应急管理财政政策国际经验与启示
提要：由于在应对和处置突发公共事件时，市场机制存在着“失灵”，致使政府承担应对突发公共危机的责任势所必然。而政府承担责任的背后需要公共财政的支持，因此公共财政在有效预防和迅速处置突发公共事件、有效开展事后恢复重建中发挥着无可替代的作用。目前世界各国都构建了应急管理财政政策体系，尽管各国国情不
一、经济社会体制也各不相同，但在法制化建设、中央与地方权责关系的划分、财政投入资金的筹集与监管、公共风险的分担机制等方面，有共同的经验和启示可供借鉴。
关键词：突发公共事件；应急管理；财政政策；巨灾保险
现代社会是一个高风险的社会，突发公共事件发生的频次高、规模大，影响范围更加广泛，其所带来的后果也越来越严重。如何有效预防和处置突发公共事件，并在突发公共事件之后迅速开展有效的恢复和重建，是目前世界各国共同面临的难题和挑战。为规避突发公共事件的发生，最大限度地减少突发公共事件造成的人员伤亡和财产损失，世界各国都构建了适合本国国情的应急管理财政政策体系。尽管国家的大小不一，体制也不尽相同，但有以下共同的经验和启示可供借鉴。
一、应急管理法律体系健全完备，使应急财政资金管理有的放矢、有法可依
“依法应急”是许多国家共同的做法。世界上多数国家均搭建了“基本法+专业法”的应急管理法律制度体系，即首先制定一部全国统一的紧急状态法律，成为国家在危机应急管理方面的“基本法”，然后以此作为基础和统领，制定和细化危机应急管理其它相关方面的专业法律。通过建立这种“基本法+专业法”的应急管理法律体系，不仅规定了预防与应急准备、应急处置与救援、事后恢复与重建等方面的应急管理程序，而且对危机应急管理各参与主体的权利和责任加以规范，特别是对中央与地方政府处置公共危机时的财政权责进行了详细划分，确保危机发生后能够建立起一个指挥有序、程序规范、保障有力、快速高效的应急保障机制。以美国为例，1976年美国制定了国家在公共危机应急管理领域里的基本法———《紧急状态管理法》，随后以该基本法为依据和准则，针对不同的行业和领域，先后又颁发了一系列应对突发公共危机的专项法律及其实施细则，这其中就包括在预防和处置公共危机时，政府财政应急管理资金的筹集来源渠道的划定、中央与地方政府财政职能的详细划分等内容。如1992年颁布的美国《联邦应急计划》、2007年修订的《斯坦福减灾和紧急救助法案》等，对危机应急管理救援资金供给机制和筹集渠道、应急管理储备基金的设立等进行了明确规定。此外，美国政府还通过制定完善的应急预案体系，有针对性地进行应急救援资源的有效供给和储备资金的划拨。再看日本，自1947年颁布了有“防灾宪法”之称的《灾害对策基本法》起，先后制定了200多部有关公共危机应对的法律法规，形成了由基本法、灾害预防法、紧急应对法、灾后复兴重建法和灾后组织管理法五类法律共同组成的公共危机应对法律框架体系，这些法律详细地规定了日本政府在应对公共危机时财政支持的相关内容，如日本中央政府对何种程度的公共危机给以地方政府财政资金救助？日本地方政府在遇到重大突发公共危机时，采取哪种资金筹措方式来筹集危机应对救援资金？是动用防灾资金积累，还是通过发行地方公债抑或是向政府金融机构申请贷款?上述的日本由五类法律组成的公共危机应急管理法律框架体系，对这些问题都给予了详细、明确的规定。特别值得一提的是，上述的日本法律体系还规定了町村（类似于中国村一级的行政机构）一级财政在突发公共事件的预防①、处置②，以及事后恢复重建等方面财政支持的具体内容。
二、中央与地方政府间应急管理事权和支出责任清晰明了，形成了复杂而有序、有效的激励约束相容机制
世界上多数国家的中央政府与地方政府之间的事权以及相应的支出责任划分比较清晰、明确，建立有多种制度对应急管理的方方面面进行明确的权责划分。从事权上来看，在突发事件中，各主体在应急管理整个流程中都有明确的责任划分，突发事件的前期准备、预防以及采取措施减少灾害损失等责任主要在中央，而突发事件发生过程中的应急救援和灾后重建责任主要在地方。中央一般不会轻易干预地方政府履行其相应的职责，除非发生特别重大的突发性公共事件，单凭一级政府能力无法解决的情况下，地方政府才能向中央政府发出援助请求，此时中央政府才会出手相救，由中央政府对这种超出地方政府处置能力的重大突发公共事件进行统一领导和处理。从支出责任来看，应急管理支出的主体责任在地方政府，仅当公共危机所产生的应急支出超出地方政府承受能力时，地方政府才会请求中央政府的支持和帮助。但是，地方不会过度依赖中央，而中央也只是给予地方一定的资金支持，承担地方财力不足时的兜底责任。如美国，其应急管理采取的是属地化管理的原则，因此美国的联邦政府及其各州政府以及更下一级的地方政府之间责任分担非常明确，相应的财政支出责任也有详细划分。