根据市委的统一部署，2020年10月29日至2021年1月8日，市委第一巡察组对市委统战部进行了巡察。2021年3月24日市委第一巡察组向市委统战部反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作要求，现将整改情况予以公布。
自巡察组反馈意见以来，市委统战部部务会始终把巡察整改作为当前一项重大的政治任务来抓，将思想和行动统一到市委的部署要求上来，把做好巡察整改工作作为旗帜鲜明讲政治的重要检验。一是切实提高政治站位，部务会班子成员深刻认识巡察整改的重要性和严肃性，坚决担负起巡察整改政治责任，通过召开部务会、巡察整改专题研判分析会和巡察整改专题民主生活会，认真查摆存在问题，深刻剖析原因，全面认领反馈问题，开展深刻的批评和自我批评，明确了整改方向，也增强了班子的“政治三力”。二是切实加强组织领导，成立巡察整改领导小组，组建巡察整改工作专班，建立巡察整改工作清单，采取一周一研判、半月一督促、一月一梳理的方式，做到即知即改、立行立改、真改实改。三是从严落实主体责任，严格落实第一责任人职责和班子成员“一岗双责”，按照“一个问题、一名领导、一抓到底”的工作要求，以“清单制”“销号制”方式确保巡察整改任务不折不扣落实到位，真正做到守土有责、守土负责、守土尽责，以扎扎实实的巡察整改，推进全面从严治党向纵深发展。
市委第一巡察组反馈的26个问题，市委统战部制定了123条整改措施，已完成整改123条，整改完成率100%。在巡察整改中，批评教育1人，提醒谈话9人，清退款项750元。建章立制26项，其中制定制度15项，修订完善制度11项。
一、关于“对统战对象教育引导还要加强”问题的整改情况
（一）加强党外代表人士的联络联系。制定党外代表人士发现储备工作制度，通过组织推荐、调研走访、活动联系等多种方式，分领域、分层级储备优秀党外代表人士13批次2400余人。开展党外干部和新经济新业态民营经济代表人士“双走访”，走访市县两级副科以上党外干部代表共68名，企业26家。举办党外领导干部履职悦享会，指导各民主党派召开民主生活会，通过主动约、上门谈等方式，定期不定期与党外代表人士开展谈心谈话,全面了解掌握班子成员思想动态。落实与宗教界代表人士常态化联系工作制度，加强与宗教界人士联系。
（二）加强统战工作的舆论宣传。强化宣传联动，制定印发《全市统战宣传工作实时联动和定期通报的工作方案》，加强与浙报温州分社、市广电传媒集团、报业集团等媒体联动，先后就统战系统庆祝建党百年系列宣传等重点活动开展联合策划和宣传。举办全市统战调研信息工作培训班，全市统战宣传干部近50人参训。完成温州统战网站改版工作，优化调整版块设置，针对统战宣传工作特点和需要，提升网站宣传的针对性和影响力。广泛组织网络人士共同参与“网联温州美”等系列活动，召开全市网络人士统战工作会议，制定出台《市直单位网络人士统战工作落实举措》，发挥网络人士在创新创造、服务社会和舆论引导等方面独特优势。
（三）发挥市社会主义学院教育培训阵地作用。印发《县（市、区）委统战部、社会主义学校贯彻落实市委<实施办法>2021年主要任务清单》，召开全市社院工作会议，全面贯彻落实《社会主义学院工作条例》。制定实施温州市社会主义学院教学评估管理制度，建立全国、省、市、校四级127人的师资库，设置政治共识教育、文化认同教育和能力素质培养3个板块88门课程，并在2021年年轻一代民营经济人士理想信念教育主题研修班和全市宗教法治化业务培训班等主体班次实施。
（四）开展系列教育引导活动。结合庆祝建党100周年系列活动，制定开展统战成员主题宣讲活动方案，开展了“百年荣光 携手前进”—温州各民主党派庆祝中国共产党成立100周年经典讲述、“同心跟党走、迈向新征程”—全市党外知识分子爱国奋斗主题宣讲、“爱国爱教同心同行”五教同行、“同结石榴籽 共圆中国梦”、浙江民营企业党史专题宣讲会（温州场）等系列活动，共有2000多名各界人士参与。
