“树上的鸟儿成双对，绿水青山带笑颜……”一大早，安徽省合肥市包河区烟墩街道滨湖明珠社区党群服务中心里，传来一段段优美的黄梅戏唱段，十几位社区黄梅戏班的学员，正在这里精心排练“结业大戏”。
另一边的书法教室里，几位老人挥毫泼墨；儿童乐园里，孩子们开心嬉戏；户外的健身器材场地，晨练的人们享受着锻炼的快乐。
滨湖明珠社区因紧邻合肥一中等重点学校，陪读家庭占比过半，人员流动性强、居民归属感弱、治理难度大。近些年来，社区党委坚持以党建“绣花针”穿起基层治理“千根线”，推动社区“两委”下沉小区，划小治理“微单元”，探索“楼长有话说”品牌，打造有质感的幸福生活。
阵地前移：变坐等上门为主动服务
文华阁小区曾经是一个“问题小区”。多年前，因开发商跑路、物业公司“躺平”，小区工作几乎停摆。“环境脏乱差不说，邻里关系也不太好，甚至有人高空抛物，差点伤了人。”居民郑先生说，“要不是为了孩子上学方便，很多人都想搬走了。”
去年5月，社区在烟墩街道的统一部署下，积极推行“两委”进小区，社区“两委”委员全部进驻小区办公，担任小区党组织书记、网格长，作为小区运行的第一责任人，负责统筹物业企业、业委会、网格员、小管家、在职党员、热心居民等资源力量，组织实施小区内信息采集、隐患排查、社区事务、矛盾化解等为民服务活动。
社区党委委员胡勤勤被派到了文华阁。面对多年累积的矛盾问题，她首先从建强党支部、调动党员积极性入手，把小区22名党员组织起来，开展走访调研，主动摸清难点堵点，理顺工作思路。
物业“瘫痪”是关键症结。物业不作为，居民不愿意交纳物业费；收不来物业费，物业也没有资金开展服务。多年的恶性循环，使物业和居民的矛盾一触即发。
“大事难事中，更要彰显基层党组织的战斗堡垒作用。”社区党委下定决心，要彻底解决这个历史遗留问题。“两委”进小区后，立即组织召开业主大会，将更换物业公司的事项提上日程。小区党支部牵头，业委会、党员、居民代表等组成物业选聘评审委员会，面向社会公开招标。审读标书、实地考察、搭台打擂、全体投票，历经两个多月，终于选出一家居民满意的物业公司，使小区管理逐步回到正轨。
如今的文华阁，曾经乱停乱放的电动车有了统一停放点；拥挤闷热的电梯里，装上了通风系统；随时有掉落危险的外墙保温层及时做了处理。小区里干净整洁、绿树成荫，“如同脱胎换骨一般”。
“两委”进小区，使小区党建有了“主心骨”，党组织引领在前，党员示范靠前，骨干冲锋向前，一系列难题得到解决。一年来，滨湖明珠社区共解决各类诉求489条，其中412件在24小时内得到解决，占比超过84%，群众满意度从58%上升到81%。
更重要的是，通过“两委”进小区，社区干部从坐等群众上门，转变为在一线主动为民服务，干部与群众的距离更近了。“刚开始社区干部因为陌生进不了群众家门，现在变成聊着家常出不了门，陌生人变成了熟人、亲人，党群关系更加密切了。”社区党委书记颜永生深有感触。
汇聚民意：变社区“端菜”为群众“点菜”
“请求在小区里找一间15平方米左右的房间，给中考的孩子们用作晚上的自习室。”
“建议早上上班时段在小区南门开个机动车出行的通道，缓解东门交通压力。”
在滨湖明珠社区的每个网格点，都有一本民情民意收集登记表，社区居民有任何需求和困难，都能在这里登记反映。
这只是社区群众反映问题的渠道之一。在每个小区大门口的显著位置，都张贴着网格长、网格员、“红色小管家”的联系方式，每个楼栋都公布了党小组长、楼栋长的电话、微信，小区网格点、楼栋大厅、社区协商议事厅，都是收集群众呼声的站点，形成了线下“七天不打烊”、线上24小时不断线的服务网络。
