郎咸平
2018年中国民营企业500强出炉，浙江省入围企业93家，连续20年全国第一。大家不知道的是，这93家企业里仅杭州都市圈（杭州、嘉兴、绍兴、湖州）就占了53家。为什么杭州的经济实力如此强大？很多人的第一反应是，这里有阿里巴巴。确实如此，阿里系众多的下游公司都设在杭州，比如蚂蚁金服、菜鸟网络、阿里巴巴音乐科技等等。阿里巴巴巨大的带动效应让杭州坐拥全国三分之一的电子商务网站，互联网工程师的聚集又吸引了华为、网易等公司把研发基地设在杭州，这里连续8年成为外籍人士眼中最具吸引力城市。但是，这只是杭州崛起的表面原因，互联网行业本质上属于服务业，他必须最终服务于实体经济才能获得源源不断的成长动力。所以我们需要从产业的角度出发才能挖掘出杭州经济蓬勃发展的根源。
第一类，电商制造业。没有商品流通的电子商务就是无本之木、无源之水。相反，传统制造业有了电子商务便会如虎添翼。依托阿里巴巴，杭州周边的诸多传统产业逐步上网，比如湖州织里的童装，安吉的笋干、茶叶，海宁的皮革、家纺，平湖的箱包、服装，绍兴和桥的纺织，大塘镇的袜业等等。是这些无数的中小企业支撑起了电子商务的半边天，并且成就了阿里巴巴。也正是这些小企业让杭州成为有效发明专利拥有量第一的省会城市，成为首批国家小微企业创业创新基地示范城市。阿里也在反馈制造业，两者互相促进，联系越来越紧密。2013年开始试运营的淘工厂就是最典型的例子，2万多家工厂把自己的富余产能共享出来上网交易，上百万淘宝店主来下订单。从此工厂无淡季！制造业与互联网的融合越来越密切，我把这种类型的制造业叫电商制造业。他们支撑起了杭州信息产业过万亿的营业规模。
第二类，传统制造业。大家不要以为杭州只有互联网产业，这里的传统制造业放到全国也是一流的。这次上榜中国民企五百强的93家浙江企业90%都从事制造业。杭州市入围的企业有36家，除了1家房地产企业外其他的基本都是传统企业。正是这些传统制造业撑起了浙江经济持续繁荣的根基，千万不要以为仅仅依靠互联网就能如何如何。我们所熟知的吉利汽车、万向集团、海康威视、娃哈哈、农夫山泉等都是杭州市本土企业，另外福特、广汽、比亚迪，辉瑞、默沙东、赛诺菲等世界知名厂商也都在杭州设厂，中国前100位独角兽中有13家位于杭州，这里堪称“独角兽聚居地”。
为什么杭州乃至整个浙江的制造业这么好呢？我的研究结论是，杭州以及所在的浙江省系统性的改善了当地的投资营商环境，甚至可以说打造了全国最一流的营商环境，为经济的持续繁荣提供了制度保证。总结起来有以下三点，提前规划产业转移的路径，打造一体化的杭州都市圈，提高公共服务效率。
第一，提前规划产业转移路径。随着杭州吸引互联网人才、服务业人才越来越多，杭州的土地、资本、劳动力都越来越贵。目前杭州的水价、电价、气价、地价、工资成本仅次于上海、深圳、北京，早已超过了一线城市广州！毫无疑问这会带动制造业成本上升，但是浙江省以及杭州市及早规划，用地区联动的方式解决了这个制造业的大难题。在杭州都市圈建设制造业承接带，比如德清临杭物流园（2015年投入使用）、临杭工业区（2011年），海宁连杭经济区，嘉兴阿里巴巴“菜鸟城”，桐乡临杭经济区、崇福经济区等。这些地方的土地价格、人力成本大大低于杭州，杭州制造业得以顺利转移。
第二，打造一体化的杭州都市圈。放到全国甚至全球其他地区，产业转移后和当地都不再有紧密联系。可是浙江省打造的杭州都市圈依旧能持续服务这些企业。现在杭州每天有超过200趟高铁开往周边三市，平均不到10分钟一趟。杭州都市圈内各城市之间也已经实现“高铁半小时，高速一小时”到达。 “十三五”期间杭州都市圈还要完成5000多亿元的投资，实现城市间的高度互联，打造高铁、城铁、地铁、公路、水路和空港全方位交通体系。交通的便捷让城市群真正融为一体，从而更加巩固了杭州服务中心的地位， 2017年，杭州三次产业结构占比分别为2.5%、34.9%和62.6%。目前，杭州都市圈贡献了浙江省近50%的国民生产总值，可以说成效显著，已经打造出独特的杭州模式！
第三，公共服务效率极高。你很难想象，2008年杭州就制定了《杭州市公务员公共服务行为规范试行规定》，当时就开始实行一次性告知制度，也就是后来被浙江省推广的“最多跑一次改革”，之后又在全国推广。除此以外还有首问服务制度、限时办结制度等，极大提高了公共服务效率。再比如2011年杭州市就颁布《杭州市大学生创业三年行动计划（2011—2013年）》，2015年李克强总理号召全国“大众创业、万众创新”。可以说，在公共服务、公共政策领域，杭州一直走在全国前列。
中国经济正面临转型升级的换档期，杭州市未来工作的重点应该是系统性的降低制造业成本。在目前的环境下，谁的制造业成本最低，谁最先完成转型升级，谁就最有可能成为超一线城市。杭州可以重点从税收和社保方面降低企业成本，同时加强人才吸引的力度。
第一，降低税收负担。2019年起我国的社保费用将由税务局统一征收，在严格征管的大形势下，政府应该主动降低企业的社保成本。国内一些省已经把企业社保税率从20%降低为14%，浙江省可以参考，制定更合适的社保税率。另外，我国制造业企业的税收成本在国际上属于较高行列，应该在法律允许范围内降低企业税率，对先进制造业、研发企业进行税收返还，鼓励创新。
第二，吸引人才。猎聘网发布的数据显示，2017年杭州人才净流入率全国第一，这背后反应的是中高端人才持续紧缺的现实，杭州的缺人程度超过深圳。现在全国各地都在开展抢人大战，杭州的抢人力度并不突出，没有充分发挥当地的优势，除了户口外还可以从住房补贴、创业贷款等方面进行鼓励，缓解中高端人才的困境。虽然杭州应届生的留存率高达88%，接近北京上海的留存率，但是北京上海的高校质量明显优于杭州。这是杭州未来需要努力的地方，毕竟人才是一切创新的源头。