二、关于“牵头协调作用还未充分发挥”问题的整改情况
（一）完善相关工作机制。印发《中共温州市委统一战线工作领导小组成员单位2021年度工作要点》,明确了23家市直单位共88项年度工作任务。制定贯彻落实《中国共产党统一战线工作条例》情况专项督查工作方案，并分5组开展督查。研究出台《世界温州人大会签约项目反馈机制》，协调梳理签约项目进展情况，做好反馈与跟踪服务。 发挥世界温州人联谊总会医疗分会主功能作用，依托温州医科大学的校友会资源，致力于服务重大民生，不定期开展相关活动，做好人才培养、人才交流及牵线搭桥工作。成立温州市欧美同学会和举办温州统战讲坛等工作。
（二）推动相关问题解决。指导各县（市、区）民宗部门开展宗教（民间信仰）活动场所退出工作，办理完成31个场所退出手续。每月2次进场所开展谈心交友活动，3952处宗教场所全部落实“五进”活动。召开全市村（社）党组织书记宗教政策法规专题培训视频会，对全市4300多名统战民宗干部、基层党组织书记进行培训，提升基层干部处理宗教事务能力。加强侨务工作统筹协调，定期召开全市侨务工作联席会议。侨办侨联联合开展“暖侨安侨护侨”十大行动，共慰问侨界代表人士及困难归侨侨眷4512户，走访侨资企业200家，开展法律援助47场，防疫科普行动149次。组建全国民营经济示范城市工作专班，明确“两个健康”先行区创建、民营经济统战工作的协作机制、联动机制、例会制度、督考机制、闭环机制等。
三、关于“挖掘统战资源服务温州发展还要加强”问题的整改情况
（一）充实党外代表人士信息库。通过组织推荐、调研走访、活动联系等多种方式，结合浙统云与温州市党政机关整体智治系统建设，分领域、分层级建立优秀党外代表人士信息库13批次2467余人次：温籍侨商237名；国内温籍乡贤312名；海外重点温籍侨胞355名；重点民营经济代表人士50名；少数民族代表人士185名；民主党派基层组织代表人士400名；市级层面民主党派代表人士330名；全市正科级党外干部代表59名；全市县级党外干部代表56名；副科级党外干部（1985年4月以后出生）24名；市级党外知识分子代表人士120名；市级新的社会阶层代表人士186名；市级网络代表人士153名。
（二）凝聚服务温州发展合力。举办两期温侨学堂，邀请相关单位处室负责人为110余名在温华侨介绍中国（温州）华商华侨综合发展先行区建设的相关政策；组织温籍华侨开展“海外乡贤故乡行”“瓯越文化之旅”等活动，引导侨胞回归发展，参与先行区建设；邀请侨胞就先行区建设建言献策，征求建议27条，并就华侨综合体项目进行交流。举办“英才汇聚、携手未来”港澳台人才政策“云”宣介会、“温医人·瓯越缘”港澳台师生交流活动、“筑梦温州·创业创新”台湾青年实习就业人才对接会等活动，为有志回温的温籍港澳台青年搭建实践创业、经贸考察、项目对接、人才交流的服务平台载体。制定实施《勇争先强执行开新局商会建功“十四五”行动实施方案》，举办行业协会商会创新发展专题研修班，评定57名优秀会长和29个“四好”商会，实施金融机构指导机制。支持民主党派开展一党派一品牌社会服务活动，开展送教育、科技、医疗、文化、法律等各类社会服务127次。
（三）健全民族乡村奔小康长效机制。完成《温州市少数民族和民族地区发展“十四五”规划》编制。深入推进“民族村双百村结对行动”，开展2020年少数民族专项资金、“双百结对行动”资金使用情况实地调研，推动平阳青街畲族乡月光畲文化景观带、泰顺司前畲族镇特色民宿村产业圈、曹村融合发展示范带建设品质提升，畲族米酒酿制、畲族小吃、畲医畲药研发、平阳黄汤等民族特色产业发展形成规模。
（四）加强对市慈善总会侨爱分会工作的指导。把侨爱分会在效能最大化存在的问题反馈给理事会，并召开线上会议研究规范帮扶目标。依托为侨服务“全球通”平台开展直播诊疗2场；为疫情严重的9个国家10个城市捐赠抗疫2号、3号药品1800份，共计22.8万元；与市慈善总会和市少艺校相关负责人协商，掌握少艺校专款专用资金使用情况，将根据少艺校实际情况，由市慈善总会拨付214.7万元少艺校专款用于学校的基础建设、校园文化布置、艺术教育发展。
