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党的二十大报告提出“推进健康中国建设”，食品安全关系人民群众身体健康和生命安全，关系中华民族未来。食品生产安全监管工作坚持深入学习贯彻习近平总书记关于食品安全的重要论述精神，严格落实“四个最严”要求，完整、准确、全面贯彻新发展理念，持续提升食品生产安全监管效能，加强食品生产风险排查防控，推动食品产业高质量发展和高水平安全。
坚决扛牢食品安全政治责任
习近平总书记强调：“能不能在食品安全上给老百姓一个满意的交代，是对我们执政能力的重大考验。”必须从讲政治的高度，必须以极端负责的态度，采取过硬措施，举全系统之力，坚决守稳筑牢食品安全防线。在推动食品生产安全监管工作中，全司始终把习近平总书记关于食品安全的重要论述作为根本遵循，力求办理一件批示、治理一个品种、提升一个行业、完善一项制度，确保事事有回应，件件有落实。近年来，推动市场监管总局联合农业农村部、国家卫生健康委、海关总署印发《查处生产经营含金银箔粉食品违法行为规定》，引导全社会共同抵制“食金之风”；推动市场监管总局联合教育部、工业和信息化部、农业农村部、商务部、国家卫生健康委印发《关于加强预制菜食品安全监管 促进产业高质量发展的通知》；推动国家卫生健康委会同市场监管总局修订《食品安全国家标准 食品中污染物限量》，持续推动规范食品生产经营行为，提升食品安全保障水平。
2024年5月11日，陕西省市场监督管理局食品安全监管人员，按照严厉打击肉类产品违法犯罪专项整治行动部署安排，对西安市蓝田县一家肉制品生产企业开展专项检查。
落实企业食品安全主体责任
《中共中央 国务院关于深化改革加强食品安全工作的意见》指出，“生产经营者是食品安全第一责任人”。食品生产安全监管工作坚持以落实企业食品安全主体责任为主线，连续5年组织开展落实企业主体责任年活动，举办乳制品生产企业、大型肉制品生产企业公开承诺活动，督促企业“晒”出责任、“亮”出承诺，接受社会监督，确保质量安全。按照“一年打基础，两年全覆盖，三年见成效”总体安排，推动落实《企业落实食品安全主体责任监督管理规定》，进一步建立健全企业食品安全责任制，要求配齐配强食品安全管理人员。2023年，指导全国18.9万家食品生产企业配备食品安全总监或食品安全员，并建立风险管控清单，开展“日管控、周排查、月调度”工作，确保发生问题时能够真正找得到人、查得清事、落得了责。为推动履职尽责，制定发布《企业食品安全管理人员监督抽查考核指南》和《企业食品安全管理人员监督抽查考核大纲》，对企业主要负责人、食品安全总监、食品安全员进行监督抽考，提高履行食品安全管理责任的能力。
持续提升食品生产安全监管效能
国务院印发的《“十四五”市场监管现代化规划》提出“围绕‘大市场、大质量、大监管’一体推进市场监管体系完善和效能提升，推进市场监管现代化”。食品生产安全监管工作立足于系统推进法治监管、信用监管、智慧监管。加强法治监管，以法治力量保障党中央决策部署落地落实，让制度管根本、抓长远，健全完善食品生产许可、监督检查、风险分级等制度规范，不断强化对食品标签标识、委托生产、信息追溯、食品添加剂等方面的监管要求，加强对食用植物油、边销茶、食醋等重点食品的专项治理。加强信用监管，指导地方建立完善食品生产企业食品安全信用档案。综合运用食品生产企业信用等级，强化风险分级管理，实施精准监管，严守食品安全底线。加强智慧监管，坚持以用为核心，优化食品生产安全监管信息系统功能应用。指导地方强化食品生产监督检查工作，以风险分级为基础，严格日常监督检查，重点加强飞行检查和体系检查，推动开展随机监督检查和异地监督检查。通过实施严检查强监管，督促企业持续合规，保证生产加工食品质量安全。
加强食品生产风险排查防控
近年来我国食品安全状况保持稳定向好，食品工业持续稳步健康发展，但食品安全依然面临矛盾凸显、风险突发的严峻形势，与新时代人民群众对美好生活的向往相比，仍有不小差距。要遵循习近平总书记关于防范化解重大风险的重要论述精神，坚持问题导向，把排查防范食品安全风险隐患作为工作常态。突出“一企一档”，排查企业全链条全流程风险，有针对性制定企业风险清单，提出防范化解风险的措施清单以及监管部门的责任清单；突出“一域一档”，组织各地开展重点区域的食品安全风险排查，研究制定重点区域的风险清单、措施清单和责任清单，指导广东、广西开展土榨花生油等区域食品安全风险排查；突出“一品一策”，分析重点品种食品的安全风险，组织开展对肉制品、食用植物油、食醋等重点食品的风险排查，针对食品添加剂“两超”等重点问题开展专项治理。2023年，全国建立“一企一档”三个清单16.5万个，在产企业覆盖率达97.8%，建立“一域一档”三个清单3803个，建立“一品一策”三个清单5114个。
推动食品产业高质量发展
2023年中央经济工作会议强调：“统筹高质量发展和高水平安全。”食品生产安全监管工作始终把实现人民对美好生活的向往作为现代化建设的出发点和落脚点，坚持以高水平食品安全推动食品产业高质量发展。围绕人民群众日常饮食重要品种，部署开展为期3年的乳制品、肉制品质量安全提升行动，着力提高企业食品安全管理能力、自主研发能力和产品竞争力，推动乳制品、肉制品产业高质量发展。2023年，乳制品食品安全国家监督抽检合格率达到99.87%，肉制品食品安全国家监督抽检合格率达到99.19%，均高于总体合格率97.27%，规模以上乳制品生产企业实施危害分析与关键控制点体系（HACCP）达到100%，肉制品行业头部生产企业已经成为全球优质样板工厂。倡导绿色简约、适度包装，集中整治商品过度包装行为，明确以月饼、粽子、茶叶、酒类等食品为重点，组织10家行业协会和148家食品生产企业开展“践行绿色发展理念 抵制食品过度包装”公开承诺。组织开展食品生产“千企万坊”帮扶行动，指导各地市场监管部门联系1100余家食品生产企业、1万家食品小作坊，制定滚动帮扶名录，开展精准帮扶，促进建设高标准食品安全管理体系，为食品生产者纾困解难。
做好新时期食品安全工作，责任重大、使命光荣。下一步，食品生产安全监管工作将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党中央、国务院决策部署，立足岗位职责、围绕人民群众关心的热点难点问题，努力开创食品安全监管工作新局面，为保障人民群众饮食安全、服务经济社会高质量发展作出新的更大贡献。
（来源：《旗帜》2024年第5期）
( 编辑：贾泽娟 送签：贾泽娟 签发：钟鸣 )