决战拉法？以色列铤而走险

当地时间5月10日，联合国大会出现戏剧性一幕，

以色列常驻联合国代表当众粉碎一份《联合国宪章》

，以示对联大紧急特别会议的不满。此次会议是在多国要求下恢复举行的，

在当天会议上，联大以压倒性多数通过决议，认定巴勒斯坦符合联合国会员国资格

，建议安理会重新“从有利角度”审议巴勒斯坦以会员国身份加入联合国的申请。

就在各方围绕巴以问题在联合国展开激烈博弈之时，万里之外的加沙，拉法之战已有“山雨欲来”之势。

不久前，以色列安全内阁批准以军“适度扩大”在拉法的军事行动

。专家指出，以色列国内政治混乱是该国政府执意推进在拉法军事行动的主要原因。而美国对以色列的持续支持，极大阻碍了国际社会斡旋巴以冲突的努力。

加沙地带若要获得真正和平，仍需美国“解扣”

以色列为何执意进攻拉法？

为延续政治生命，内塔尼亚胡铤而走险

拉法位于加沙地带最南端。新一轮巴以冲突爆发后，随着战火从加沙地带北部烧至南部，大量巴勒斯坦平民涌入拉法这座55平方公里的小城避难。

该地被视为加沙地带“最后的避难所”，据世界卫生组织发布的数据，在拉法避难的巴勒斯坦平民人数已超百万。

此外，拉法口岸还是新一轮巴以冲突爆发以来，加沙地带唯一一个不受以色列控制的陆路通道，是国际人道主义援助物资进入加沙地带的“生命通道”。

国际社会普遍反对以色列进攻拉法

。法国总统马克龙明确表示，法方坚决反对以色列进攻拉法；欧盟委员会主席冯德莱恩称，以色列进攻拉法“完全不可接受”；就连美国总统拜登也作出警告，一旦以军全面进攻拉法，美方将停止对以供应武器弹药。

尽管如此，

5月以来，以色列政府推进进攻拉法的意愿仍显著增强

。6日，在哈马斯宣布同意斡旋方提出的停火协议的情况下，以色列明确表示协议条件与其要求相去甚远，战时内阁随后更是决定继续在拉法展开行动。9日，以色列安全内阁批准以军扩大在拉法的军事行动。

以色列为何执意进攻拉法？对此，西北大学中东研究所副教授、叙利亚研究中心研究员王晋分析，

以色列进攻拉法的直接原因是兑现其军事目标。

内塔尼亚胡此前曾多次表示，

以色列在加沙地带的军事行动有三大目标：解救被扣押以方人员，消灭哈马斯，确保加沙地带不再对以色列构成威胁

。他表示，只有“彻底摧毁”哈马斯在拉法的4个营，以色列才能实现其目标。

王晋分析，由于停火谈判无果，以色列将以更强的决心执行在拉法的地面行动。“这也意味着，拉法之战只是时间问题。”王晋说。

上海外国语大学中东研究所教授丁隆指出，

以色列执意推进进攻拉法的背后，是该国国内政局“岌岌可危”的现实，这导致以色列政府不得不铤而走险。

丁隆指出，尽管新一轮巴以冲突已延宕7个月，但以色列提出的战略目标仍未完全实现。在以色列政府中，部分持极右翼立场的阁员强烈支持继续战争。

一旦以军停止攻势，这些阁员将宣布退出政府，从而导致政府分裂，以色列将提前举行新一轮选举。

“就以色列国内政治形势看，如果提前进行选举，内塔尼亚胡有较大概率落败，其个人政治生命也将终止。”丁隆说，“内塔尼亚胡4月向伊朗发起‘挑衅’，5月又推进在拉法的地面行动，目的都是拖延战事。”

丁隆据此指出，

以色列政府对当前进行的非直接停火谈判的态度实际毫无诚意

。以色列之所以还继续参与停火谈判，是为了避免受到更多孤立。

他进一步表示，由于执意进攻拉法，以色列当前面临的国际形势已十分严峻。以政府看似无视国际呼声，实际也有所忌惮。

以色列未必会像此前宣言的那样在拉法开展“大规模军事行动”，而可能以“逐步蚕食”的方式推进战线。

“以色列可能会采取‘温水煮青蛙’的方式，逼迫哈马斯接受更多条件。然而，这也将导致更多巴勒斯坦平民被迫离开故土。”丁隆说。

王晋分析，以色列进攻拉法，最终目标或为完成一次“军事扫荡”，而非占领该地。“长期占领拉法意味着大量的投资，而以色列可能无法负担。

以色列进入拉法后，可能将主要精力集中在清缴当地潜伏的哈马斯军事高层，而后在边境地带架设边检站或构建缓冲区。

”王晋说。

威胁“断供”武器，拜登政府对以态度转变？

加沙地带若要获得真正和平，仍需美国“解扣”。

丁隆指出，巴勒斯坦问题既有“进展”，又存在难以解决的“堵点”。

新一轮巴以冲突爆发后，美国曾多次表达对以色列“坚定支持”。

在5月10日召开的联大会议上，美国、以色列等国家在涉巴勒斯坦“入联”决议上投出反对票。此前，在4月初联合国安理会审议巴勒斯坦“入联”申请时，也是由于美国行使否决权，草案未获通过。