四、关于“民营经济统战工作还有差距”问题的整改情况
（一）促进民营经济健康发展。牵头推进“两个健康”理论研究工作，邀请民盟中央、中国社科院、全国工商联领导和专家来温调研指导，与中国社科院建立理论研究战略合作关系，在温设立民营经济调研基地。完成《温州民营经济蓝皮书》大纲和《民营企业（家）在促进共同富裕中的作用—温州调研报告》章节撰写。将涉企事宜协调办理、及时反映和解决企业困难和问题列入《2021年度县（市、区）考绩办法分项考核细则》统战工作考核内容。建立常态化“两个健康”政企恳谈会机制，召开涉及科技和税务的恳谈会，现场受理化解创新氛围营造、科技成果转化、便民办税和政策宣传兑现等方面的问题。开展走访调研民营企业活动，实地指导县（市、区）统战部开展相关涉企事宜协调办理。
（二）推动民营企业家健康成长。编制民营企业家健康成长评价指标体系，并正式通过地方标准评审会成为温州市地方标准。制定《关于深入推进“温商青蓝接力”工程 促进年轻一代民营企业家健康成长的实施意见》，开展调研，全面了解掌握新生代企业家队伍情况和企业家成长状况，举办“青蓝新学”年轻一代民营经济人士理想信念主题研修班，做大做优新生代企业家队伍。印发《全市工商联系统所属商会“勇争先 强执行 开新局 建功十四五’”行动实施方案》，推行自愿入会承诺制，鼓励支持一个行业培育一家示范行业协会商会，推动鞋革、服装等商协会标杆示范建设。
（三）打造民营经济统战工作亮点品牌。制定2021中国（温州）新时代“两个健康”论坛建议方案，定于11月份举办论坛。研究制定“两个健康”十大标志性成果工作清单并印发执行。发动海外侨团与国内异地温州商会互联互通，组织“温侨同心考察行”活动，推动华侨总商会会长、侨团侨领代表等与广州、深圳、长沙等地温州商会会长开展交流。开展民营企业家节意见征求，共征集到16项意见13个项目。完善世界温州人家园1+5+X、全国温州商会1+31+X和企服平台1+12+X等机制，制订鹿鸣计划2021年实施方案，协调各板块推出18个品牌67项活动，提升家园各板块活跃度。引进国际工业物联网大会组委会、中国中小企业协会温州办事处、中国社科院温州调研基地等5家优质资源入驻家园。
五、关于“党外代表人士队伍建设‘链条’存在薄弱环节”问题的整改情况
（一）推动党外代表人士队伍均衡发展。根据《民主党派代表人士队伍建设规划（2018-2027年）》有关要求，全面梳理各民主党派代表人士基本情况，加强不同年龄段的梯队建设。通过“上挂下派”促进民主党派成员实践锻炼，推荐5名民主党派成员参加市委组织部“学干一体、实战历练”挂职锻炼项目。选派民主党派成员参加全市中青年党外代表人士培训班、党外代表人士理论进修班、民主党派骨干培训等主体班次。在全市范围排摸正科级党外干部，梳理符合提任交流资格、条件比较成熟的正科级党外干部59名。建立7家市直机关单位民主党派代表人士联系点，并结合民主党派代表人士动态调整工作机制做好后备人才数据库的有效更新。建立新的社会阶层人士综合评价体系的实施方案，制定综合评价体系参照表，拓展细化评价项目，拓展综合评价新阶层人士视野。
（二）补齐党外干部管理短板。按照“三套班子配备情况”等7项指标对县（市、区）党外干部配备情况进行排查，并及时向相关县（市、区）通报缺配情况，推进各地指标落实。分析研判市县领导班子换届的党外干部选配政策及选配情况，形成《情况分析》并专题向市委汇报，获得市委主要领导肯定。发挥组统两部联席会议和常态化联系机制作用，推动“优先在教育、卫健、文旅、司法、交通运输、经济等需要重点配备的市政府工作部门中配备党外干部”等6点配备建议落实到位。积极与市委组织部沟通对接，推动党外干部转任交流，推动全市44名科级及以上党外干部提任、交流。
