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高邮市，江苏省辖县级市、由扬州市代管。地处江苏省中部、里下河西缘。东邻兴化市，南连江都区、邗江区、仪征市，西接天长市、金湖县，北接宝应县，总面积1963平方千米。[1]截至2022年，高邮市常住人口71.31万人。[75]截至2023年6月，高邮市下辖2个街道、10个镇、1个乡。[4]市人民政府驻高邮市海潮东路28号。
高邮市有2244年建城史（截至2021年）。汉高帝六年（前201年），广陵县北境分置高邮县。1991年，撤销高邮县，设立县级高邮市。实行计划单列，仍由扬州市管理。[1]史称江左名区、广陵首邑，为帝尧故里、尧文化发祥地，是江淮文明、邮文化重要区域。汉，广陵县北境分置高邮县。[1]是世界遗产城市[58]、国家历史文化名城[51]、全国文明城市[59]、国家卫生城市[60]、全国民族团结进步创建示范区[53]，有世界遗产1处、4A级景区2家、3A级景区6家，全国重点文物保护单位6处。
2023年，高邮市实现地区生产总值1056.64亿元，可比价增长5.9%。全市人均地区生产总值148030元，按2023年全年美元兑人民币平均汇率1：7.0467计算，人均地区生产总值21007美元。分产业看，第一产业增加值100.46亿元，可比价增长3.7%；第二产业增加值523.02亿元，可比价增长6.6%；第三产业增加值433.16亿元，可比价增长5.4%。三次产业结构由上年的9.5：50.2：40.3调整为9.5：49.5：41。[88]
- 政府驻地
- 高邮街道海潮东路28号
- 电话区号
- 0514
- 邮政编码
- 225600
- 气候条件
- 亚热带温润季风气候
- 人口数量
- 71.31 万（2022年末常住人口）
- 著名景点
- 清水潭、神居山、龙虬庄遗址、盂城驿、镇国寺塔、文游台
- 车牌代码
- 苏K
- 地区生产总值
- 1056.64 亿元（2023年）
目录
晋成宁六年（280年），复置高邮县，属徐州广陵郡（时治淮阴县）。宋明帝泰豫元年（472年），析高邮等县地置临泽县，隶南究州海陵郡（今东台市时堰镇一带）。萧梁，置广邺郡，辖高邮县划设的高邮竹塘、三归三县。后更名为神农郡。临泽县仍属海陵郡（今泰州市海陵区）。
北宋初年，高邮县仍属扬州。开宝四年（971年），升为州级高邮军，仍置高邮县，军递属淮南路、淮南东路、淮南路、淮南道、淮南路等转运使路（道）。熙宁五年（1072年），军废，县还属扬州。元祐元年（1086年），复置州级高邮军，军属准南路转运使司。建炎四年（1130年），高邮军升为承州，辖高邮、兴化二县。绍兴五年（1135年），承州废，置县级高邮军，改属扬州。绍兴三十一年（1161年），复建州级高邮军，仍领高邮、兴化二县。
元至元十四年（1277年），置高邮路，辖高邮、兴化二县。至元二十年（1283年），改为高邮府，辖高邮、兴化、宝应三县，属扬州路。至正十四年（1354年），张士诚在高邮建都，国号大周。元末，高邮改为散府。
明初，降府存县。洪武元年（1368年），改县为州，领兴化、宝应二县，属扬州府。洪武四年（1371年），升守御所为高邮卫。
民国元年（1912年），废州为县。在中国共产党领导下的抗日战争和解放战争时期，以运东地区为辖境的高邮县先后属苏中第一行政区、苏皖边区第二行政区、华中行政办事处、扬州行政区领导：高邮澄子河以南地区曾先后属江高行政区、江都县，高邮湖西菱塘地区曾先后属天高县、甘泉县、东南县、仪扬县、仪征县。[74]
1970年，属扬州地区。
1988年，撤销菱塘乡，建立菱塘回族乡。
1990年，撤销横泾乡、川青乡，建立横泾镇、川青镇。
1992年，撤销车逻乡、汉留乡，建立车逻镇、汉留镇。
1993年11月，设立省高邮经济开发区。12月，撤销临城区汉留区、三垛区、临泽区、送桥区5个区公所。
1994年，撤销甸垛乡、卸甲乡、郭集乡，建立甸垛镇、卸甲镇、郭集镇。
1995年，撤销天山乡，建立天山镇。
1996年，撒销一沟乡、汤庄乡、沙堰乡，建立龙虬镇、汤庄镇、沙堰镇。
2000年2月，撤销伯勤乡、司徒乡，建立伯勤镇、司徒镇。5月，撤销武安乡、湖滨乡、张轩乡、东墩乡、马初乡、甸垛镇、沙堰镇、伯勤镇、龙奔乡、二沟乡、武宁乡、平胜乡、甘垛乡、周山乡、营南乡、周巷乡、川青镇等17个乡镇，新建高邮镇、龙虬镇、马棚镇、汉留镇、汤庄镇、卸甲镇、三垛镇、甘垛镇、周山镇、周巷镇、临泽镇等11个镇。
2002年，市鸭业园区管理委员会建立。[2]
2013年，撤销高邮镇，原高邮镇、卸甲镇黄渡、十里2个村，设立高邮街道。撤销马棚镇，原马棚镇、龙虬镇奥林、双庙、佛塔3个村，设立马棚街道。撤销八桥镇、卸甲镇，原八桥镇、卸甲镇合并，设立卸甲镇。撤销汤庄镇、汉留镇，原汤庄镇、汉留镇合并，设立汤庄镇。撤销司徒镇、三垛镇，原司徒镇、三垛镇合并，设立三垛镇。撤销横泾镇、甘垛镇，原横泾镇、甘垛镇合并，设立甘垛镇。撤销周巷镇、临泽镇，将原周巷镇、临泽镇合并，设立临泽镇。撤销郭集镇、送桥镇、天山镇，原郭集镇、送桥镇、天山镇合并，设立送桥镇。[3]
截至2023年6月，高邮市下辖2个街道、10个镇、1个乡：高邮街道、经济开发区（马棚街道）、龙虬镇、汤庄镇、卸甲镇、三垛镇、甘垛镇、界首镇、周山镇、临泽镇、送桥镇、城南经济新区（车逻镇）、菱塘回族乡。另有2个开发区（高邮经济开发区、高邮高新技术产业开发区），1个新区（高邮城南经济新区）。[4]有170个村、54个社区，2749个村民小组。[75]市人民政府驻高邮市海潮东路28号。