以灾难防御为例，全国层面的灾难防御体系由联邦政府负责，具体职责包括防御体系的建立与维持等，相应的财政支出也由联邦政府负责。在灾难发生的时候，则由州与地方政府先行响应并采取应急行动，如果灾难非常严重且造成的危害很大，所需的公共支出可能超过了各州及地方政府的有效处置能力，此时由州政府提出援助申请，在收到申请后，联邦政府会依据相关法定程序，按照制度规定采取相应的应急措施帮助地方政府应对灾难。如此次新型冠状病毒肺炎（COVID-19）疫情，在特朗普总统宣布“美国进入紧急状态”和“纽约州出现‘重大灾难’”后，联邦政府依据法定程序安排500亿美元紧急救助资金，用于援助疫情较为严重的纽约州、加利福尼亚州、伊利诺伊州等各州，及其各地方政府、机构抗击疫情。日本应急管理财政政策的显著特点是：地方政府负主要的支出责任，而且主要集中在都道府县层面。当然中央政府也进行各种形式的支持和援助，但并不是冲在第一位甚至代替地方政府。由此可见，大部分情况下日本地方政府是应急管理的主力，与美国情况类似的是，在灾情比较严重时，中央政府才会考虑通过转移支付或者补助的方式向地方政府提供支持，其他手段还包括贷款优惠、贴息等，并且这种支持还需要在严格审议的基础上才得以落实。与美国同属海洋法系的英国，制度设计也同样遵循属地管理的原则。所以突发公共事件处置，以及之后的恢复与重建工作均以当地地方政府为主，在突发公共事件超出地方政府应对能力而出现力不从心时，中央政府同样是基于公共事件发生地政府的申请，提供相应的支持和援助，中央政府对地方政府常规应急事件中的费用支出和保险支出没有支出责任，但是对公共基础设施的恢复重建资金，由中央财政提供80%的支持，其余20%的部分由地方财政负担。地方政府在应急管理中，主要负责风险评估、应急规划、恢复重建工作，各郡、市政府都设有专门的应急资金，纳入年度预算，如果资金不足，可向中央申请支持。与美国、日本和英国一样，印度灾难管理主要由邦政府负责，邦级相关部门机构主要负责救灾管理工作。中央政府规定各项政策方针，并提供技术、财政和物资支持，而地区行政管理处大多与中央和邦级相关部门机构共同开展各项工作。当该地政府的灾难应急基金不能满足该邦自救要求时，才可向中央灾难应急基金求助。中央政府会成立专门机构审查各邦的求助条件，并由副总理组成的高级委员会进一步确认，方能批准实施。此外，诸如法国、俄罗斯等一些国家情况也是如此。
三、开辟多种应急管理财政资金筹措渠道，为有效应对突发公共危机提供稳定的财政经费保障
经费保障是有效应对和处置突发公共事件和应急管理的前提和基础。世界上一些国家开辟多种形式的财政保障资金渠道，筹措应急管理救助资金，为应急管理提供稳定的资金保障。以日本为例，日本应急管理财政投入主要来源于以下几个渠道：
（1）政府财政预算。日本的应急管理资金主要来自国家预算，各级政府预算都设有专门的灾害预算，每年都在灾害预防、应急救援及恢复重建等方面安排大量的财政预算。从中央政府来看，1995年-2004年期间，政府平均每年用于灾害管理的预算为4.5万亿日元（499亿美元）。2010年用于减轻灾害风险的年度预算约110亿美元，大约是总预算支出的1%。灾害管理预算主要用于科学技术研究、灾害预防、国土保护和灾害恢复与重建四个方面。1995年到2004年间，国土保护项目每年占用的预算资金平均达到全国灾害预算的48.7%，这些资金用于治理水土流失、河流污染、土壤和海岸线保护等项目；每年有近四分之一的灾害管理预算划拨用于灾害预防，增强通信系统、鼓励信息分享、建设灾害管理库使政府集中应对灾害、编制撤离计划和开展救灾演习和演练等活动；另外四分之一的预算（26.4%）专门用于灾害恢复和重建，主要目的是尽快恢复灾民的生活秩序。科学技术研究占用的预算最小（1.3%）。2010年，灾害管理拨款的首笔国家预算大约1.2万亿日元，其中科学技术研究占0.6%，灾害预防占17.5%，国土保护占62.4%，灾害恢复和复原占19.5%。
（2）灾害救助基金。日本《灾害对策基本法》规定，地方政府每年必须按照当地前3年普通税收额的0.5%提取灾害救助基金，最低不能少于500万日元，并且逐年累计。以2002年为例，日本地方政府提取灾害救助基金已累计达到110亿日元，其中储存在国家外务省资金运用部和银行的有60亿，另有50亿用于事先购买和储备应急物资。
（3）政府巨灾保险。日本设立了公私合营的保险制度来支持灾害发生后的恢复重建，特别是地震。为了维护国民的正常生活免受灾害的影响和冲击，日本的《地震保险法》要求政府和财产保险公司将符合条件的资产进行分类，仅针对性地提供居民生活用的专用住宅、家庭财产的专项保障。
