省省际公路4985千米、省内公路9600千米以及乡村公路17000千米也在逐步建设之中。[2]
阿富汗无出海口,共有8条国际运输通道,分别连接塔吉克斯坦、乌兹别克斯坦、土库曼斯坦(2条)、伊朗(2条)和巴基斯坦(2条)等5个邻国,长约1153千米。有3条主要国际运输线,分别是连接巴基斯坦、伊朗和乌兹别克斯坦三国的通道。
南线:巴基斯坦卡拉奇港—喀布尔。这是阿富汗最大对外出口通道,运量约占阿富汗货物进出口总量的60%。该线路经常因恐怖袭击和巴方政治运动及国家管控等中断,货物在卡拉奇滞港问题严重,运至喀布尔时间不等,最长多达7个月。
北线:中国新疆—乌兹别克斯坦—阿富汗北部城市马扎里沙里夫,运量约占20%。该线路运费最高,运期约2个月。因路况和桥梁等因素限制,运输40尺集装箱有困难。阿富汗冬季大雪封山,境内南北大通道必经之处萨朗隧道(Salang Tunnel)时常中断。[2]
阿富汗铁路建设刚刚起步,希望修建经阿富汗连接中亚、南亚的跨国铁路通道,包括连接塔吉克斯坦、乌兹别克斯坦、土库曼斯坦(2条)、伊朗(2条)和巴基斯坦(2条)等5个邻国的8条边界铁路。其中,阿富汗历史上第一条铁路已于2011年底通车。该段铁路长75千米,自北部城市马扎里沙里夫至边界城市海拉顿,轨距1524毫米(宽轨),由乌兹别克斯坦运营,仅是货运,年运输能力仅12万吨。2016年8月开通的江苏海门—阿富汗海拉顿的中阿货运班列即经中国新疆、哈萨克斯坦、乌兹别克斯坦通过该条铁路抵阿富汗。第二条边境铁路自阿富汗西部城市赫拉特(Herat)至伊朗东部边界城市Khawaf,由伊朗阿富汗两国共建。伊朗—阿富汗铁路的建设共分4段,其中在伊朗境内2段,在阿富汗境内2段。[2]
此外,位于阿富汗与土库曼斯坦边境处的Aqina口岸也开通了约3千米铁路。该铁路从阿富汗Aqina通往土库曼斯坦Atamyrat,为“亚洲国际铁路运输走廊”的一部分,土库曼斯坦拟将该段铁路第二期工程在阿境内延伸300千米。阿富汗还在推动建设中国—吉尔吉斯斯坦—塔吉克斯坦—阿富汗—伊朗的“五国铁路”和塔吉克斯坦—阿富汗—土库曼斯坦的“三国铁路”,以及阿富汗和巴基斯坦之间的坎大哈—奎塔铁路和贾拉拉巴德—白沙瓦铁路。大规模铁路建设面临三大问题。一是铁路轨距问题。中亚地区轨距是1524毫米,伊朗是1435毫米,巴基斯坦及其他南亚国家是1676毫米。阿富汗铁路网采用哪种轨距,有待于阿富汗作出裁决。二是建设可行性问题。当前阿富汗国内市场运量和地区转运量还不足以支撑庞大的区域铁路网络的运行。三是资金来源问题。铁路投资巨大,需与国际社会采取多途径、多方式联合修建的方式。[2]
国际航线方面,现有喀布尔、坎大哈和马扎里沙里夫三个国际机场。在阿富汗营运的航空公司共有13家,其中,外国公司10家,阿富汗公司3家。阿富汗共有国际航线16条。10家外国公司分别是:阿联酋航空公司(Fly Emirates)、迪拜航空公司(Fly Dubai)、海湾航空公司(Gulf Air)、伊朗阿赛曼航空公司(AsmenAirlines)、印度航空公司(Air India)、印度国家航空公司(India Airlines)、巴基斯坦国际航空公司(Pakistan International Airlines)、阿塞拜疆航空公司(Azerbaijan Airlines)、卡塔尔航空公司(Qatar Airways)和土耳其航空公司(Turkish Airlines)。3家阿富汗国内航空公司分别为阿丽亚娜航空公司(Ariana AfghanAirlines)、卡姆航空公司(Kam Airlines)和萨菲航空公司(Safi Airlines)。16条国际航线包括:迪拜、德里、杜尚别、德黑兰、马什哈德、伊斯兰堡、白沙瓦、吉达、法兰克福、伊斯坦布尔、科威特、莫斯科、安卡拉、沙加、巴林、乌鲁木齐。中阿航线仅有由阿丽亚娜航空公司负责运营的乌鲁木齐至喀布尔一条直飞航线,中途曾停飞数年。2016年7月恢复通航,每周三一趟往返航班。喀布尔—迪拜之间每天有多个航班,进出阿富汗最方便。其次是经土耳其伊斯坦布尔、巴基斯坦伊斯兰堡或印度新德里航线。国内航线方面,阿富汗已开通喀布尔至坎大哈、赫拉特、马扎里沙里夫、昆都士等主要大城市的航班。