高邮市位于沿江经济带的长江北岸，介于北纬32°38′～33°05′、东经119°13′～119°50′之间。东邻兴化市，南连江都区、邗江区、仪征市，西接天长市（安徽省）、金湖县，北界宝应县。市区西南经扬州市达南京市165千米，东南经无锡市、苏州市抵上海市331千米，北距北京市980千米。全境南至北50.04千米，东至西57.6千米。总面积1963平方千米，其中陆地面积1175平方千米、水域面积788平方千米，占比分别为59.9%、40.1%。至2022年底，城区面积40多平方千米，其中建成区面积28.5平方千米。[76]
高邮市境内地质构造位置处于高邮凹陷主体部位，并包含东荡（柘垛）、柳堡、菱塘低凹下一部分。高邮凹陷是苏北盆地南部东台凹陷内次一级构造单元，其北缘为建湖降起，南界为江都降起，西接金湖凹陷，东邻溱漳凹陷，为一近北东向的南陡北缓的箕状凹陷。其基底为古生代、中生代地层，中新生代地层为其盖层。地壳厚度约32千米。在新构造分区上，属华东平原沉降区内苏北中新生代断陷盆地强烈持续沉降区。[2]
高邮市地势西南略高，东北偏低，多为水乡平原。高邮湖西南部属仪六低山丘陵尾端，多数海拔15米～20米，最高处神居山（火山熔岩）海拔49.5米；京杭大运河高邮段以东里下河浅洼平原由古潟湖淤积而成，河渠成网，良田万顷，一般海拔0.85米～4.8米，最低处海拔0.75米。[76]
高邮市，属北亚热带季风气候区，四季分明，寒暑显著，阳光充足，雨水充沛。常年平均气温15.3℃，无霜期220天，常年降水量1036.6毫米。主要灾害性天气为水灾、风灾、雷击灾害，偶有旱灾。[1]
高邮市水面之多，居扬州市之首。美丽富饶的高邮湖有55.3%的水域面积在高邮市境内。邵伯湖北部水域和渌洋湖东北角水域亦属高邮市。境内主要灌排、交通河流有19条，即京杭大运河高邮段、澄潼河、龙须沟、人字河、张叶沟、小泾沟、三阳河、第三沟、南澄子河、南关大沟、北澄子河、东平河、横泾河、六安河、新六安河、二里大沟、子婴河、天菱河、向阳河。径流总量约1.5亿立方米。水网密度2.83千米/平方千米。[76]
高邮市境内土壤类型以水稻土为主，分为3个土类、8个亚类、16个土属38个土种。[2]
截至2019年，高邮市耕地66144.86公顷（992172.90亩），园地453.42公顷（6801.30亩）。林地3959.67公顷（59395.05亩），草地701.66公顷（10524.90亩）。湿地2129.58公顷（31943.70亩），城镇村及工矿用地21406.08公顷（321091.20亩）。交通运输用地4984.95公顷（74774.25亩），水域及水利设施用地91741.34公顷（1376120.10亩）。[11]
京杭大运河高邮段以东10个镇以种植水稻、小麦、棉花、油菜为主，高邮湖以西2个乡镇以种植水稻、小麦、油菜为主，其中菱塘回族乡、原天山镇分别兼种湖桑、茶叶。2019年，耕地面积7.21万公顷，人均耕地0.09公顷。[1]
高邮市存植物470多种，其中木本植物200多种、草本植物220多种、水生植物50多种。野生植物资源主要有柳树、刺槐树、榆树、杨树等59科、108属、177种，稀莶草、青蒿等60科、140属、200种。绿化造林树种有61科、132属、274种。其中，乔木161种，灌木99种，藤本植物14种；落叶树种162种，常绿树种112种；阔叶树种216种，针叶树种58种。水产资源有银、鲤、青、草、白、鳝鱼和蟹、虾等63种：野生动物资源有野鸡、野鸭、秧鹅、野兔、黄鼠狼等，鸟类约有120种，其中国家一级保护鸟类有东方白鹳、大鸨、丹顶鹤等。[1]
高邮市境内矿产资源主要有石油、天然气和品质好、储量大的泉水，已开发储量近千万吨的大中型油田有金沙油田和马头庄油田。[1]
2022年，高邮市户籍总户数249402户（比上年减少998户），户籍总人口788627人（比上年减少7849人）。其中，城镇人口38.82万人、乡村人口40.04万人；男性391558、女性397069，男女性别比98.61。新出生人口3457人，死亡人口7257人，自然增长人口-3800人，人口出生率4.38‰、死亡率9.2‰、自然增长率-4.82‰。年末常住人口70.99万人，其中城镇人口42.52万人、乡村人口28.47万人；常住人口城镇化率59.9%，比上年提高0.3个百分点。人口密度约402人/平方千米。[75]
截至2022年，高邮市共有36个民族，即汉族、回族、苗族、土家族、布依族、壮族、彝族、满族、蒙古族、侗族、白族、拉祜族、仡佬族、黎族、瑶族、傣族、傈僳族、佤族、哈尼族、朝鲜族、藏族、羌族、畲族、水族、景颇族、布朗族、仫佬族、维吾尔族、土族、赫哲族、达斡尔族、纳西族、京族、普米族、珞巴族、德昂族。少数民族人口9308人，其中回族人口占76.3%。[75]
2023年，高邮市实现地区生产总值1056.64亿元，可比价增长5.9%。全市人均地区生产总值148030元，按2023年全年美元兑人民币平均汇率1：7.0467计算，人均地区生产总值21007美元。分产业看，第一产业增加值100.46亿元，可比价增长3.7%；第二产业增加值523.02亿元，可比价增长6.6%；第三产业增加值433.16亿元，可比价增长5.4%。三次产业结构由上年的9.5：50.2：40.3调整为9.5：49.5：41。[88]
固定资产投资
2023年，高邮市实现固定资产投资增长7.4%。分产业看，第一产业投资增长21.0%；第二产业投资增长16.8%；第三产业投资下降34.4%。5000万元及以上重大项目投资增长23.1%。全年新增列统5000万元及以上项目192个。新开工亿元项目137个，其中100亿元以上项目1个，50亿元及以上2个，10-50亿元项目9个；竣工亿元以上项目144个，其中10亿元及以上项目13个。实施计划总投资137.1亿元的宁盐高速公路扬州高邮段工程项目、计划总投资68.5亿元的新型高效光伏电池项目、计划总投资50亿元的电池片生产项目、芯片封装测试及OLED显示模组生产项目等一批重特大产业项目。[88]