（三）指导民主党派加强自身建设。分析研判各党派目前梯队建设问题，指导民主党派市委会建立成员发展的审查把关机制，目前7个民主党派市委会均已制定并严格执行。排查2013年以来无党派代表人士加入民主党派情况，将规范无党派代表人士向民主党派输送人才工作纳入贯彻落实《中国共产党统一战线工作条例》情况的专项督查。对发现2例未按规定履行报批程序，约谈相关工作人员，督促其按规定程序完成报批手续1名，不同意1名。深入开展“促规范强执行”行动，指导各民主党派对市委会工作、机关日常运行、干部教育管理、内部廉政建设等20项以上的制度逐一进行规范化实施。指导各民主党派建立内部监督机制，内部监督机构，监督委员会成立全覆盖。指导民主党派开展履职提升年行动，完善“诤友建言”调研机制，聚焦推进共同富裕示范区市域样板建设等重点内容，确定65个课题由党外人士组织开展调研。优化“同馨智库”信息报送渠道，完善“直通车”制度，为市委市政府决策提供参考依据。
六、关于“指导县（市、区）统战工作还不够有力”问题的整改情况
（一）优化考核办法。对2013年以来县（市、区）统战工作考核细则、2018年以来市直部门统战工作考核细则进行全面排查，针对考核项目逐年增加、项目较多较细等问题，结合市考绩办的最新要求，研究出台《2021年度县（市、区）、浙南产业集聚区统战工作考核细则》，大幅缩减考核项目达60%，明确细化具体考核项目，特别是针对龙港市、浙南产业集聚区考核项目实行“非必要不考核”，减轻基层考核负担，并提交市直部门统战工作考核内容，由市考绩办正式发文。同时，梳理汇总各县（市、区）半年度工作完成情况，查摆完成进度滞后、完成质量较差的重点任务，开展有针对性的业务指导。
（二）加大对各地知联会工作指导。召开市知联会会长办公会议，根据分类指导理念，专题研究2021年市、县知联会工作任务清单等相关工作，明确了市知联会19项任务、各县（市、区）知联会9项任务，制定出台《各县（市、区）党外知识分子联谊会2021年工作索引》，明确任务清单和工作节点等。明确以“瓯地新力量”为总品牌，坚持分类施策，全面开展新阶层人士“思想政治分类引导、实践创新基地分类拓展等八大行动。开展“精品知联会（新联会、网联会、社联会）”推荐寻访活动，加强对各县（市、区）的分类指导，共收集2021年精品知联会10项，精品新联会9项，精品网联会6项、社联会3项。
（三）加强对基层统战工作指导。开展基层统战“五张网”工作调研，制定《温州市基层统战“五张网”建设指导性意见》，进一步加强各县（市、区）基层统战工作规范化、制度化建设的指导。将基层统战干部队伍建设情况纳入贯彻落实《中国共产党统一战线工作条例》情况专项督查内容，明确乡镇（街道）党组织应当有人员负责统一战线工作，其中统一战线工作任务重的应当明确专人负责。将基层统战干部队伍教育培训的相关课程及参训人员安排纳入教育培训效果评价制度，加大对基层统战干部的培训力度。
七、关于“落实意识形态工作责任制及理论学习中心组制度不够到位”问题的整改情况
举行相关单位党建工作汇报会，专题研究落实意识形态责任制情况。将意识形态工作责任制纳入干部考察、民主测评内容及全员绩效考核项目。将意识形态工作纳入部机关及下属事业单位、民主党派市委会、市工商联共24名中层干部试用期转正考察。修订《温州市委统战部全员绩效考核实施细则》，融入意识形态工作，列出负面清单，作为三档人员的确定条件。制定《中共温州市委统战部会议、活动意识形态审查表》，对讲坛、讲座、报告会的意识形态内容进行事前审批，严把意识形态工作责任关，审批各类会议、讲座、培训共8场。制定理论学习中心组学习计划，按要求开展集体研讨3次，并规范做好相关理论学习中心组学习记录。结合党史学习教育，开展“以习近平总书记关于加强和改进统一战线工作的重要思想为指导构建大统战格局”“红色文明在瓯越”等学习。