（4）发行债券。日本《灾害对策基本法》规定，因受灾而需要减免税、费时，地方公共团体可根据受灾情况，在与灾情相适应的范围内发行债券，以弥补当年财政收入的不足。另外，对于总务省规定的应由地方公共团体负担的应急管理所需要的相关费用，如灾害预防、灾害应急处置及灾后恢复重建方面的费用，地方公共团体也可以通过发行债券的方式进行筹集。
四、建立应急管理资金准备制度，满足未来应对和处置突发公共危机对资金的不时之需
建立应急管理资金准备制度，就是在深入分析和谨慎评估未来一定时期的突发性公共危机支出的基础上，对未来可能发生的突发公共事件而需要的财政支出资金进行事先的安排和储备。它侧重的是应对突发公共危机状态时的特殊资金安排，每年编制（但不是在公共突发事件发生时才编制的），以后逐年滚动修改，在形式上属于滚动式预算的范畴，但不是单纯的年度间、连续性的衔接。目前，国外许多国家都建立有应急管理资金准备制度，不断加强突发公共事件储备性的财政资金支出安排，不仅满足了突发性公共事件预警系统搭建、基础设施建设和公共服务水平提高等方面预防性财政资金需求，而且也为紧急处置突发公共事件及事后恢复重建提供了较为充足的资金保障，增强了公共领域防御能力，最大限度地降低和减缓了突发性公共事件的破坏性。美国在《斯坦福减灾和紧急救助法案》（RobertT.StaffordDisasterReliefandEmergencyAssistanceAct）的授权下，设立了联邦政府赈灾基金（TheDisasterReliefFund，DRF），该基金相当于我国中央政府的应急资金，与我国每年财政预算计提的预备费有相似之处，但与我国不同的是，美国联邦政府赈灾基金由专门的、综合性的应急事务管理机构———联邦紧急事务管理署（FederalEmergencyManagementAgency，FEMA）进行管理。与联邦政府相对应，美国各州政府和地方政府为处置突发公共事件，积极、有效地应对突发公共危机，也依据本地的灾难救助法设立了相关的应急救灾基金。与美国相类似，日本《灾害对策基本法》也明确规定，地方政府每年必须设置一定的灾害救助基金，其计提的依据是当地前三年地方普通税收额的千分之五，最少不能低于500万日元，并逐年累积，积累的资金除了储存在外务省资金运用部和银行外，还用于事先购买和储备应急物资。与美国、日本一样，印度政府也制定了详细的灾害救助基金政策，根据过去10年邦政府灾害救助与恢复的支出情况确定灾害救助基金的规模，制定全国救灾基金的5年预算计划，并明确规定基金的分配和使用原则。地方层面上，邦政府建立了灾害救济基金（TheStateDisasterResponseFund，SDRF），用于对灾民的紧急救助，这是目前印度政府在预防、处置突发公共事件过程中所需经费支出的主要资金来源，由中央和邦政府共同筹资，中央政府出资比例为75%（一般类别的紧急情况）和90%（特殊类别的紧急情况），剩下的25%或10%由各个邦出资，遇到紧急突发公共事件，邦政府可以自由动用该基金。中央层面上，印度设立了国家灾害应急基金（NationalCalamityContingency-Fund，NCCF），其来源是征收额外税收款项，其用途是用来弥补各邦政府在紧急处置突发公共事件时出现的资金缺口，其实质是印度中央政府对全国各邦政府进行管理的灾害救济基金（SDRF）的一种补充和后备。
五、借助政府巨灾保险建立多层次的突发公共风险分担机制，减轻政府应急财政压力，熨平政府财政支出的波动，增强政府财政预算的稳定性
事前风险转移工具可以弥补突发公共事件导致的经济损失，通过提前支出、提前计划的方式熨平政府预算支出的波动，减少事后特定时点政府筹资的需求，并且使政府预算更加可预测。事前风险融资的最佳手段就是巨灾保险。巨灾保险不仅能补偿突发公共事件带来的损失，分担政府应急救援的财政支出压力，而且它理赔时间短、速度快，可以第一时间为政府筹措应急资金以解燃眉之急，尤其重要的是它可以熨平政府财政支出的波动，增强政府财政预算的稳定性。目前，世界上建立巨灾保险制度的国家有10多个，其中在政府主导型和公私合作型（政府和市场合作）这两种模式下，政府均以不同的方式参与了巨灾保险制度的建构。尽管这两种模式略有不同，但都体现了政府积极介入和多层次风险分担机制建构的共同特质，并且在通过补偿灾害损失而分担政府应急救援财政支出压力，以及通过熨平政府财政支出波动而增强政府财政预算稳定性等方面发挥了十分重要的作用。美国采取的是政府主导型的巨灾保险制度，目前已经形成了多层级的、健全完备的巨灾保险制度框架体系。该制度框架体系针对不同巨灾分别进行立法规范，比如针对洪水灾害而制定的国家洪水保险计划（NFIP），针对农作物灾害而颁布的联邦农作物保险计划（MPCI），如此等等。这些巨灾保险均由私人组织和机构设立，但主要由国家承担风险并扮演再保险人的角色。美国巨灾保险制度有两个突出的特点：