2023年，高邮市实现房地产开发投资24.20亿元，下降34.4%。其中，住宅投资18.28亿元，下降65.71%；商业营业用房投资3.84亿元，下降21.08%；其他用房投资2.08亿元，下降17.3%。全市商品房竣工面积9.24万平方米，下降76.4%。[88]
财政收入
2023年，高邮市公共财政预算平衡情况：一般公共财政预算收入43.56亿元，同比增长8.64%。实现税收收入36.30亿元，同比增长17.55%，占一般公共预算收入的比重达83.3%。一般公共预算支出101.81亿元，增长7.44%。[88]
高邮市共有11件农产品被列为国家地理标志产品商标分别是高邮鸭、高邮咸鸭蛋、界首茶干、高邮湖大闸蟹、高邮湖龙虾、高邮周巷大米、高邮湖青虾、高邮湖鳊鱼、高邮湖银鱼、高邮湖白鱼、高邮湖鲫鱼。[32]
2023年，高邮市实现农林牧渔业总产值176.44亿元，增长4.0%。其中，农业总产值68.67亿元，增长4.6%；林业总产值1.93亿元，增长2.5%；牧业总产值19.65亿元，增长1.1%；渔业总产值74.34亿元，增长1.5%。[88]
2023年，高邮市粮食总产84.84万吨，实现“十九连丰”。新建高标准农田3.9万亩，改造提升高标准农田4.8万亩，高效节水灌溉0.22万亩，农作物耕种收综合机械化水平达88%，特色农机化水平达76.02%，全市绿色优质农产品占比达95.78%。高标准农田、粪肥还田和秸秆离田的“三田”融合发展，三田融合规模9.33万亩，农作物秸秆综合利用率98.51%，完成粪肥沼液还田11.17万亩。“高邮鸭蛋”作为扬州市唯一代表成功入选农业农村部2023年农业品牌精品培育计划，并入选2023年全国“土特产”推介目录。“高邮鸭蛋”和“红菱”牌等2个品牌进入江苏农业品牌精品培育计划，“红菱”等5个优质农产品品牌入选扬州市级品牌目录。全年休闲农业接待游客307.76万人次，营收4.8亿元。推广直播带货新模式，发展农产品“生鲜电商+冷链宅配”等新业态，全市农产品电商销售额达24.86亿元。创建10个宜居宜业和美乡村。[88]
工业
2023年，高邮市763家规上工业企业全年实现工业总产值1318.64亿元，增长9.9%。产值超亿元以上企业达209家，其中超10亿元以上企业达22家。实现营业收入1216.32亿元，增长6.8%，利润总额61.37亿元，上升59.2%。营业收入利润率达5%。工业入库税收37.86亿元，增长34.6%；工业开票销售1390亿元，增长6.5%。全年新增规上工业企业100家。入选省级科技副总23人，获批省级企业工程技术研究中心2家。全市当年新认定国家高新技术企业146家，高新技术产业产值占比50.51%。[88]
建筑业
2023年，高邮市实现建筑业企业总产值1598亿元，实现建筑业总产值1455亿元，增长8.5％；实现税收收入8.44亿元。产值超10亿元企业22家，其中超百亿元4家。外埠施工产值达1065.6亿元。江苏瑞沃建设集团有限公司承建的333省道高邮东段改扩建工程获评2022至2023年度国家级公路交通优质工程奖“李春奖”、高邮市站前路建设工程项目二标段获评2023年度市政工程最高质量水平评价（市政金杯奖）。江苏某建设工程集团有限公司等公司承建的6个项目获中国建筑工程装饰奖，并有19个项目获省级优质工程（含参建9项）。江苏瑞沃建设集团有限公司承建的1个项目获华东地区建筑施工安全生产标准化工地，并有29个工地被评为省文明工地。不断推进建筑业现代化，预制构件工厂投产，装配式施工面积达39万平方米。全市现有各级各类资质建筑业企业791家，其中特级总承包资质企业3家，一级总包企业15家，二级总包企业48家。[88]
国内贸易
2023年，高邮市消费品市场稳健复苏。全市实现社会消费品零售总额206.93亿元，同比增长9.7%，其中，限额以上实现消费品零售额91亿元，同比增长26%。限额以上主要商品零售中，化妆品类，日用品类，金银珠宝类，粮油及食品类增势明显，同比分别增长153.7%、88.9%、66.9%、54.0%。[88]
服务业
2023年，高邮市实现服务业增加值占地区生产总值比重达41%，比上年上升0.7个百分点；服务业税收20.33亿元，增长14%；服务业用电量6.5亿千瓦时，增长12%，占全社会用电量的11%。实现社会消费品零售总额206.93亿元，增长9.7%。新增服务业重点企业228家，其中批零住餐企业194家、规模以上服务业企业34家。[88]
招商引资
2023年，高邮市组织专题招商拜访208批次，拜访企业、高校、协会等512家，洽谈推进项目308个。新签约亿元以上项目130个，其中10亿元以上重特大项目20个、50亿元项目2个。新设外资企业15家，外资到账1.65亿美元，制造业外资到账占比37.75%。[88]
对外贸易
2023年，高邮市实现进出口总额49.2亿元，同比增长0.5%，高于扬州大市4.4个百分点。全年共组织120余家企业参加2023年“江苏优品·畅行全球”线上国际展会、扬州“发现宝藏”精品好物展销节等各类线上线下展会；充分发挥商务资金引导作用，全年共上争各级惠企资金1134.37万元，惠及企业106家；联合中信保公司江苏分公司为全市95家小微企业免费办理出口信保。[88]
电子商务
2023年，高邮市打造“四河四路”网红直播站点，建设阳沟村电商示范村，为助力乡村振兴打造新引擎。持续开展电商培训，全年共计培训13场537人次，其中乡镇普及264人次、对口帮扶培训35人次，跨境电商238人次，成功孵化200余人，为人才培养“充电续航”。开展第三届高邮市网红直播大赛，培育新型农村致富带头能人；举办年货节、双十二购物节等网络营销活动7场；组织10家电商企业组团参加长三角电商交易会；2家企业获批江苏省电商直播节优品，1家企业获批江苏省电商示范企业。[88]