2019/20财年,阿富汗国内航空公司共有飞机17架,运输乘客117.5万人次,运输货物3573吨。[2]
实行12年义务教育。阿富汗教育事业受到战争严重破坏。在国际社会的大力援助下,近年阿教育事业取得很大进步。阿全国共有1.6万余所初等教育学校,约160所高等院校。喀布尔大学是全国最高学府,赫拉特大学是阿西部教育中心。
阿富汗教育水平落后,师资力量薄弱,缺少基本教育设施和经费。学校分为公立和私立两类,公立学校实行完全免费义务教育,小学6年、中学6年、大学4至5年,学费全免。私立学校收费较贵。
2019/2020财年,阿富汗国内共有16429所各类中小学,958.9万名学生,其中女生368.6万名。教师21.15万名,其中女性7.25万名。高等教育方面,共有166所各类高校和研究机构,其中公立38所,私立128所;教师约1.89万名,其中女性教师2599名;学生42.5万名,其中女生11.4万名。喀布尔大学是全国最高学府,在校学生约2.3万名。[2]
阿富汗医疗卫生设施严重不足,医护人员短缺,各地区80%的卫生中心缺医少药,医疗设施匮乏。喀布尔等大城市有一些公立医院,但医疗设备和服务水平较差。当地人多到邻国就医,如巴基斯坦、印度、阿联酋等。法国、德国和印度等国以及阿富汗本国投资者在阿富汗设有私立医院或诊所,水平参差不齐,收费普遍较高。
2019/2020财年,阿富汗共有641所医院,其中公立医院181所,私立医院460所;共有8082名医生,其中男性6351名,女性1731名。有14511张病床,每万人病床拥有率为4.5张。2019财年,阿富汗国家发展预算约19.2亿美元。其中,用于卫生支出的预算为2.1亿美元,占比约11%,同比减少2.4个百分点。在阿富汗国内常见病有肺结核(发病率0.08%),疟疾(发病率0.39%),登记的艾滋病患者为2923人。阿富汗医疗设施严重不足,仅能覆盖60%的人口。根据阿富汗公共卫生部和世界卫生组织公布的数据,平均每1000例出生婴儿有55例在5岁前死亡,5岁以下的儿童约有41%发育不良。全国仅约58%的人口能用上清洁饮用水,另有19%的人口缺乏公共厕所,在农村地区这一比例则达到81%。
阿富汗每年进口大约价值8千万美元的药品,另有大部分通过非法渠道进口。阿富汗公共卫生部正在筹划建立国家医药公司,以进口合格药品并防止恶性竞争。同时,阿富汗公共卫生部也正计划在喀布尔、赫拉特、巴尔赫、楠格哈尔、霍斯特、坎大哈省等地成立药品和食品控制中心,以检测从国外进口的药品和食品质量。阿富汗国内仅喀布尔有一家药品和食品控制中心。[2]
阿富汗是联合国列明的最不发达国家之一,科技水平整体落后,无全国性科研机构,仅在一些政府部门下设初级水平的研究中心,但规模较小、资金匮乏、整体水平落后。除电讯产业较为发达外,基本上无高科技产业或商品进出口检验检疫等设施。[2]
- 电视媒体
阿富汗全国共有816家广播电台,331家电视台。阿富汗广播电台成立于1925年,对外用9种语言广播。阿富汗电视台(RTV)建立于1978年,主要用波斯语、普什图语播音。其他主要私营电视台包括Tolo TV、ATN、ATV等。[2]
- 报纸媒体
共有各类报刊千余种,主要报纸有《喀布尔时报》(官方报纸)、《喀布尔周报》、《祖国报》、《阿尼斯报》等。阿富汗广播电台成立于1925年,对外用9种语言广播。阿富汗电视台于1978年建立,用波斯语、普什图语播音。阿富汗塔利班上台后,恢复媒体舆论自由。[2]