八、关于“存在一定程度的形式主义”问题的整改情况
（一）扎实改进文风会风。排查2013年以来的发文及会议情况，针对排查发现问题，修订《中共温州市委统战部公文管理制度》，规范发文类型、发文程序、行文要求并严格执行，有效控制发文书数量，切实改进文风；修订《中共温州市委统战部会议审批表》，并严格执行会议会前审批制度，对参会人员、参会规模、发言安排进行事前审批，切实改进会风。
（二）切实解决相关工作作风问题。制定少数民族村帮扶资金使用监管办法，包括资金使用范围、帮扶的少数民族村、资金总额等做了具体规定。专门就2020年度少数民族专项资金、“双百结对行动”资金使用情况赴文成、泰顺、苍南、平阳开展实地督查，资金使用总体良好。修订完善《温州市为侨服务“全球通”海外布局和运行工作机制》，明确“全球通”海外服务点布局和工作的条件要求。扩大为侨服务“全球通”海外服务点布点，目前已有16个，温籍华侨人口覆盖率达82.5%。研究海外服务点经费困难问题，明确在外服务点的系统硬件设备费用由市财政局承担，运维费用由海外侨团或国内商会自行承担。
（三）健全完善调研工作机制。制定《部领导班子成员调查研究工作制度》，规范调研工作流程、畅通成果转化渠道，对调研工作内容数量、方式方法、时间安排、成果转化、工作作风等方面提出具体要求。制定《市委统战部2021年重点调研课题计划》，部班子成员每人领衔调研课题1项以上。部领导班子严格落实《制度》要求，先后围绕基层民主党派组织建设、新乡贤工作、基层统战宗教工作、为侨服务等工作，深入基层开展专题调研活动48次，帮助解决了县（市、区）党派机关人员编制、乡贤馆选址、广福寺宗教场所文化修缮、华侨子女入学等实际难题。遴选19位熟悉统战工作的学者建立全市统战理论政策研究专家组，就相关课题开展督导和合作研究，《“重要窗口”建设中新乡贤凝聚引导及作用发挥机制研究》相关建议被吸纳到新乡贤实际工作；《温州为侨服务“全球通”平台的优化提升》相关建议被纳入全省数字化改革“绿箱清单”。
九、关于“内部制度执行还不够到位”问题的整改情况
制定《中共温州市委统战部保密管理制度》，规范密件收发、流转、复印、领取登记等流程。完成保密设备自查，做好密件归档记录，配备专用保密柜6台。加强涉密岗位人员《温州市“四全”周期保密管理操作手册》学习，开展保密工作专题工作培训，邀请市国家保密局专业人士现场授课培训。修订《关于加强机关工作人员因私出国（境）管理的规定》和《温州市委统战部机关考勤和请休假规定》，对部机关及下属事业单位全体干部职工关于因私国（境）、考勤及请休假管理做详细规定，并印发各民主党派参照执行。召开市委统战部机关内部管理制度培训会，专题传达学习两项规定。针对巡察发现因私出国（境）管理制度执行的问题，根据干部管理权限，由分管部领导、部机关纪委分别对3名同志及当时经办人同志进行谈话提醒。
十、关于“财务管理还有薄弱环节”问题的整改
修订《中共温州市委统战部财务管理制度汇编》，内含《合同管理制度》《项目资金使用管理制度》等，并召开部机关制度培训会，由主办会计就财务管理制度作专题培训。编制厉行节约报表、项目支出执行月报表，每月反馈各责任处室，每季度编制分析情况，并召开部机关半年度处长例会，通报项目预算执行情况。针对财务管理还有薄弱环节的问题，对2013年以来财务报销、合同业务、工委会账目等开展排查。针对发现的问题，对1名同志进行批评教育，对3名同志进行提醒谈话，并清退款项750元。制定《中共温州市委统战部工会财务管理制度》，明确工会财务预算管理、收入管理、经费支出管理等规定，配置新中大财务软件，启用工会云财务软件，对2021年度工会账目实行电子化管理。
十一、关于“扎实履行全面从严治党还不够到位”问题的整改情况