金融
2023年，高邮市金融机构年末各项存款余额1179.76亿元，比年初增加163.34亿元，增长16.07%。其中，住户存款806.17亿元，比年初增加111.38亿元，增长16.03%。全市本外币各项贷款余额1043.29亿元，比年初增加193.32亿元，增长22.74%。[88]
旅游业
2023年，高邮市累计接待游客797.84万人次，同比增长17.69%；累计接待过夜游客96.58万人次，同比增长59.61%。[88]
2016年，高邮市机动车保有量10.97万辆。其中，汽车7.32万辆（包含大客车608辆、小型客车6.4万辆、大型货车2657辆、小型货车4166辆、其他类型汽车1752辆），二轮、三轮和轻便摩托车3.65万柄。各类公路总里程2133.72千米。其中按照技术等级划分，高速公路44.26千米、一级公路90.31千米、二级公路305.7千米、三级公路190.82千米、四级公路1460.72千米、等外级公路41.91千米。全市公路网密度为108.7千米/百平方千米。[2]
高邮市境内有航道44条、总里程613.86千米。其中二级航道1条、41.15千米；五级航道1条、37.65千米；六级航道1条、16.7千米；七级航道8条、199.23千米；等外级航道33条、319.19千米。[2]
2016年，高邮市累计有各类营运线路74条，客运车辆284辆（不含公交车、出租车），1.19万客位。其中，省际营运线路20条，客运车辆28辆；市际营运线路29条，客运车辆38辆；县际营运线路13条，客运车辆32辆；县内农村公交营运线路12条，客运车辆167辆；旅游包车19辆。乡镇区间营运线路3条，班车5辆；4个乡镇开通镇村公交营运线路10条，班车12辆。境内出租车公司4家，出租车337辆。[2]
2023年，高邮市全社会研发投入占GDP之比达2.49%，首超扬州市均。全市当年新认定国家高新技术企业146家，有效高新技术企业总数351家；省科技型中小企业备案483家；通过科技企业上市培育计划1家；全年认定新招引科技型企业101家。获批省级科技计划项目7项、扬州市级科技计划项目16项；获批省级企业工程技术研究中心2家、省科技副总23个；获批扬州市企业工程技术研究中心8家，获批扬州市企业重点实验室1家。帮助95家企业获得“高企贷”“苏科贷”等科技政策资金5.37亿元。累计组织100多家企业40多家高校院所，达成产学研签约173项。[88]
2023年，高邮市完成新改扩建工程项目10个，启动实施改建改造工程2个，累计开工近1万平方米，竣工交付0.4万平方米，投入资金近5000万元。顺利通过国家学前教育普及普惠县创建验收，创成省市优质园各1所，省市优质园总数增至56所（省优质园48所）。推进集团化办学，组建城北小学、文游小学教育集团，全市集团校总数增至3个。按照城区学校“1+N乡镇”模式，打造城乡义务教育学校发展联盟13个。不断丰富课后服务形式，全市参与课后服务教师3434名，受益学生近4.2万名。实小东校区被省教育厅表彰为“双减”示范校。印发《全市高中教育质量考评办法》，探索建立拔尖创新人才培育机制。2023年高考，重本达线1181人，达线率40.8%，同比增长5.8个百分点。继续执行热点优质高中70%定向指标分配制度。高邮中学获评清华大学“2022年生源中学”称号。深化“政-校-企”三方合作，高邮中专获批全国行业产教融合共同体成员单位，获批国家级现代职业教育体系建设项目2个、教育部“1+X”证书试点项目立项4个（总数增至16个），建成省优质专业2个。2023年职教高考，本科达线数蝉联扬州县市区“十二连冠”。[88]
指标名称 |
学校数（所） |
在校生数（人） |
||
绝对数 |
比上年增长（±%） |
绝对数 |
比上年增长（±%） |
|
中等职业教育 |
1 |
0 |
5780 |
0.3 |
普通高中 |
5 |
0 |
9469 |
-6.4 |
普通初中 |
21 |
0 |
13445 |
1.4 |
小学 |
36 |
-2.7 |
30592 |
5.0 |
幼儿园 |
66 |
-2.9 |
11795 |
20.9 |
2023年，高邮市文化馆新增高邮市非物质文化遗产展示馆，图书馆新增1家城市书房，6家流动图书点。菱塘乡、开发区、汤庄镇、高邮镇、三垛镇、卸甲镇等乡镇均建有规格更高、面积更大、功能更丰富的文化站。各乡镇（园区）文化站还结合当地实际，打破常规，深耕品牌打造，如三垛镇的“秦观故里话七夕”艺术节等。挖掘基层文化阵地特色，对22个基层文化阵地开展针对性服务效能提升工作。持续推进公共文化云使用率，各乡镇（园区）均已入驻，常态化发布活动。成功申报第五批江苏省非物质文化遗产项目5个、扬州市首批非遗工坊、扬州市非物质文化遗产传承示范基地；陈华记茶干食品厂入选扬州市首批非遗工坊。运河文创、人民公园城市书房荣获2023年江苏省最美公共文化空间称号；水中花艺术团、卸甲镇卸甲社区朝霞艺术团入选2023年江苏省优秀群众文化团队。完成扬州市最美公共文化空间、扬州市星级群众文化团队等申报、打造工作，其中多个团队被评为扬州市一星群众文化团队。[88]
截至2023年末，高邮市开展优质体育资源进校园15所，实现全市中小学体育俱乐部全覆盖。参加扬州市第十四届运动会，高邮获金牌53.5枚，荣获“最佳赛区奖”等奖项。承办省青少年武术（套路）冠军赛、组队参加省级青少年体育五项赛，全年被扬州体校录取运动员13名，增挂“高邮市少年儿童体育学校”1所。开展室外健身器材整治专项行动，改建界首雪枫公园，新增健身步道5千米，获评扬州市首批好地方运动健身坊一等奖。运河东堤邮驿跑步线路获评“省最美跑步线路年度榜、网络人气奖和主题特色奖”三项大奖。承办高邮市第七届运动会开闭幕式及5个部别320个小项赛事，打造全国象棋业余邀请赛、乒乓球“百团大战”全国邀请赛、第十四届环高邮湖自行车赛等精品赛事，举办体育文化进万家、第五届乒乓球王电视大赛等市级活动30多项。新增社会体育指导员300名，各级指导员达3461名，全年开展志愿服务活动20余场，服务人群5000多人，完成国民体质测试3000多人、中小学生脊柱侧弯健康筛查4000名。获评扬州市群众体育先进个人6人，发放优秀赛事奖补资金43.35万元。新增体育场地面积6.5万平米，全市人均达4.41平米。全年销售体育彩票1.15亿元。[88]
