以高水平对外开放推动新质生产力发展
2024-06-26作者：倪红福 王晓星来源：中国社会科学网
在经济全球化的背景下，对外开放是推动我国经济发展的重要战略。以开放促改革、促发展是我国现代化建设不断取得新成就的重要法宝。改革开放以来，我国不断扩大开放领域，提升开放水平，实现了经济的快速增长和国际地位的显著提升。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央就对外开放作出全面部署，加快了高水平对外开放的步伐。当前，以高水平对外开放推动新质生产力发展，成为推动经济高质量发展的重要路径。新质生产力涵盖数字经济、人工智能、新能源和生物技术等领域，是未来经济发展的关键方向。习近平总书记指出，“新质生产力是创新起主导作用，摆脱传统经济增长方式、生产力发展路径，具有高科技、高效能、高质量特征，符合新发展理念的先进生产力质态”。高水平对外开放将引入更多先进技术和管理经验，提升我国企业的创新能力和竞争力，从而推动新质生产力的发展，实现经济高质量发展。
一、高水平对外开放的显著成效
近年来，我国持续深化外贸领域的改革，不断推动贸易和投资自由化便利化。通过降低关税、减少非关税壁垒、优化通关流程等措施，我国的外贸环境得到了显著改善。根据统计数据，入世23年来，我国关税总水平从15.3%降至7.3%。此外，我国在吸引外资方面也取得了显著成果。2023年，我国实际使用外资达1.1万亿元，连续多年稳居全球前列。
我国对外开放领域和层次不断拓宽和深化，形成了全方位、多层次、宽领域的对外开放新格局。在金融领域，稳步扩大金融市场开放，放宽外资准入限制，推进金融市场高水平双向开放。在科技领域，我国积极鼓励外国企业来华投资设厂，参与我国科技创新和产业升级。这不仅促进了技术的国际交流和合作，也加速了我国在全球科技创新体系中的角色转变。
习近平总书记强调：“推进高水平对外开放，稳步推动规则、规制、管理、标准等制度型开放。”近年来，我国积极对接高标准国际经贸规则，推进自由贸易试验区、海南自由贸易港建设，完善市场监管体系，为国内外企业提供了更加公平、透明、可预期的营商环境。
二、以高水平对外开放推动新质生产力发展
新质生产力是指在数字经济、人工智能、新能源和生物技术等领域的先进生产力形式，代表着未来经济发展的重要方向。习近平总书记指出，新质生产力“由技术革命性突破、生产要素创新性配置、产业深度转型升级而催生，以劳动者、劳动资料、劳动对象及其优化组合的跃升为基本内涵，以全要素生产率大幅提升为核心标志，特点是创新，关键在质优，本质是先进生产力”。
通过高水平对外开放，我国可以引进更多的先进技术、管理经验和市场机制，提升国内企业的创新能力和竞争力。这一过程不仅是技术和管理的引进，更是理念和文化的融合，为国内企业带来了新的发展动力。例如，国际领先的企业管理模式和生产工艺的引进，可以显著提升企业的运营效率和产品质量，增强企业的市场竞争力。
高水平对外开放还为国内企业提供了更广阔的国际市场和更深层次的竞争环境。通过参与国际竞争，国内企业能够不断提升自身的产品质量和服务水平，推动产业结构的优化升级。例如，通过与国际市场的接轨，企业可以更好地了解全球消费者的需求，不断进行产品和服务的创新，提高企业的全要素生产率，提升品牌的国际影响力。
通过对接国际高标准经贸规则，推动国内制度创新，提升我国在全球经济治理中的话语权和影响力。这不仅为国内企业创造了更加公平透明的市场环境，也为新质生产力的发展提供了制度保障。例如，通过加入《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP），我国不仅加强了与主要贸易伙伴的经济联系，还推动了贸易壁垒的降低和贸易规则的标准化。
三、以高水平对外开放推动新质生产力发展的路径
为了实现高水平对外开放推动新质生产力发展的目标，可以从以下几个方面着手推进。
一是稳步推动制度型开放，完善法规对接。加快与国际高标准经贸规则的对接，推进自由贸易试验区和海南自由贸易港等开放平台的建设和完善。通过制度创新，形成可复制、可推广的改革成果，构建新型生产关系，为新质生产力的发展提供制度保障。例如，进一步优化知识产权保护制度，提升技术创新的国际竞争力。
二是深化科技合作，引进先进技术。通过高水平对外开放，引进全球领先的技术和管理经验，推动国内企业的技术升级和管理创新。鼓励国际科技合作，建立国际科技合作平台，促进技术和知识的双向流动，加快技术转移和创新合作。
三是优化营商环境，提升市场活力。进一步优化市场环境，推进公平竞争，提升市场主体的活力和竞争力。通过简化行政审批流程，降低企业的经营成本，提升市场效率。通过实施更加开放的市场准入政策，吸引更多外资企业进入国内市场，促进市场竞争和创新。
四是加强产业政策支持，推动绿色发展。政府应加大对数字经济、人工智能、新能源和生物技术等新质生产力领域的政策支持。通过设立专项资金，支持新能源技术的研发和推广，推动可再生能源项目的建设，提升能源效率，实现绿色低碳发展。
总之，以高水平对外开放推动新质生产力发展，是我国在新时代实现高质量发展的重要路径。通过积极推进新质生产力的发展和全面深化改革，我国将进一步提升国际竞争力和影响力，实现经济的可持续发展和社会的全面进步，为实现中华民族伟大复兴的中国梦注入新的动力。
（倪红福，中国社会科学院大学应用经济学院教授、中国社会科学院经济研究所研究员；王晓星，首都经济贸易大学经济学院）
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