阿富汗移动通信较为便捷,互联网较为普及,但传真使用较少。手机使用十分普遍,阿富汗大约有60%的人口使用移动电话,许多人有2—3部手机。与中国等国联系便利,资费较便宜。在喀布尔等大城市已开通3G功能;固定电话数量相对较少,收费偏高,用户主要为政府机构、国际组织和外国使团。电信服务已成为阿富汗重要的税收来源。2016年1月13日,阿富汗下议院批准了征收电信服务税法。根据该税法,在阿富汗的电信用户将被征收10%的税费。2019/20财年,阿通讯与信息技术部收入为87亿阿富汗尼。[2]
阿富汗电力供应短缺,全国将近4/5靠进口补充。阿富汗国内有约2500家工厂在运营,但其中绝大多数因无法获得稳定的电力供应而不得不减产。有些工业园甚至因为缺电而不得不占用居民用电。大约有60%的阿富汗民众无法获得可靠的电力供应。电力供应远不能满足阿富汗社会经济发展需求。城市停电频繁,大部分农村地区尚未通电。使用电器设备需用稳压器。投资开矿、建厂,包括设立办事处,需自备发电设备。
2019/20财年,阿富汗国内发电和进口电量总计达62.18亿千瓦时。国内发电12.86亿千瓦时,其中,水力发电10.88亿千瓦时,火力发电1.28亿千瓦时,柴油发电0.49亿千瓦时,光伏发电0.21亿千瓦时。进口电力约49.32亿千瓦时,其中,自伊朗进口7.58亿千瓦时,塔吉克斯坦14.62亿千瓦时,乌兹别克斯坦20.23亿千瓦时,土库曼斯坦6.88亿千瓦时。
在电力方面,阿富汗正在大力推进中亚—南亚输变电项目(CASA-1000)。该项目由吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦、阿富汗和巴基斯坦四国政府签署协议,项目总投资预计11.7亿美元,通过1222公里长的1300兆瓦高压输变电线路,将吉尔吉斯斯坦和塔吉克斯坦夏季过剩的电力输往阿富汗和巴基斯坦。在该项目的电力出口中,塔吉克斯坦占70%,吉尔吉斯斯坦占30%;巴基斯坦接收1000兆瓦电力,而阿富汗将接收300兆瓦。CASA-1000项目于2018年4月初启动建设,建成后将成为组建“中亚南亚区域电力市场”的重要一步。此外,阿富汗还在积极推动修建由土库曼斯坦至巴基斯坦的TUTAP输电线路(将土库曼斯坦、乌兹别克斯坦、塔吉克斯坦的热能和电能输往阿富汗和巴基斯坦)。阿富汗官方已提出应开发电力自给潜力。阿富汗能源和水利部拟在国内开发20个可再生能源项目,包括太阳能、风能、生物能和微型水电站,其发电能力将达到100MW,预计100万阿富汗人将受益。据称,阿富汗在太阳能、风能和水能领域的发电潜力高达31.45万兆瓦,其中水利发电潜力为2.3万兆瓦,太阳能发电潜力为22.2万兆瓦,风能发电潜力为6.8万兆瓦。[2]
阿富汗重视发展对外关系。2021年以前,阿富汗历届政府外交以寻求援助为中心,积极发展同美国、德国、日本和欧盟等关系。阿富汗塔利班上台后,积极寻求国际社会承认,尤其重视发展同邻国关系。
阿富汗希望积极参与区域合作,发挥地缘优势,成为本地区贸易和交通枢纽。2002年,阿富汗同包括中国在内的6个邻国共同签署《喀布尔睦邻友好宣言》《〈喀布尔睦邻友好宣言〉签署国政府关于鼓励更紧密的贸易、过境和投资合作的宣言》和《喀布尔睦邻友好禁毒宣言》。
同中国关系
阿富汗和中国是传统睦邻友好邻邦,两国友好关系历史悠久。1955年1月20日,中阿正式建交,双边关系发展顺利。2012年,两国建立战略合作伙伴关系。中国政府一直积极支持、推动和参与阿富汗重建进程,得到阿富汗政府和人民的热烈欢迎。民调显示,阿富汗民众对中国的好感度排名第二。同时,阿富汗欢迎中国政府提出的“一带一路”建设倡议。
2016年1月,阿富汗外长拉巴尼访华;5月,阿富汗首席执行官阿卜杜拉访问中国。2017年6月,习近平主席在出席上合组织阿斯塔纳峰会期间会见阿富汗总统加尼;同月,外交部长王毅访问阿富汗;2018年6月,阿富汗总统加尼出席上合组织青岛峰会,并与习近平主席举行会谈。2018年12月,王毅国务委员兼外长访阿并出席第二次中阿巴三方外长对话。2019年5月,全国人大副委员长、中国红十字会会长陈竺访阿。6月,加尼总统出席上合组织比什凯克峰会,并与习近平主席举行会谈。9月,国务委员兼外交部长王毅在伊斯兰堡出席第三次中阿巴外长对话并会见阿富汗外长拉巴尼。2020年7月,外交部副部长罗照会主持第三轮中国-阿富汗-巴基斯坦三方副外长战略对话视频会议。[2]