（1）多层次的风险分担机制。由于巨灾保险往往赔付数额巨大，为了确保巨灾保险的支付能力，在各类保险计划中往往都采取多层次的风险分担，以此规避单一赔付金额过大的风险。在保险市场以外，美国的巨灾保险计划在必要时还能通过政府的财政支持进行融资，还有通过把保险产品证券化的方式进一步分散风险的做法。
（2）政府介入并积极发挥作用。美国的金融体系和资本市场虽然很成熟，但是巨灾保险因“市场失灵”的存在而不能完全交由市场来运作，政府必须介入。美国政府介入巨灾保险市场的方式有三种：一是强制要求参加巨灾保险，以此来解决巨灾保险需求不足的问题。二是政府提供启动资金以及融资渠道。巨灾保险建立初期，往往受困于融资不足，通过政府参与，增加项目信用评级，帮助保险计划融资。三是政策支持。巨灾保险有其公益性质，因此为了促进市场建立和发展，各类巨灾保险项目往往可以享受政府税收减免，个别项目甚至享有财政补贴。与美国略有不同的是，日本实行的是公私合作的巨灾保险模式，而相同的是，日本巨灾保险也有多层次的风险分担机制，在应对突发公共事件的过程中，也发挥着分担政府应急技援财政支出压力、熨平政府财政支出波动、增强政府财政预算稳定性等的积极作用。以日本住宅地震保险制度为例，住宅所有人直接向各财产保险公司购买地震保险，地震一旦发生并造成住宅受损，保险公司按照事先约定进行赔付，因此第一层保险关系是在保险人与各财产保险公司之间以商业原则建立的。由于日本具有地震多发的地质特征，地震保险赔付的概率高、理赔的金额大，这会对保险公司偿付能力带来巨大影响和严峻挑战。为避免保险公司因赔付能力不足而出现的偿付风险，日本构建了相应的再保险以及转再保险体系来逐级分散风险。因此第二层保险关系建立在保险公司和再保险机构之间，仍然是商业性关系为主。为体现政策支持，日本政府对再保险机构在融资方面给予支持，同时在保险体系所有储备用完之后，政府承担余下的超额清偿责任。因此第三层建立在再保险机构与政府之间的关系是以政策性和财政性为主的。
六、严格应急管理财政投入的监管和绩效评价，保障应急管理财政资金安全、有效使用
应对突发公共事件需要大量的应急管理财政资金支持，应急管理财政资金在具体申请、拨付和使用的过程中，不仅涉及到各级政府及其相关部门、企业机构、社会团体以及个人等群体，而且覆盖应急管理的预防、响应和事后恢复重建等各环节，并受种种因素的影响，资金的使用过程中难免出现挪用、贪腐和低效等问题，鉴于此，世界上许多国家对应急管理财政投入的资金，实行多形式、分层次、全方位的监督和管理；与此同时，一些国家还开展了对应急管理财政投入资金的绩效评价，以保障应急管理财政投入资金安全、有效的使用。如美国，政府对应急管理财政投入资金的监督管理就包括：司法监督、议会监督和审计监督等多种形式。第一，司法监督。这主要是指美国司法部门对突发公共事件应急资金的监管和审查，当然只有在接到投诉或起诉的情况下司法部门才介入调查，一般情况下，应急管理资金使用的监管是由审计职能机构来履行。第二，议会监督。这是指由议会通过质询权、调查权、不信任表决权以及弹劾权等形式，对突发公共事件应急资金实施监管，避免应急管理资金在使用过程中出现乱用和贪腐行为，以确保资金安全、有效使用。第三，审计监督。这是指由联邦会计总署对应急管理资金实施的审查和监督，联邦会计总署有权对联邦应急管理局及下属办事处在防灾、救灾和灾后恢复重建各环节的任何应急资金进行审计，其审计结果带有实质的强制性。再如印度，邦灾害应对基金（SDRF）由邦执行委员会（SEC）负责管理，该委员会由各邦代表组成。为规避用这种方式管理可能带来的应急管理支出超支①的问题，印度通过《财政委员会报告》，重点监督各邦的救灾超支情况。同时，印度根据政府的知情权政策相关规定，强制要求编制说明受益人详细情况和救灾数量和质量的清单，并将其提供给乡村自治委员会和市政当局的地方代表，将其张贴在乡村自治委员会和市政当局办公室；然后逐级上报，由各上级政府管理部门进行汇总、合并清单，并将这些汇总后的表格清单再张榜公示于普通大众，接受社会公众的监督。此外，英国、澳大利亚、加拿大等国还强化绩效考核，重视发挥应急资金绩效评价监管作用，运用投入产出和成本效益分析等方法，加强应急管理财政资金的评价，并注重实施绩效问责；同时还借助社会第三方机构，对应急管理财政资金实行公允性、客观性评价，让应急主体自觉接受社会监督，来达到防止挪用、杜绝贪腐的目的。
参考文献
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2006年是我国“十一五”规划执行的第一年，我国节能工作根据万元GDP每年降低4.4%、“十一五”期间降低20%的发展目标，努力改变过去高消耗，低效率的运行轨迹。但是，能源经济发展的形势与预期目标仍有一定的偏差.........
