5月17日，在北京2024年世界电信和信息社会日主题活动上，北京市通信管理局发布《北京信息通信行业全面优化营商环境和消费环境打造“北京服务”二十条措施》（下称《二十条措施》）和《北京信息通信行业全面优化营商环境和消费环境打造“北京服务”任务清单》（下称《任务清单》），以更大力度提升企业、群众满意度和获得感为首要目标，进一步提升信息通信行业服务意识和服务水平，助力首都打造一流的营商环境和消费环境。

二十条举措优化通信行业营商、消费环境

《二十条措施》从优化营商环境、消费环境，强化对外开放三方面，对提升企业、个人用户服务水平等方面做出20条具体安排。

具体来看，北京将全面实行电信业务相关许可“全程网办”，通过简化申请材料、无纸化材料报送、一次性补正告知、施行不见面审批及邮寄方式送达许可证等方式优化审批服务，并进一步缩减审批时限。

提升企业用网费用透明度，基础电信企业应落实费用公开机制，费用如有变动应提前一个月通知用户。保障商业用户知情权，基础电信企业应通过门户网站和APP在线发布网络中断计划的公告，多种渠道提前告知用户。

在提升个人服务水平方面，《二十条措施》明确，推进公众资费方案公示，扎实推进基础电信企业面向公众用户的资费方案公示工作，通过公开套餐费用、价格变动等相关信息，提高资费营销的规范性和透明度。

优化精简套餐产品，推动技术创新，提升产品和服务的附加值，遵守市场规则，精简流量包、加油包，便于消费者分析、比较、选择和使用。提升网站、APP用户诉求响应能力，在网站、APP显著位置公示客服热线电话号码，简化人工服务转接程序，提高客服热线响应能力和投诉处理满意率。

同时，《二十条措施》对于提升国际化服务水平也做出部署。如，加强机场营业厅国际化服务人员配备，完善主要营业厅双语标识设置，完善入境专属套餐等。

信号升格、构建算力服务管理体系，提升信息通信行业服务水平

为保障《二十条措施》有效落地，还同步制定了行业任务清单。《任务清单》提出，开展“信号升格”专项行动，以政务中心、文旅景区、医疗机构、高等学校、交通枢纽、城市地铁、公路铁路水路、重点商超、住宅小区、商务楼宇、绿道系统、乡镇农村等重点场景为着力点，加快弥补网络覆盖和业务服务方面的薄弱环节，提升移动用户端到端业务感知。

推进万兆速率、千亿物联、通感一体、确定性能力、空天地一体、原生智能的5G-A网络建设，在重点场景及区域实现5G-A网络覆盖。加快建设5G-A全连接工厂，打造一批5G-A城市治理、数智民生、智慧乡村等创新应用标杆项目。

大力发展5G行业专网。积极打造5G全连接工厂、办公双域专网和园区精品专网。鼓励技术创新和服务模式、运营模式探索，推动垂直行业加快数智化转型。

《任务清单》指出，打造营商环境和消费环境增长极，促进5G赋能千行百业，聚焦工业互联网、智慧教育、智慧医疗、智慧文旅、智慧物流和融合媒体等领域，培育5G新业态，推动5G应用从试点示范走向规模化部署。

优化数据中心在跨网、跨地区间的数据交互能力，显著改善首都地区互联网流量的疏导效率，大幅提升网络传输的整体质量。为人工智能大模型训练、大科学装置、金融科技、文创产业数字化等多个领域的发展提供强有力的支持。

探索构建优质、高效的算力运行服务和资源配置机制，实现涵盖统一身份认证、算力资源的有效调度、算力资源服务以及算力交易结算等能力供给。从算力市场的准入机制、算力资源的互联互通、资费标准的合理制定、服务质量的持续提升以及算力安全保障等多个维度，研究相关管理标准及政策。

推进北京市算力基础设施建设

《中国城市数字经济发展报告》（2023年）显示，北京移动宽带下载速率在全球被监测的169个城市中位列第二，固定宽带下载速率在全球被监测的190个城市中位列第三，高水平数字基础设施建设有力支撑了首都经济社会高质量发展。

数据显示，截至4月底，北京累计建成5G基站11.45万个，每万人拥有5G基站数52个，全国第一，5G移动电话用户数2127.3万，占总数53.1%，千兆以上宽带用户254万户，总数占比为26.9%。累计建设5G行业虚拟专网862个，应用聚焦智慧教育、医疗、文旅、融媒体、车联网及工业互联网等各个方面，围绕重点应用场景打造应用示范标杆，从服务创新试点走向服务生产作业。

北京市通信管理局局长苏少林指出，下一步，北京市通信管理局将加快创新与发展，有力推进新型基础设施建设和应用拓展。落实工信部信号升格、IPv6、算网运力等工作要求，以双万兆行动计划为牵引，推进5G-A和F5G-A万兆光网建设部署，在新型工业化、城市治理、民生体验、乡村振兴等方面积极拓展应用场景。积极推进北京市算力基础设施、算力互联互通平台建设，赋能千行百业智能化绿色化转型升级水平进一步提升。

增强安全与保障，全面筑牢网络与数据安全防线。提升“空天地水”全方位立体式通信网络保障能力；优化互联网基础资源管理效能，推进网络生态治理；细化电信领域数据安全管理，提升数据安全产业综合实力；深化基础电信网络安全防护能力，统筹好发展和安全，形成“安全责任能压实、安全风险可防控、安全产业促发展”的首都通信、网络与数据安全新格局。

校对：冉燕青