2008年1月,阿富汗首家孔子学院在喀布尔大学成立。2010年3月阿总统卡尔扎伊访华期间,中方宣布2011年起,每年为阿方提供50名政府奖学金名额。2014年阿总统加尼访华期间,中方宣布将在未来5年内向阿提供500个政府奖学金名额。
2022年1-12月,中阿贸易额5.95亿美元,同比增长13.6%。2021年,中国企业对阿非金融类直接投资282万美元,同比下降35.9%。中国企业在阿新签工程承包合同额13万美元,同比下降99.9%;完成营业额1958万美元,同比下降42.8%。2022年12月1日起中国给予阿富汗98%税目产品零关税待遇。
中国积极参与阿和平重建,为阿援建了帕尔旺水利修复工程、喀布尔共和国医院等一批民生工程,并通过双边、多边途径累计为阿方培训各领域专业技术人员两千余人。2021年8月,阿富汗塔利班上台以来,中国累计向阿提供价值4.8亿多元人民币的紧急人道主义援助。[18]
2024年1月31日,外交部发言人汪文斌:中方接受阿富汗临时政府派遣新任驻华大使并递交国书。[21]
同美国关系
阿美两国于1934年建交。20世纪80年代美国支持阿圣战者反抗苏联入侵,2001年“9·11”事件后推翻塔利班政权,全面主导阿富汗和平进程和经济重建,向阿提供巨额经济援助。美还协同北约等向阿地方派遣省级重建队(PRT)。2005年阿美建立战略伙伴关系并签署联合宣言,内容包括美在民主治理、经济发展、维护安全等方面向阿提供帮助,继续使用经双方同意的军事设施,在与阿协商一致的基础上享有在阿开展适当军事行动的自由等。
2012年5月,阿美签署《持久战略伙伴关系协议》。美国给予阿富汗“非北约主要盟国”地位,重申不寻求在阿拥有永久军事设施,但2014年后将在阿保留一定军事存在。2014年9月双方签署《阿美双边安全与防务合作协定》。2017年8月,美国公布新的对阿富汗和南亚新政策,强调不再设定自阿撤军时限。2020年2月,美国和阿富汗塔利班在卡塔尔签署和平协议,为美自阿撤军奠定基础。2021年5月,美国启动自阿全面撤军。8月底,美国宣布完成自阿撤军,结束在阿20年战争,并关闭驻阿外交机构。阿富汗塔利班进占喀布尔后,美国宣布冻结阿富汗央行近95亿美元海外资产,2022年2月宣布解冻70亿美元阿在美资产,允许其中35亿美元用于赔偿“9·11”事件受害者家属,另外35亿美元用于对阿富汗人民的人道主义援助。
同俄罗斯关系
俄支持阿和平重建,免除阿所欠103.8亿美元债务。俄关注阿毒品问题,主张在阿周边建立禁毒“安全带”。2016年12月,俄罗斯在莫斯科举行俄罗斯—中国—巴基斯坦阿富汗问题磋商。2017年和2018年,俄罗斯在莫斯科举行两轮阿富汗问题磋商。2021年8月,俄罗斯未关闭驻阿外交机构,目前已接受阿临时政府派遣外交官。2023年9月,第五次阿富汗问题“莫斯科模式”会议在俄罗斯喀山举行。
同巴基斯坦关系
阿巴两国联系紧密,巴接纳了大量阿富汗难民。但两国在边界、反恐等问题上有较大分歧。近年来,双边关系易受突发事件影响,起伏不定。2021年8月,阿富汗塔利班掌权后,积极发展同巴基斯坦关系。2021年8月,巴基斯坦未关闭驻阿外交机构,目前已接受阿临时政府派遣外交官。2023年10月,巴基斯坦看守政府宣布,将驱逐包括阿富汗难民等在内在巴无合法居留证件人员。报道称,目前已有超过50万名阿富汗人被遣返回国。2024年3月18日,巴基斯坦对阿富汗境内目标发动空袭,随后阿富汗塔利班部队向两国边境地区的巴军队开火,冲突造成人员伤亡。
同印度关系