财政本质与国有资产管理体制的完善论文汇总(10篇)
发布时间：2023-04-04
无论是身处学校还是步入社会，大家都尝试过写作吧，借助写作也可以提高我们的语言组织能力。大家想知道怎么样才能写一篇比较优质的范文吗？接下来小编就给大家介绍一下优秀......
“财务管理计划”财政工作计划
发布时间：2023-04-11
岁月如梭，遭遇低温雨雪冰冻灾害、特大地震灾害、严重洪涝灾害，美国金融危机……不平凡的20*年就要过去了，随着全球经济变冷，出口增速放缓，人民币升值、国内宏观经济环境发生了重大变化，货币政策趋紧、股指大.........
财经与经济管理个人简历
发布时间：2023-08-05
个 人 简 历 姓名 李金凤 性别 女 年 龄 21 民族 汉 籍贯 四川 毕业院校 达州职业技术学院 手机 13258372129 学历 大专 专业 财经与经济管理 身高 1.65.........
中小学财务管理经验交流
发布时间：2022-12-04
一、建立一套制度常言道：“没有规矩不成方圆”，要想做好学校财务管理工作，必须有相应的制度做保障，这样才能使管理人员有章可循。因此，我们以《XX市教育体育局、XX市财政局、XX市审计局关于加强学校财务管理.........
自然灾害应急管理中政府企业合作关系探讨
发布时间：2023-08-06
一般而言，政府与企业是社会的不同主体，各自追求着不同的价值目标。政府掌握着公共权力，行使的是公共职能，而企业作为一种经济组织，从事的是生产和服务，追求的是利益最大化。但是，在自然灾害面前政府和企业.........
药检所管理经验与体会
发布时间：2012-05-12
一、以科学开展观为指点，充沛看法药品查验任务对食物药品见任务的位置和效果1、药品查验所承当着人民用药平安有用、促进医药事业安康开展的主要职责。药品查验所是国度对药质量量施行技能监视查验的法定机构，是.........
民政局落实人口计生优惠政策经验材料
发布时间：2022-12-01
为真正维护公民实行计划生育的合法权利，真正在普惠政策中体现对计划生育家庭的优先优惠，真正使计划生育家庭得到更多的实惠，建立健全人口和计划生育利益导向机制，鼓励和引导公民自觉实行计划生育，该县民政局.........
民政局落实人口计生优惠政策经验材料
发布时间：2023-07-24
为真正维护公民实行计划生育的合法权利，真正在普惠政策中体现对计划生育家庭的优先优惠，真正使计划生育家庭得到更多的实惠，建立健全人口和计划生育利益导向机制，鼓励和引导公民自觉实行计划生育，该县民政局.........
“财政管理年”活动演讲稿
发布时间：2023-02-09
“财政管理年”活动演讲稿尊敬的各位领导、评委、同志们：大家好！我的题目是《闪耀着“三新”大讨论精神的财政人》。每当夜幕降临，宝丰县财政局就有这样一道特殊的风景：绿树掩映中的办公大楼依然灯火通明，人.........
财政国库改革实践与探讨
发布时间：2023-02-13
财政国库改革的实践与探讨 胡亚迪 朱志礼 提起财政国库，在人们的脑海中会很自然地将其与神密之类的词相联系，产生这一观念的原因很简单，那就是在传统体制下形成的封闭式财政国库管理方式缺乏透明度.........
行政复议经验
发布时间：2024-03-24
做好复议应诉工作树立法治政府形象应诉方面，截止目前，区政府法制办受区政府委托共参加应诉案件15起。经过努力，胜诉9起；原告撤诉5起；现待审1起。其中1起在全国最高人民法院结案，4起在甘肃省高级人民法院结案.........
执政经验的深刻总结 执政规律的科学揭示 党建党委
发布时间：2023-01-07
党的十六届四中全会通过的《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》，从半个多世纪党的执政实践中，总结出执政的六条主要经验。这是我们党围绕什么是社会主义、怎样建设社会主义，建设什.........
执政经验的深刻总结 执政规律的科学揭示党建党委
发布时间：2023-01-20
党的十六届四中全会通过的《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》，从半个多世纪党的执政实践中，总结出执政的六条主要经验。这是我们党围绕什么是社会主义、怎样建设社会主义，建设什么样的党、怎样建设党.........
论政府职能转变与行政管理转型
发布时间：2023-02-09
府的本职是实施行政管理，管理社会公共事务。政府管理必须依法行政。行政管理的主要形式就是行政执法，包括行政许可、行政处罚、行政征收、行政强制等类型。 本文从贯彻落实《行政许可法》着手，涉.........