研究制定《部务会议成员党建工作“一岗双责”分工负责制》、《2021年度落实党风廉政建设组织领导与责任分工》，部务会班子成员认真履职，切实履行分管领域的“一岗双责”、党风廉政建设职责。召开相关单位党建工作汇报会暨全面从严治党工作责任书签订仪式，各单位主要负责人与各自领导班子成员分别签订《全面从严治党工作责任书》。严格执行“三重一大”事项报备制度，提前向派驻纪检监察组组长、副组长报备和事前沟通酝酿，提供会议资料，并及时向派驻纪检监察组报送《“三重一大”事项情况汇总表》。开展廉政风险点排查，梳理部机关中层干部以下全体干部廉政档案完成全员建档，并报派驻纪检监察组备案。制定完善温州黄孟啟蒲公英慈善基金会财务管理实施办法，加强基金使用监管。制定《党员干部廉政谈心提醒教育登记表》，实现分管领导和分管处室负责人，处室负责人和普通干部开展谈心谈话全覆盖。
十二、关于“党建工作抓得还不够紧”问题的整改情况
按照最新党员组织关系，完成党员形象栏、党务公开栏更新调整。严格落实三会一课制度，各支部每月召开支委会，每季度召开党员大会，每月开展主题党日活动。召开巡察整改专题民主生活会，部班子成员按照要求开展批评和自我批评。举行“同馨青年悦享荟”党史学习专场，6名年轻党员干部进行主题分享。对2013年以来的党费使用、报销情况及2013年以来入党档案进行全面自查，发现1名2018年入党党员档案缺政审材料，已经根据相关规定予以补齐。积极开展“双报到双服务”活动，组织机关党员赴南汇街道金鳞社区开展结对共建活动，召开结对共建会，签订共建责任书，并开展社区巡逻、环境整治志愿者服务活动，积极开展机关在职党员赴社区报到。
十三、关于“个别干部人事档案不齐全”问题的整改情况
完成部机关及下属事业单位全体干部职工、各民主党派市委会、市侨联和市工商联中层干部的干部人事档案审查共91份,重点审查干部的“三龄两历一身份”情况，进行查漏补缺，补充材料近500份。制定《干部选拔任用工作流程图》，共7个环节24个步骤，实行人事干部AB岗制，在干部考察、档案审核等各个环节，形成闭环管理，避免不规范行为发生。制定《温州统战系统干部考察员库建设方案》，推荐相关干部组成规模近100人的考察员库，进一步规范干部考察工作。先后2次在考察员库中抽调7名考察员，参与做好考察工作。
下一步，市委统战部将深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真落实市委巡察工作要求，坚持目标不变、力度不减，持续深化整改落实，不断增强服务中心的工作能力，推动统一战线工作再上新台阶。一是坚持把持续整改与落实全面从严治党相结合。深入学习贯彻习近平总书记关于全面从严治党的重要论述，坚持党建引领，把落实全面从严治党主体责任摆在更加重要的位置，切实履行好部务会的主体责任，发挥好党组织的战斗堡垒作用，层层压实责任，推动全面从严治党向纵深发展。二是坚持把持续整改与服务中心大局相结合。紧紧围绕市委市政府中心工作，聚焦深化新时代“两个健康”先行区创建、数字化改革、助推市域治理现代化、融入长三角一体化发展和粤闽浙沿海城市群建设、建设共同富裕示范区市域样板等中心工作，构建统战系统整体智治体系，进一步找准统战工作服务中心的着力点和契合点，把持续整改体现到推动工作高质量发展上。三是坚持把持续整改与干部队伍建设相结合。切实负起统战系统抓班子、带队伍、强执行、优作风的政治责任，把握正确的选人用人导向，健全队伍建设的发现储备、选拔使用、教育培养、监督管理等全链条工作机制，切实加强作风建设，严格落实八项规定精神，持续纠治四风，从严管理干部，着力建设政治坚定、业绩突出、群众认同、作风优良的党外代表人士队伍和打造有境界、有担当、有作为、有真情的统战干部队伍。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0577-88960283；邮政信箱:中共温州市委统战部(邮编325009，信封上请注明“关于巡察整改情况的意见建议”)；电子邮箱：2373367@qq.com。
中共温州市委统战部
2021年10月26日