截至2023年末，高邮市序时推进市中医医院平疫结合医防楼建设，顺利完成妇幼保健院和精神病院整体搬迁，组建西城社区卫生服务中心，建成“独立型”120急救站，10家村卫生室完成新（改、扩）建。深入实施国家公立医院改革与高质量发展示范项目，因地制宜制定了包含15个子项目的实施方案；市中医医院被认定为国家疼痛综合管理试点医院，骨伤科、儿科入选省中医重点专科建设单位。截至目前，全市15家基层医疗机构中，8家单位建成省社区医院（占比53.3%），12家单位达到优质服务基层行“推荐标准”（占比80%），入围全省首批100家“十大功能中心”4个，累计建成省互联网医院3家、省级基层特色科室7个、市级基层特色科室38个。全年累计服务家庭2585户，服务慢病患者11135人次。[88]
2023年，高邮市京沪高速扩容工程顺利建成通车。开工建设宁盐高速高邮段，先后完成S352高邮段路面改造、X302下穿京沪高速工程、X252改扩建工程。加快推进通扬线航道整治工程，一沟大桥、捍海大桥建成通车，海潮大桥正在抓紧建设施工，京杭运河绿色航运综合整治工程高邮段顺利通过交工验收。配合高邮通用机场建设，完成军地协议签署、启动编制项目申请报告等工作。推进“农村公路建设示范区”工作，高质量通达率达90%，完成农村公路提档升级道路60千米、桥梁60座建设改造，完成郭菱线X310改扩建，启动X252宁盐连接线前期工作，实施X303、X306、X307养护大中修工程约24千米，完成自动化检测约1500千米、检测率达80%。调整公交线路6条，开通三条快速公交线路，开通高邮至江都、高邮至宝应毗邻公交2条，建成32座智慧公交站台。[88]
截至2023年末，高邮市城乡最低生活保障标准提高到每人每月800元；建立临时救助备用金制度，救助困难对象1794人次，救助急难家庭4户；市慈善总会筹集慈善捐助4584.84万元，慈善救助支出2643.64万元，惠及困难群体2.85万人次。保障各类救助对象约27万人次，累计发放救助资金约1.43亿元。城乡居民基本养老保险基础养老金月标准提高至220元。通过创客服务中心购买创业培训服务，成功扶持创业2280人。新增城镇就业8300人、实现失业人员再就业5025人、就业困难人员再就业1592人，全市城镇调查失业率5%以内。职工医保参保23.86万人、居民医保参保46.33万人，参保率达到98.5%以上；居民医保各级财政补助达680元，职工医保和居民医保政策范围内住院医疗费用基金支付比例达到85%和70%左右。建成2个颐养示范社区、8个标准化居家养老服务中心、1家街道养老综合体；完成900户困难老人家庭养老床位改造。公积金扩面0.7278万人，同比增长4.7%；归集住房公积金9.3亿元，同比增长4%；发放住房公积金贷款3.45亿元，同比增长43.4%。[88]
其地四隅洼下，城基独高，又以秦邮亭，故名高邮。[1]
高邮市先后荣获“中国民歌之乡”“中国七夕文化之乡”称号，截至2023年3月，高邮市共有国家级非物质文化遗产1项（高邮民歌入选第二批国家级非物质文化遗产名录）；江苏省级非物质文化遗产秦邮董糖制作技艺、界首茶干制作技艺、卸甲肩担木偶戏、送亲奶奶、临泽高跷、高邮咸鸭蛋制作技艺、菱塘回回习俗等7个；扬州市级非物质文化遗产卸甲民谣、高邮八景的传说、神居山传说、临泽狮盘犼舞等8个；高邮市级非物质文化遗产横泾原生态民歌、秧歌号子等27个。[72]
高邮民歌
高邮民歌，流行于苏北里下河地区的民间音乐，国家级非物质文化遗产之一。
高邮民歌，最早可上溯到古代“驱傩”表演中的“散鲜花”，元明时期这种民歌样式开始成形，并得到初步发展。清代至民国时期是高邮民歌发展的高峰，清末民初高邮诗人韦柏森作有《秦邮竹枝词》百首，其中“那如田父秧歌趣，齐唱家家隔垛多”的诗句即反映了当时高邮民歌空前流行的盛况。高邮民歌多采用“间白”、“对白”及“一领众和”的传唱方式，音乐以五声音阶和加清角或变宫的六声音阶为主，常有四、五、六度的大跳，“咿呀咳子哟啊哟”之类的衬腔、衬词较多，灵巧活泼、风趣俏皮，加之变化音、装饰音和衬腔衬字的巧妙安排，听起来旋律优美，情韵十足。[17]
界首茶干制作技艺
界首茶干制作技艺，茶干制作工序多达32道，原料是当地盛产的黄豆，经运河水浸泡后，饱满晶莹、色泽金黄。泡好的黄豆置于石磨当中，转动，奶白的豆浆从磨盘的四周汩汩溢出。然后是滤浆、烧浆、点卤、灌包压制，在工序的不同阶段，还要加入大小茴香、丁香等近十种佐料。2009年6月，界首茶干制作技艺被列入第二批江苏省非物质文化遗产名录。[19]
清代蒲松龄称：“秦邮文物，素号名区。”
2021年，高邮市有全国、省、市文物保护单位100多处，馆藏文物2000多件。全国重点文物保护单位有：新石器时代龙虬庄遗址，唐镇国寺塔、平津堰遗址，明盂城驿，高邮明清里运河故道，清高邮当铺；江苏省文物保护单位有：商周时期的周邶墩遗址，天山汉墓，宋文游台，宋、明、清时期的高邮城墙及奎楼(北门瓮城遗址)，宋城墙，明净土寺塔，清代菱塘清真寺和临泽兴隆当典、临泽任氏宅，民国时期的高邮侵华日军投降处旧址；高邮市文物保护单位有：唐王墩遗址，明陈瑄治水纪念室，明、清州署头门，清训诂学家王氏父子故居等80多处。[73]
名称 |
简介 |
