刘世锦：列出不能流通或交易的负面清单，放开放活各类数据流通渠道|数字经济_新浪财经

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　　编者按：党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我国数字经济发展成就举世瞩目。目前，全球数字经济正呈现智能化、量子化、跨界融合、深度渗透、变革速度指数化等新特征。

　　在此背景下，各级政协组织和广大政协委员认真学习领会习近平总书记关于发展数字经济的重要论述，为不断做强做优做大数字经济，使之更好服务和融入新发展格局、推动高质量发展不懈努力。

　　5月17日，全国政协在京召开专题协商会，围绕“推动数字经济持续健康发展”进行协商议政。现将有关发言摘登如下——

　　全国政协经济委员会副主任，国务院发展研究中心原副主任刘世锦：

　　加快数据流通市场化建设用好数字经济发展机遇期

　　《人民政协报》

　　一、坚持用足用好各类数据资源、加快发展我国数字经济的目标导向。我国正处在一个前所未有的数字技术和数字经济发展机遇期，必须抓住用好这一机遇期，坚持“用”字当头，平衡和处理好数据产权保护、安全与利用的关系。这一条要作为各级政府发展数字经济的基本方针加以明确和坚持。强调数据产权保护和数据安全，是为了用足用好数据。政府在推动数据流通和市场化建设上要起带头作用。建议借鉴部分城市的经验，设立大数据局，统筹协调政府部门数据的权属、安全和流通。对企业投入资源收集加工挖掘的数据增值权益依法确认和保护，促进各类市场主体分享数据的权利和机会平等。

　　二、在数据产权保护和安全上守住底线、放活渠道，注重运用隐私计算等新技术解决数据利用和安全的两难问题。在数字技术、数字经济的有些运行规律还看不大清楚，法律体系还不完善的情况下，可对已有实践中看得准、有共识的环节，重点是个人和机构隐私、国家安全等方面，列出不能流通或交易的负面清单。在此基础上，可以胆子大一些，步子快一些，放开放活各类数据流通渠道。隐私计算具有“数据可用不可见”“数据与信息适度分离”的特点，是平衡数据安全和利用很有潜力的新途径。这类技术目前还处在起步成长期，政府机构应带头应用，取得经验后向更多领域推广。

　　三、在数字治理与管理机制上应鼓励地方和企业积极探索。数字技术、数字经济总体上仍处在拓展上升阶段，在顶层设计指方向、划底线的基础上，对数据流通和利用的市场组织形式、监管模式与法律制度，要留出较大的试错演化空间。对数据流动的管理监管可在若干城市开展试点，允许不同模式的探索与比较。同时应积极参与国际数字治理进程，逐步形成有中国特色、与国际接轨的数字治理和管理模式。