行政出纳工作总结与财务管理（热门22篇）
发布时间：2024-04-07
总结可以帮助我们更好地反思和总结经验，发现问题所在，寻找改进的方向。注意总结的语言应该简明扼要，重点突出。小编为大家搜集了一些相关的总结范文，希望能够帮助大家写......
行政助理的职场心得与工作经验范文（21篇）
发布时间：2024-02-11
写一份好的总结，可以让我们更好地认识自己。写一篇完美的总结，我们也可以借鉴他人的经验和方法，融入自己的思考和理解。在阅读这些总结范文时，我们可以思考如何运用到自......
行政助理的职场心得与工作经验（通用24篇）
发布时间：2024-02-11
过去的经验总结为未来的成长提供了宝贵的借鉴和指导。在总结时要多角度、全方位地思考和分析。总结范文的分享，可以促进我们之间的交流和学习。行政助理的职场心得与工作经......
医院廉政风险防控管理工作经验交流材料
发布时间：2023-08-06
努力营造良好的医疗服务环境和浓厚的廉政文化氛围，是新形势下反腐倡廉的客观要求，这对打造一支高素质的医疗队伍、塑造医院良好社会形象、促进医院和谐发展有着及其重要的意义。**自开展廉政风险重点环节防.........
2023年物业管理师制度与政策提升题目及答案 物业管理制度与政策基础知识测试通用
发布时间：2023-04-29
范文为教学中作为模范的文章，也常常用来指写作的模板。常常用于文秘写作的参考，也可以作为演讲材料编写前的参考。那么我们该如何写一篇较为完美的范文呢？以下是小编为大......
行政出纳工作总结与财务管理（优质17篇）
发布时间：2024-04-06
总结是一种思维活动，可以锻炼我们的思考和归纳能力，培养批判性思维和自我反省能力。其次要全面回顾所学所得，梳理出事实和观点的主要线索和逻辑关系。这些总结范文可以作......
日本企业人本管理给我们的启示与借鉴
发布时间：2022-11-10
日本企业人本管理给我们的启示与借鉴 摘要：本文结合日本企业的管理持点，探讨了日本企业体现以人为本管理的4个重要方面：人力调配的最优化、工作效能最优化、积极性激励的最优化和参与管理的最优化。在分析日.........
财政支农资金整合经验交流材料
发布时间：2023-05-28
目前，支农资金整合尚是一项新的工作。这项工作是改革，当然也是尝试，没有现成的模式可借鉴，需要我们创新工作机制。××在这一方面进行了成功的探索和实践。观为指导，树立超常发展、科学发展、和谐发展的.........
2023年路政春运应急预案 高速路政春节应急预案(五篇)
发布时间：2023-03-21
在日常学习、工作或生活中，大家总少不了接触作文或者范文吧，通过文章可以把我们那些零零散散的思想，聚集在一块。大家想知道怎么样才能写一篇比较优质的范文吗？以下是我......
政策国际形势心得体会（专业18篇）
发布时间：2024-03-08
通过写心得体会可以让人更好地反思自己的行动，从而更好地积累经验。写心得体会时，我们可以运用一些修辞手法和表达方式，使文章更富有感染力和表达力。以下是小编为大家收......
国际形势政策心得体会(通用11篇)
发布时间：2023-09-18
心得体会是我们在生活中不断成长和进步的过程中所获得的宝贵财富。心得体会对于我们是非常有帮助的，可是应该怎么写心得体会呢？以下是我帮大家整理的最新心得体会范文大全......
林业发生火灾管理与应急方案
发布时间：2012-03-27
1总则1.1编制目的。为贯彻落实“预防为主、积极消灭”的森林防火工作方针，有效预防和控制森林火灾，确保在处置重、特大森林火灾时准备充分、决策科学、反应迅速、措施得力，把损失降到最低程度，维护我市人民群.........
政策国际形势心得体会（汇总21篇）
发布时间：2024-03-09
心得体会不仅是对自己的总结和反思，也是对他人的分享和借鉴，通过分享心得可以与他人交流和互动，获取更多的经验和见解。在写一篇较为完美的心得体会时，首先要明确自己的......
森林防火管理与应急预案制定
发布时间：2022-12-31
本文主要从总则;组织指挥机构及职责;预防和应急准备;监测与预警;应急响应;后期处置;附则;附录;进行讲述。其中包括：编制目的、工作原则、编制依据、适用范围即发生范围内森林火灾时，可启动本管理方案、市护林防.........
民政局依法行政经验做法
发布时间：2023-08-07
___市民政局___市民政局围绕贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》和市政府《关于全面推进依法行政的意见》，着眼构建扶贫济困的长效机制，努力推进社会救助体系建设，依法保障了人民群众，特别是困难群众.........
最新行政总监招聘启事 行政主管招聘启事(四篇)
发布时间：2023-08-04
在日常学习、工作或生活中，大家总少不了接触作文或者范文吧，通过文章可以把我们那些零零散散的思想，聚集在一块。写范文的时候需要注意什么呢？有哪些格式需要注意呢？下......