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龙虬庄遗址 |
龙虬庄遗址，位于江苏省高邮市龙虬镇北首，是江淮东部地区新石器时代一处具有代表性的村落遗址，遗址平面近似方形，四面环水，总面积4万多平方米，距今7000—5000年。出土陶器、骨角器、玉石器等各类文化遗物2000余件，其中有生产工具、生活用具和原始艺术品。1993年，该遗址的发掘被评为全国十大考古新发现。[27]全国重点文物保护单位。[27]2001年6月25日，高邮当铺被国务院公布为第五批全国重点文物保护单位。[28]
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盂城驿 |
盂城驿，世界遗产、国家4A级旅游景区。[21]位于高邮市区南门大街馆驿巷内，始建于明洪武八年（1375），但绝大部分建筑为清代重建。[20]是中国邮驿“活化石”、全国规模最大、保存最完好的古代驿站、明代遗留下来的一处驿传建筑。[21]
驿站原规模宏大，由于历经战火、水灾等破坏，现尚有息厅、敞厅、后厅、秦邮公馆门楼、驿丞宅及监房等建筑；驿站东南有驿马饮水地的遗址。1993年至1995年间，高邮市人民政府坚持修复盂城驿，并在此基础上设立了中国唯一的邮驿博物馆。[20]1996年11月，盂城驿被国务院公布为第四批全国重点文物保护单位。[22]2014年，盂城驿被列为世界文化遗产（成为我国第46个世界遗产的京杭大运河重要组成部分）。[21]
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高邮镇国寺塔 |
高邮镇国寺塔，始建于874年。亦称西塔，被人们誉为“南方的大雁塔”。是一座方形七层楼阁式砖塔，塔高35.36米，顶端塔刹为一青铜铸葫芦，葫芦表面刻有“风调雨顺、国泰民安”八字。塔身全部用青砖砌建，高25米，呈平面方形。塔顶为四角攒尖式，顶端直立着二米高葫芦式紫铜塔尖，底层有南北拱门，二层到七层均有塔门，两旁建有小佛龛。三层到五层的塔门两旁砌有突出的半圆砖柱，层层之间都有叠砌砖出檐，明显地留存唐代古塔的建筑风格。[23]2013年5月，镇国寺塔被国务院公布为第七批全国重点文物保护单位。[24]2014年，被列为世界文化遗产（成为我国第46个世界遗产的京杭大运河重要组成部分）。
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高邮当铺 |
高邮当铺，位于高邮城北门外人民路西侧，开设于清代中期，是我国发现的保存较好、规模较大的古代典当铺遗存。占地面积3300多平方米，原有房屋80多间，为研究清代江苏地区的典当制度及民居建筑提供了重要的实物见证。2001年该当铺被公布为江苏省文物保护单位。[25]2006年5月25日，高邮当铺被国务院公布为第六批全国重点文物保护单位。[26]
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高邮明清运河故道 |
高邮明清运河故道为世界遗产、全国重点文物保护单位。[79]北起高邮界首镇，南至高邮镇，全长30千米，现已无水。高邮明清大运河故道是大运河的重要组成部分，此段河道集中反映了大运河由湖道向河道演变的动态过程，是反映大运河河湖关系的“活化石”。[78]
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平津堰遗址 |
平津堰遗址即大运河镇国寺塔对岸故道西堤，原是唐元和年间宰相、淮南节度使李吉甫为调节运河水位所建的水利设施，尚存明代条石砌成的一段近百米的古石堰。该石堰也是目前淮扬运河段所发现的惟一一个古堰。2014年入选第七批全国重点文物保护单位。[79]
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高邮咸鸭蛋
高邮咸鸭蛋，具有悠久的历史。清代文学家袁枚：“腌蛋以高邮为佳，颜色细而油多。味道鲜美、风味独特、营养丰富，具有松、沙、油、细、鲜、嫩6大特点。[29]
2002年6月24日，原国家质量监督检验检疫总局对“高邮咸鸭蛋”实施地理标志产品保护。[30]
高邮湖大闸蟹
高邮湖大闸蟹，江苏省高邮市特产，中国国家地理标志产品。
高邮湖大闸蟹有五大特征：背青，肚亮，爪金，膏红，腥气大。[31]
2016年，原国家质检总局批准对“高邮湖大闸蟹”实施地理标志产品保护。[32]
龙虬罗氏沼虾
龙虬罗氏沼虾，江苏省高邮市特产，全国农产品地理标志。
2021年4月6日，入选农业农村部2021年第一批农产品地理标志登记产品。[43]
界首茶干
界首茶干，江苏省高邮市特产，中国地理标志证明商标。
界首茶干，形似银圆，色泽酱红，质如鸡肉，鲜美香醇。始产于明嘉靖年间，清代被列为贡品。
2015年，“界首茶干创成国家地理标志证明商标。[44]
璧合珠联冷菜。取咸双黄鸭蛋煮熟带壳切开，蛋白似白玉凝脂，蛋黄如红橘流丹，且两黄相连，寓意吉祥。
珠湖雪浪又名“雪花豆腐”。高邮湖因有过珠光，亦称为珠湖。高邮名厨烹制的豆腐，腐块细如飞雪，盛于碗中犹如珠湖雪浪。食之只觉得鲜美、香甜、细嫩、光滑、舒适、暖胃，曾获艺术大师刘海粟题词“其乐无穷”予以褒奖。
地久天长又名“砂锅天地鸭”。以野鸭和高邮麻鸭同锅清炖而成。野鸭飞天，麻鸭在地，故名。食之清香美味，为冬令滋补佳肴。
金宝大发香酥麻鸭，油汆枣红，乳制金黄，皮酥肉嫩。筷子稍稍一拨，骨散架，肉脱骨，皮酥脆。“鸭”谐音“发”，寓意财源大发。
霞蔚凤仙以高邮湖野鸭为主料，钗烤时火光熊熊，蒸气腾腾，故名。食之，清汤润肺天然美味，骨脆肉酥野味香醇，可称筵席中难得的美馔佳肴。
雏凤迎春五香八角卤桃花双双鸟。双双鸟是高邮特有的一种小水鸟，桃花盛开、秧苗青青时节最多，也最香嫩。
金裹银装金丝鱼，又名昂刺鱼。取其腮边两片如蒜瓣状肉热炒，一面金黄，一面洁白，其嫩无比。
