完善农业支持保护体系
（党课讲稿）
前言
大家好，今天我来给大家讲授一下《完善农业支持保护体系》这样一个题目。大家都知道，我们国家对农业支持的保护体系非常复杂，政策非常多，也很繁杂。我今天主要从三个部分给大家介绍一下这方面的内容：第一个就是中国农业政策框架的建立，首先我们国家先建立了这样一个农业支持政策的框架，之后构建了我国农业支持政策的主要内容，最后我给大家讲一下中国农业支持政策的发展趋势。
我们国家从2004年开始，一直到2015年，连续12年的中央1号文件主题都是关于我国农业政策的，那也就说明我国农业的支持政策越来越强化。比如说在2004年的时候，我们的中央1号文件的主题是“促进农民增加收入的意见”，在这一年，国家制定了种粮植补、良种补贴、托市收购等政策。我国的农业支持政策从2004年开始，已经走向了一个日趋完善的这样的一个框架结构。2005年的时候，中央1号文件的主题是，提高农业综合生产能力。在2005年颁布了对种粮大县的奖励的一些政策，对我们国家的粮食综合生产能力的提高，起到了非常重要的作用。 2006年，中央1号文件主要是推进社会主义新农村建设。
- 1 -
在2006年我们国家颁布了一个非常重要的政策，就是农业税的取消。我们国家农业税的取消意味着对种粮农民的补贴直接变成了收入，而不用给国家上交一些税收政策了。这样对刺激农民的种粮积极性起到了非常重要的作用。同样2006年开始实施农资综合补贴。农资补贴，主要是根据化肥、农药、种子、农膜等农业生产资料的价格逐渐在上涨。国家就针对农资的价格上涨，给农民进行一定的补贴。同样还有托市收购、奖励大县的政策等。
到2011年的时候，国家制定了加快水利改革发展的这样的政策。水利也是逐渐非常重要的一个领域和问题。特别是像河北一些地区，河北省节水已经成为一个非常重要的问题了。像河北黑龙岗地区、黑漏斗地区，缺水日益严重。所以国家制定了很多促进水利改革发展的一些政策。在2011年时候，国家特意把水利政策作为1号文件颁布了出来。
2012年的时候，国家以农业科技创新作为1号文件的主题，重点突出了一定要用农业科技引领农业的发展。我们都知道，我们国家粮食的播种面积逐渐在减少，趋于稳定。这几年，实现了十一连增，小麦有可能在今年实现十二连增。这么多年粮食生产能力的一个提高，最重要的就取决于科技带来的单产的提高。面积逐渐稳定并趋于下降，产量的提高就主要依靠单产了。所以在2012年的时候，国家颁布了农业科技创新这样一个1号文件，突出了农业科技对农业发展的引领作用。
到2013年的时候，国家的1号文件，主要是发现现代农业。
- 2 -
现代农业的内容非常丰富，不止包括补贴、收购、收储等政策，还包括高产创建、大棚育秧、小麦的一喷三防、抗旱节水等等，是一个非常的综合性的政策。现代农业是我们的国家目前一个非常重要的领域。
到2014年的时候，我们国家制定的是全面深化农村改革，加快推进农业现代化这样的一个主题，又把现代农业这个领域扩展到深化农村改革这个领域。这是习总书记上来，新一届的中央领导政府开始进行农村改革的元年。从2014年开始，我们很多农业农村政策都进行了一些改革，发生了很多的变化。
到2015年，也就是连续第12年的中央1号文件，仍然是以农业为主题。2015年1号文件的主题是“加大改革创新力度，加快农业现代化的建设”。这个主题延续了2014年改革元年全面深化农村的改革，推进农业现代化的思路，并进一步指明了在经济新常态下，农村改革的重点和方向。对全面深化改革大局当中的农村板块进行了全面的部署，在全面建设小康社会进程中迈出了坚实的一步。
我简单给大家讲一下2015年中央1号文件的内容。
2015年 1号文件，全文一共12000字，共分5个部分，一共32条。第一部分是围绕建设现代农业，加快转变农业发展的方式。第二个板块是围绕促进农民增收，加大惠农政策力度。第三个板块是围绕城乡发展一体化，深入推进新农村建设。第四个板块是围绕增添农村发展活力，全面深化农村改革。第五个板块
- 3 -