“社区工作直接服务群众，最重要的是了解掌握群众所思所想、所期所盼，才能精准施策。”颜永生介绍，“楼长有话说”就是要把工作触角延伸到户到人，在充分了解社情民意的基础上，搭建一个“话家常、说问题、聊法子”的平台，解决群众的烦心事、揪心事。
楼栋微信群里，谁家有困难，哪里有矛盾，楼长、网格员第一时间发现，就会上门调解解决，做到件件有回音、事事有反馈。
一月一次的楼长见面会上，从小区卫生环境整治，到老旧设施改造升级，楼长们将收集到的急难愁盼问题摆上桌面，实现民事民提、民事民议、民事民评。
从一条条意见、一句句抱怨中，社区党委梳理出一张动态更新的需求清单，居民的“难点”“槽点”成了社区工作的突破点。
孩子放学后无处可去，社区开办了“小课堂”；独居老人行动不便，社区食堂送饭上门；中高考前夕，家长跟孩子存在心理焦虑，社区组织专家开办心理讲堂、开展心理咨询；滨湖明珠小区年久失修的健身器材得以改造升级；滨湖品阁小区113盏路灯、400多盏楼道灯及时更换。
一件件实事温暖了居民的心，“有事找社区”成为越来越多居民的共识。
壮大队伍：变服务对象为工作力量
随身带着一根捡垃圾的夹子出门，已经成为居民沈阿姨的日常习惯。作为明珠护卫队的一名志愿者，沈阿姨多年如一日服务于社区，不仅为街坊邻里创造了整洁有序的活动环境，也成为了社区收集民意、助力治理的“顺风耳”和“千里眼”。
群众不是社区治理的旁观者，把服务对象变成工作力量，才能提升基层治理融合度和精细化水平。依托“楼长有话说”，社区党委积极引导居民群众自我管理、自我教育、自我服务，做小区治理的参与者。
滨湖明珠小区的每个楼栋都有自己的“名字”，“法治”楼栋、“绿色”楼栋、“美德”楼栋、“民生”楼栋，“一楼一主题，一栋一特色”，浓郁的楼道文化氛围，既提升了楼栋的颜值，也增进了居民间的情感共鸣。
给楼栋命名，这个创意正是源于楼长和居民们的集思广益。“楼栋门厅就像我们的‘流动客厅’，‘装修打扮’自己的家，是我们的分内事。”楼长代阿姨的话代表了许多居民的心声。
“小区是我家，共建靠大家”。如今，滨湖明珠社区已有12支志愿服务队、320名志愿者，常态化为社区居民提供便民理发、家电维修、治安巡逻等志愿服务，年均服务达240场次。
爱心传递，形成“多米诺效应”。居民严彩霞身患重病期间，社区志愿者主动上门陪她聊天、疏导心理、解决困难，给予悉心关怀和照顾。病愈后她也加入志愿者队伍，发挥自身特长义务为老年人理发。全职宝妈刘爱爱，在党支部和志愿者的感召下，成为“红色小管家”的一员，充实社区治理力量。
为了让志愿服务可持续，社区党委牵头，建立了“爱心银行”和积分回馈等机制，每年开展“社区达人”“最美楼长”“最美志愿者”等评选表彰，形成了“人人都是志愿者，人人都是受益者”的良好循环。
据了解，为全面总结推广滨湖明珠社区“楼长有话说”等经验做法，合肥市包河区在全区全面推进社区“两委”进小区，将社区“两委”干部下沉到小区驻点办公，挖掘居民党员就地报到担任楼栋长，让社区干部走出办公室，居民走出家门，走进小区楼栋参与基层治理，探索建立“熟人小区”“睦邻楼栋”，真正把小区楼栋打造为居民共治共享的主阵地，把小区党支部建设成为引领基层治理的战斗堡垒，进一步打通社区为民服务的“最后一公里”，逐步实现“小事不出楼栋，大事不出网格，难事不出社区”。（本报记者 韩向辉）
(责编：王子锋、王珂园)
相关专题
· 专题报道