邮政局依法行政经验交流
发布时间：2023-08-06
依法行政是社会主义民主与法制建设的内在要求。全面推进依法行政，是适应我国社会主义市场经济体制不断完善和现代化建设加速推进的需要。2008年，**市邮政局依法行政工作在**市政府法制办和省公司的领导下，领导.........
国际政治简历模板
发布时间：2023-02-25
---------------------------------------------------------------------2009/8—2011 /5：XX互联网有限公司[ 1年9个月]所属行业：互联网/电子商务编辑部网站编辑1、负责英文网站的日常新闻信息和服务信息编辑、整合和发布工作;2、负责......
邮政局财务报帐管理制度
发布时间：2023-03-13
为了加强财务管理，规范财务报帐内容、程序、时限等有关事项，以达到有效控制成本，用好用活资金，更好地促进业务发展的目的，特制定本办法。 一、各办公室、支局（所）、班组（以下简称各报帐单位）在各.........
民兵应急分队建设经验
发布时间：2024-03-23
狠抓民兵应急分队建设为当地社会稳定经济发展作贡献———通海县民民兵应急分队建设与管理经验材料三、抓从严训练，在练就过硬素质上做文章。如何在新的形势下抓好军事训练，实现民兵完成各项任务能力的全面跃升.........
政府经费请示范文
发布时间：2022-12-17
因此，任何减少筹集地铁资金的做法都会异致工期拖长和投资增大，不利于工程建设鉴此，我委建议在地铁建设期内，暂缓调高旅游专项资金在交通建设附加费中的分配比例，仍执行旅游专项资金在交通建设附加费中占5％的分配比例不变......
“财政部监管计划”财政工作计划
发布时间：2023-03-21
一、依法组织非税收入严格按照国家和省有关非税收入政策规定，规范非税收入管理，坚持依法征收，努力提高非税收入质量。深入挖掘增收潜力。加强非税收入征管，着重加强国有资源（资产）有偿使用收入、国有资本经.........
邮政局财务报帐管理制度
发布时间：2011-12-29
为了加强财务管理，规范财务报帐内容、程序、时限等有关事项，以达到有效控制成本，用好用活资金，更好地促进业务发展的目的，特制定本办法。 一、各办公室、支局（所）、班组（以下简称各报帐单位）在各.........
最新国际财务管理心得体会(八篇)
发布时间：2023-08-28
心得体会是指一种读书、实践后所写的感受性文字。优质的心得体会该怎么样去写呢？下面是小编帮大家整理的心得体会范文大全，供大家参考借鉴，希望可以帮助到有需要的朋友。......
廉政访谈无疾的启示演讲范文
发布时间：2023-01-17
</Script> 据最新一期的《新闻周刊》报道，一个让官员在电视上亮相、记者既访谈其工作，也披露其个人生活的节目，被认为将加强监督、扩大百姓的知情权，然而在引起热烈反.........
行政管理部经理竞聘演讲辞
发布时间：2018-11-15
一、按公司“三定”工作的部署做好相应工作本着“优化资源配置，更新观念整合行为，创新工作机制，激发团队和个人潜能”的思路与目标，搞好部门工作和管理。（一）观念和行为上，通过岗位调整、资源优化配置，以新的理念，让职工理解，岗位撤并和人员精简，提倡一岗多职、一专多能，不是单纯地多干事，而是为在新的机制环境中，更漂亮地干工作，以实现职业生涯价值的最优化，达到企业兴盛与员工利益的有机统一。并经由观念的整合达.........
行政管理部经理竞聘演讲稿
发布时间：2023-01-14
一、按公司“三定”工作的部署做好相应工作本着“优化资源配置，更新观念整合行为，创新工作机制，激发团队和个人潜能”的思路与目标，搞好部门工作和管理。 (一)观念和行为上，.........
镇政府应急处置方案
发布时间：2023-03-06
一、总则 （一）编制目的 为建立统一、高效、科学、规范的突发公共事件应急指挥、预防和控制体系，有效防范和及时处置各类突发公共事件，全面提高政府应对各类突发公共事件的能力，最大限度地预防和降低突发公.........
在全省垃圾处理国债项目收费政策经验交流会议上的致辞
发布时间：2023-03-21
在全省垃圾处理国债项目收费政策经验交流会议上的致辞是一篇关于活动致辞的范文，由中国范文网编辑收集整理！免费提供，希望能够帮助您。 尊敬的各位领导、各位.........
国际经济与贸易应届生个人简历范文
发布时间：2023-04-18
本人喜欢广交有缘人，热爱集体与身边的朋友相处甚好，鲜少有矛盾 发展方向： 其他要求： ......
邮政局服务三农思路与经验材料
发布时间：2023-01-01
解决“三农”问题是全党工作的重中之重。新形势下农村基层组织如何围绕破解“三农”问题，统筹城乡，落实科学发展观要求；开展保持*党员先进性教育,关键是如何建立让农民得实惠的长效机制；农业税全面取消，身处.........