阿富汗政府重视发展对印度关系,两国高层保持密切往来。2011年10月两国建立战略合作伙伴关系。印度迄今累计向阿提供约30亿美元的援助。印度在阿设有1个使馆和4个总领馆。2006—2013年,卡尔扎伊总统8次访印,双方就印度援阿重建、加强反恐合作、推动经贸往来和区域合作等问题达成共识。2015年12月、2016年6月,印度总理莫迪两次访问阿富汗。2016年9月、2017年10月,加尼总统两次访问印度。2018年9月,加尼总统与阿卜杜拉首席执行官先后访问印度。2021年8月,阿富汗塔利班入主喀布尔后,印度关闭驻阿外交机构。2022年6月,印度以协调运送人道援助为名向阿派遣技术工作组,驻扎印驻阿使馆。2023年11月,阿富汗前政府派驻人员宣布关闭阿富汗驻印度使馆。[17]
同伊朗关系
伊朗是阿富汗西部重要邻国,两国有着深厚的历史、文化、宗教、民族渊源和联系。伊朗接纳阿200多万难民。伊积极参与阿重建,重点援建与其毗邻的阿富汗赫拉特省。2021年8月,伊朗未关闭驻阿外交机构,目前已接受阿临时政府派遣外交官。
同阿塞拜疆关系
2024年2月15日,阿富汗临时政府外交部发布消息表示,阿塞拜疆将开设驻阿富汗大使馆。[19]
同联合国的关系
联合国为推动阿富汗和平进程发挥了重要作用。2001年12月,联合国主持启动“波恩进程”,向阿派遣国际安全援助部队(ISAF)协助维护治安。2002年3月,联合国阿富汗援助团(UNAMA)成立,帮助阿政府维护稳定、保障人权、推进社会和经济发展。联合国还积极推动国际社会多次召开援阿国际会议。2022年阿局势稳定以来,联合国第一时间恢复在阿机构,协调国际社会向阿提供人道主义援助。[2]
同上合的关系
阿希望成为上合组织正式成员,积极参与上合组织框架下活动。2009年至今,上合组织已举行5次阿问题副外长级磋商和一次阿富汗问题国际会议。2012年6月,阿正式成为上合组织观察员国。2017年10月,“上海合作组织—阿富汗联络组”首次副外长级会议在莫斯科召开。2018年5月,新二轮“上海合作组织—阿富汗联络组”副外长级会议在北京召开。2019年4月,第三轮“上海合作组织—阿富汗联络组”副外长级会议在比什凯克举行。2021年7月,“上海合作组织—阿富汗联络组”外长会议在杜尚别举行。2021年9月,上合组织和集体安全条约组织举行阿富汗问题联合峰会。
同欧盟关系
当地时间2024年6月10日,欧盟委员会发布消息称,鉴于阿富汗人道主义局势不断恶化,欧盟启动紧急援助储备,以避免该国出现饥荒风险。这将使欧盟在2024年向阿富汗提供的人道主义援助总额达到近1.5亿欧元。[22]
巴米扬山谷的文化景观和考古遗址
巴米扬山谷的文化景观和考古遗址(Cultural Landscape and Archaeological Remains of the Bamiyan Valley)向世人展示了从一世纪至十三世纪期间以古代巴克特里亚文化为特征的艺术和宗教发展。正是在这一发展过程中,佛教艺术的干达拉流派兼收并蓄了各种文化影响。这一地区汇集了大量的佛教寺院、庙宇,以及伊斯兰教时期的防御建筑。此遗址同时也见证了阿富汗塔利班政权无情摧毁两尊立佛像的暴行。这一事件在2001年3月曾震惊世界。[15]
贾姆尖塔及考古遗存
贾姆尖塔外砌烧制精巧的砖石,顶部饰有蓝色釉面的琉璃瓦铭刻,建筑工艺高超,装饰精美,代表了该地区建筑和艺术的最高水平。2002年,贾姆尖塔及考古遗存(Minaret and Archaeological Remains of Jam)作为文化遗产列入《世界遗产名录》。[14]贾姆尖塔已成为非法挖掘和掠夺的目标,贾姆尖塔还面临着河水渗入没顶的危险,现已轻微倾斜,阿富汗政府计划中的一条公路将从遗址中间穿过。为此,在2002年6月27日的世界遗产大会第26次会议上被纳入《世界濒危遗产名录》。[13]
贾米清真寺
贾米清真寺是阿富汗最大清真寺,同时也是世界最大清真寺之一,能同时容纳8万人礼拜。清真寺位于阿富汗西部省份赫拉特首府赫拉特城,始建于十五世纪。清真寺建筑以蓝色为主基调,镶有色彩鲜艳的马赛克作为装饰。阿富汗内战和阿富汗塔利班统治时期,清真寺并未遭到过分破坏。[5]
喀布尔动物园