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省长刘宁:这些年脱贫攻坚,青海主要在这三个方面下了功夫!
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​​青海由于特定的地理条件,地位特殊、省情特殊,除了生态保护的一面还有高原艰苦的一面,这一面它具体表现在我们是全国“三区三州”深度贫困区,也是六盘山集中连片的贫困区,我们总共有8个市州,其中6个州是藏族自治州,它全部都是属于“三区三州”的范畴,另外2个市是属于六盘山集中连片区,应该说脱贫攻坚的任务非常重。如果要想提纲挈领地回答您这个问题,我想这样来说,我们在这些年脱贫攻坚当中,主要在三个方面下了功夫:

第一,精准扶贫。精准扶贫是贯彻习近平总书记关于扶贫工作重要论述的要求,做到“六个精准”,首先就是精准识别,我们识别了52万贫困人口,可以说这些年我们都把目标集中在建档立卡贫困人口上,大家如果来到青海,就会发现除了建档立卡的贫困户以外,非建档立卡的一些群众在发展上还是存在着很多困难的,所以对于扶贫,一个人可能带动一个村。我们制定了“1+8+10”的政策,这些政策应该说起到了很好的效果。

  一是在劳务输出方面,我们集中打造“拉面经济”,这个拉面很多叫兰州拉面,实际上是青海人办的,是我们青海海东群众走出来办的,我们有时候也说青出于蓝而胜于蓝,我们这个拉面是向兰州学习的,但是青海的拉面味道也非常好,大家有时间可以品尝,我们现在大概有将近20万的拉面手艺人在全国各地开拉面馆,在全国各地大概有2.72万家,每年的产值差不多有150多个亿。今天青海省的展厅展出了青绣,我们有30万的绣娘,现在全部都是手工刺绣,青绣下面有8大流派,藏绣、盘绣、堆绣种种,这是指尖上的功夫,也是顶尖的技艺,绣得非常好,风格也非常好。这些都是我们在劳务输出、产业发展方面的代表,当然我们还有很多,比如藏袍。

  二是在生态扶贫方面,刚刚我讲到了设置草原、湿地、林业生态公益的管护岗位,总共现在有12.6万个,除了国家给的一部分补助以外,从省财政上拿出钱来,让他们管好生态、护好林、管好草,同时也给家里带来了收入,户均年收入增加2.16万元。贫困群众在生态看护中得到了更多的实惠,获得感在不断地增强。

  三是易地搬迁扶贫方面,我们聚焦了3.34万户,将近12万“一方水土养不起一方人”的贫困人口,把他们搬迁出来,现在可以说“十三五”期间计划的搬迁人口全部已经完成了,这个起到了重大的作用。我们青海有5亿亩的草原,属于高山草甸草原,种类比较多。牧民夏季在山上放牧,冬季回到城里当社区居民,生活发生了很大的改变。比如说,习近平总书记2016年亲自视察了海东市互助县班彦村,班彦村群众从山上搬到山下来,现在发展得非常好,可以说这个地方发生了翻天覆地的变化,老百姓富裕起来了,同时也找到了发展的产业,技能也提高了,现在这个村里面家家户户都自发挂领袖像,说社会主义好、跟着共产党走,这里的老百姓人心朴实,做到了管肚子也管脑子。

  四是教育扶贫方面,我们持续改善贫困地区的办学条件,现在藏区所有学生和六盘山集中连片区的学生都实行了15年教育资助政策,控辍保学的经验做法得到了国家教育部的肯定,今年在青海专门召开了全国控辍保学的现场会,义务教育巩固率达到了96.8%,有去过青海的朋友知道,宗教和教育争学生,有很多小孩如果不控辍保学就到寺院里面去了,这对青海来讲还是一个很大的挑战。

  五是医疗扶贫方面,我们把大病集中救治扩大到30个病种,救治方面加大了力度,推行一站式付费结算,大病保险、医疗救助、商业补充医疗、基本医疗这四道保险线联动起来,现在贫困群众住院费用自费比例控制在10%以内,这是一个很了不起的事情,这也是脱贫攻坚当中老百姓得到的最实惠的事情。

  最后还有一个社保兜底,我们率先打通了低保的标准和扶贫的标准“两线合一”,就是最穷的、最贫困的、没有生产能力的有低保来兜底,这也是国家的一项政策,这是我说的第一方面,主要是精准扶贫。

  第二,精神扶贫。精神扶贫这个提法可能在其他的地区不那么重要,但是在青海尤为重要,大家知道青海是多民族、多宗教地区,我们少数民族占比达到47.7%,宗教发育尤其是藏传佛教和伊斯兰教,很多民族地区的老百姓对宗教的信仰是很虔诚的,所以我们一定要从精神上“扶智扶志”,从小就要有自我发展的意识,所以精神扶贫在青海就显得尤为重要。在这些方面我们已经先期在13个县开展了精神扶贫的试点,取得了很好的成绩。

  现在精神扶贫加上精准扶贫,我们有60%的贫困县已经摘帽,90%的贫困村已经退出,还有85%的贫困人口已经脱贫,我们还剩下多少呢?我们还剩下17个县、170个村、7.7万人,但是这里面多数都是深度贫困人口。17个贫困县里有12个是深度贫困县,7.7万贫困人口中6.4万是深度贫困人口,所以这个任务还是非常重的。

  第三,对口扶贫。对口扶贫得益于党中央的好政策,得益于全国的帮扶,有6个省份对口援青,主要援助我们的藏族地区。我们有6个州是藏族自治州,全国除了西藏以外有10个藏族自治州,青海占了6个,是大头。这6个省市倾心倾力支持青海的脱贫攻坚,这些年发挥了重要的作用。玉树就是北京市帮扶地区,果洛是上海市帮扶地区,他们都派出组团式的帮扶,从人才、教育、医疗、资金、项目、产业上给了很大的支持、帮助,这是一个方面。

  同时,还有32个国家部委跟我们签署了帮扶合作的协议,支持青海省的脱贫攻坚工作。除了这32个国家部委以外,还有18个央企支持青海的脱贫攻坚工作。前不久,国资委的郝鹏主任带着48家央企和部门负责人,到青海进行了支持。还有今年8月在青海召开了全国民营企业500强峰会,民营企业积极支持,这是第二个方面。

  还有本省干部群众的支持,我们已经派出了第二批的第一书记到了各个村,第一书记和扶贫驻村的干部现在大概有1.5万名,14.5万名党员干部职工与16万贫困户结对认亲,559家民营企业与731个贫困村建立了结对帮扶的关系,这些应该说发挥了重要的对口扶贫作用,这是第三方面。

  通过这些我们取得了非常好的成果,我们有信心和全国一道同步全面建成小康社会。我们今年有一个最大的目标就是绝对贫困人口清零,为此我们制定了清零的行动计划,除了按照国家的要求以外,专门就“两不愁、三保障”,加上饮水安全进行支持,我们有决心在今年年底把绝对贫困人口清零,在明年继续巩固提高,同时制定出台乡村振兴战略和脱贫攻坚的衔接政策,相应地解决一些相对贫困人口的困难,让产业兴旺起来,为建设和谐美丽的新青海做出贡献。​​​​

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