财政经费预算报告 政府财政预算报告通用
发布时间：2023-07-15
在现在社会，报告的用途越来越大，要注意报告在写作时具有一定的格式。大家想知道怎么样才能写一篇比较优质的报告吗？以下是我为大家搜集的报告范文，仅供参考，一起来看看......
教育局学习先进地区教育经验启示
发布时间：2023-05-30
努力寻求**教育发展的真智慧 在学习实践活动中，为学习先进发达地区的教育经验，市教育局组织了市直学校校长和部分机关干部进行了为期六天的**市教育学习考察,时间虽然短暂,但我们感受到**市教育的改革和发展日.........
“财政局经审委计划”财政工作计划
发布时间：2023-01-19
一、夯实基础，推进规范化建设。积极探索经审工作机制和方法的创新，努力提高审计工作质量。经审会要根据《工会财务经审制度文件选编》要求，落实规范化建设，规范工会经审工作程序，积极开展经审会等级建设，使.........
行政管理部经理述职报告 行政总经理工作述职报告(4篇)
发布时间：2023-02-16
随着社会一步步向前发展，报告不再是罕见的东西，多数报告都是在事情做完或发生后撰写的。报告的格式和要求是什么样的呢？以下是我为大家搜集的报告范文，仅供参考，一起来......
最新行政管理部经理述职报告 行政经理的述职报告(五篇)
发布时间：2023-01-30
在当下社会，接触并使用报告的人越来越多，不同的报告内容同样也是不同的。那么什么样的报告才是有效的呢？下面我给大家整理了一些优秀的报告范文，希望能够帮助到大家，我......
民政系统民政建设经验交流
发布时间：2023-03-15
3、政策效益最大化，实体建设“由无变有”。在省厅社会事务处的指导和支持下，去年竣工的**公墓，民政自筹300万元，位于龙海寺西侧，占地2万平方米，充分展示了人性化、艺术化和经营理念的现代化，是省内县级公墓.........
加快电子政务与政府管理创新的整合
发布时间：2024-04-14
电子政务是政府管理创新的重要平台和途径，是政府运用信息通信技术将政府管理和服务通过网络技术集成，借助因特网实现政府组织结构和业务流程的优化、重组，超越时空和部门分离的制约，全方位向社会和公众提供优.........
财政局理财计划
发布时间：2022-11-06
20**年财政工作基本思路为：“一个进步”和“三个突破”。“一个进步”是指全面进步财政综合保障能力；“三个突破”是指财政实力有新的突破，预算内外资金统筹能力有新的突破，财政资金集约使用度有新的突破。20*.........
最新行政管理个人求职简历 应聘行政管理求职简历精选
发布时间：2023-08-06
在日常学习、工作或生活中，大家总少不了接触作文或者范文吧，通过文章可以把我们那些零零散散的思想，聚集在一块。写范文的时候需要注意什么呢？有哪些格式需要注意呢？下......
国际贸易心得体会与经验教训（优质22篇）
发布时间：2024-02-05
通过写心得体会，可以提高我们对自己的认知和了解。写心得体会时要注意语言简洁明了，突出重点，让读者能够快速理解和领悟。范例心得体会供参考国际贸易心得体会与经验教训......
国际贸易心得体会与经验教训大全（14篇）
发布时间：2024-02-06
心得体会可以让我们更加全面和深入地认识自己的成长和发展过程。写心得体会时要注意言简意赅，言之有物，避免赘述和内容重复。下面是一些优秀心得体会的范例，希望能给大家......
应届行政管理专业自我评价
发布时间：2023-01-05
行政管理学是一门生命力很强的学科，也是一门发展非常迅速的学科。中国行政管理学的发展速度如此之快，学习行政管理学的人数如此之多，这表明，研究和学习行政管理学的重要性已经被充分认识。 .........
应届毕业生行政管理求职信
发布时间：2023-06-27
尊敬的领导： 您好！ 感谢您在百忙之中抽出时间来查看我的求职信，希望我能为贵公司的辉煌尽一份力！ 早就在校期间看到了贵公司在社会上的良好形象和优异的业绩，非常希望能够加入到贵公司供职。之前我已经在.........
从货币政策上看国家经济
发布时间：2023-03-16
我国自深化经济改革以来，随着计划指标经济的逐步退出，货币财政政策就成为国家掌控宏观经济运行趋势最行之有效的工具。即使在世界范围内，货币政策的调整也是各国对本国市场经济实施有效干预的普遍作法。10月20.........
学生纪律管理方法与教育政策范文（20篇）
发布时间：2024-01-22
总结是我们对过去一段时间内所做的努力和成果的回顾和总结。总结要具备可操作性，即通过总结能够得出改进和提升的方向。参考他人的总结范文可以拓宽自己的思路，提高自己的......
最新企业经营风险应急预案 企业应急管理预案(十篇)
发布时间：2023-08-07
在日常的学习、工作、生活中，肯定对各类范文都很熟悉吧。范文怎么写才能发挥它最大的作用呢？接下来小编就给大家介绍一下优秀的范文该怎么写，我们一起来看一看吧。企业经......