不过，围绕进攻拉法，美国与以色列之间的分歧越趋明显。

美国国防部长奥斯汀日前表示，由于以色列向拉法发动进攻，拜登决定暂停向以色列运送高载荷弹药。这是否意味着美国“挺以”立场转变？

对此，丁隆认为，美国作出上述对以色列施压表态，是对国际反对之声愈演愈烈的一种被动回应。在丁隆看来，美国既不会停止支持以色列对加沙地带的军事行动，也不会在巴勒斯坦问题上有态度转变。

“美国和以色列之间存在一种非常特殊的‘准同盟’关系。美国支持以色列的政策在该国政商界有牢固基础，导致其不会轻易改变立场。”丁隆认为，

美国对以色列继续加沙地带军事行动的支持，是当前国际社会为加沙地带争取和平的最大“堵点”，也是导致以色列一意孤行进攻拉法的根本原因。

他同时也指出，美国为以色列“拉偏架”，自身也正遭到反噬：近期，美国民间反对该国继续支持以色列军事行动的呼声日益高涨。

随着2024年美国总统选举临近，拜登政府也正因相关政策背负越来越大的“包袱”。

解铃还须系铃人。分析指出，

加沙地带若要获得真正和平，仍需美国“解扣”

，美国需在国际社会斡旋巴勒斯坦问题的过程中停止设置障碍，如此才能摆脱“作茧自缚”的局面。

越来越多国家承认巴勒斯坦国意味着什么？

“两国方案”是国际社会关于解决巴勒斯坦问题的普遍共识，落实“两国方案”是解决巴以冲突循环往复的唯一现实出路。

在拉法形势越发凶险的当下，国际社会也持续在为斡旋巴以冲突作出更多努力。

5月10日，第十届联合国大会紧急特别会议以143票赞成、9票反对、25票弃权通过决议，认定巴勒斯坦符合《联合国宪章》规定的联合国会员国资格，应被接纳为联合国会员国。

决议据此建议安理会重新“从有利角度”审议巴勒斯坦以会员国身份加入联合国的申请。

中国常驻联合国代表傅聪表示，中方参与了当天联大通过的历史性决议共提，中方欢迎决议通过，支持安理会重审巴勒斯坦加入联合国的申请。

丁隆认为，上述决议的通过再度证明巴勒斯坦被接纳为联合国会员国是众望所归。

“尽管巴勒斯坦问题延续超半个世纪难解，但越来越多的国家已选择站到国际公平正义的一边。”

丁隆表示，当前加沙地带人道主义危机持续恶化，当地负面影响持续外溢，体现出推动中东和平进程重回正轨、全面公正解决巴勒斯坦问题的紧迫性与必要性。与此同时，

近期国际社会也出现了诸多积极变化，其中最值得关注的就是“全球南方”国家和部分西方国家在承认巴勒斯坦国这一议题上达成高度一致。

5月7日，巴哈马宣布正式承认巴勒斯坦国。同样在本周，爱尔兰、西班牙、斯洛文尼亚和马耳他也宣布，正考虑于5月21日承认巴勒斯坦国。甚至七国集团成员、安理会常任理事国法国和英国，也都表示正在考虑承认巴勒斯坦国。

丁隆表示，“‘全球南方’国家和西方国家纷纷承认巴勒斯坦国，这具有历史意义。可以说，

无论新一轮巴以冲突以何种方式结束，巴勒斯坦问题都重新回到了国际社会关心的焦点上。

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美国在巴以问题上一再使用否决权

本轮巴以冲突爆发以来，美国在联合国安理会就加沙停火问题行使了5次否决权，其中4次是阻拦加沙停火，还有一次是阻拦巴勒斯坦正式成为联合国会员国：

2023年10月18日

联合国安理会就巴西提出的巴勒斯坦问题决议草案进行表决，因美国行使否决权未获通过。

2023年12月8日

联合国安理会就阿联酋提交的要求在加沙地带立即实施人道主义停火的决议进行表决，因美国一票否决，决议草案未获通过。

2023年12月22日

美国在联合国安理会一票否决了俄罗斯提出的在加沙地带暂停敌对行动、实施人道主义停火的修正案。

2024年2月20日

联合国安理会就阿尔及利亚代表阿拉伯国家提出的要求加沙立即人道停火的决议草案进行表决，因美国一票否决，决议草案未获通过。

2024年4月18日

美国一票否决了一项关于巴勒斯坦申请成为联合国正式会员国的安理会决议草案，成为唯一对此进行阻拦的安理会成员。

[采写]南方+记者泠汐

[策划]张茵

[作者]泠汐；张茵

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