玉珠藏丹夹心鱼圆。鱼圆象征大的玉珠，夹心小肉圆为“丹”色。鱼中有肉味，玉珠藏美丹，其寓意从古秦邮八景之一的“鹿女丹泉”演化而出。
文游玉带是黄瓜鱼的雅号。黄瓜鱼白色透明，柔软细嫩，如玉带般晶莹。每到黄瓜开花之际便是捕食黄瓜鱼的最好时期。
三阳开泰羊肉汤，以高邮东北临泽镇的羊肉汤为佳品。寒冬腊月，喝羊肉汤犹如三春艳阳在心头，全身暖和，通体舒泰，是冬令滋补佳肴。[80]
国家历史文化名城[51]
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紧密型县域医疗卫生共同体建设试点县[52]
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第六批全国民族团结进步创建示范区[53]
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第二批节水型社会建设达标县[54]
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第二批革命文物保护利用片区分县[55]
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屋顶分布式光伏开发试点县[56]
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2021年“四好农村路”全国示范县[57]
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世界文化遗产城市[58]
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第六届全国文明城市[59]
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2015-2017周期国家卫生城市[60]
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国家园林城市[61]
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国家新型城镇化综合试点县[62]
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第三批国家生态市[63]
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第六批全国生态文明建设试点地区[64]
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2022年农业现代化示范区[65]
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重大市政工程领域PPP创新工作重点城市[66]
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第三批全国发展改革试点城市[67]
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首批国家知识产权强县建设试点县[68]
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全国科技进步考核先进市[69]
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中国羽绒服装制造名城[69]
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江苏省体育先进市[69]
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江苏省双拥模范城[69]
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江苏省园林城市[69]
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全国粮食生产先进市[69]
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江苏省粮棉生产先进县[69]
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江苏省双拥模范城[69]
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江苏省群众文化先进市[69]
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全国平原绿化先进单位[69]
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全国计划生育协会工作先进市[69]
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国家扶持的商品棉花大县[69]
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2001年全国计划生育生殖健康调查优秀县级调查单位[69]
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江苏省节水型社会建设示范市[69]
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江苏省计划生育工作示范市[69]
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扬州市国家级生态示范区建设试点地区[69]
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江苏省农村卫生工作先进集体[69]
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全国农村中医工作先进市[69]
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江苏省残疾人工作先进市[69]
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中国路灯制造基地[69]
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中国集邮之乡[69]
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江苏羽绒服装制造名城[69]
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江苏省征兵工作先进单位[69]
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全国罗氏沼虾养殖标准化示范区[69]
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全国婚育新风进万家活动先进市[69]
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中国民歌之乡[69]
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全国农村社会养老保险试点市[69]
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中国民间文化艺术之乡[69]
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全国集邮文化先进城市[69]
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全国体育先进市[69]
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江苏省历史文化名城[69]
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全国林业工作站建设合格市[69]
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全国县（市）科技进步考核先进市[69]
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全国农村电气化市[69]
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全国粮食生产先进市[69]
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全国粮食生产先进县[69]
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全国计划生育优质服务先进市[69]
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首批江苏省文化和旅游产业融合发展示范区[70]
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2022年12月，入选中国信息通信研究院“2022中国工业百强县（市）”，排名第63。[81]
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2023年5月，入选壹城智库“2023县域高质量发展百强”，排名第76。[82]
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2023年7月，入选2023赛迪百强县，排名第66。[83]
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2023年11月，入选中国中小城市发展指数“2023年度全国综合实力百强县市”，排名第59。[85]
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2023年12月，入选2023年稷夏全国县域综合竞争力100强，排名第90。[86]
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2024年7月，入选2024赛迪百强县，排名第64。[90]
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市（县、市、区）名 |
外方城市名 |
结好时间 |
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洲 |
国家 |
城市 |
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高邮市 |
大洋洲 |
澳大利亚 |
南格莱片郡 |
1999-09-25[71]
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