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蒙古国(蒙古语:Монгол улс,英语:Mongolia)[24],简称蒙古,位于亚洲中部的中国和俄罗斯之间,是被两国包围的一个内陆国家。首都及全国最大城市为乌兰巴托。主体民族为喀尔喀蒙古族,约占全国人口的80%,此外还有哈萨克族等少数民族。官方语言为蒙古语。居民主要信奉藏传佛教,国土面积156.65万平方公里,首都乌兰巴托,人口约350万人(2023年12月)[25],全国划分为首都和21个省。
目录
主词条:蒙古历史
主词条:蒙古人
约在公元7世纪前,蒙古族先民居住在额尔古纳河一带,后来西迁到了鄂嫩河上游不尔罕山(大肯特山)和克鲁伦河一带。到公元12世纪,蒙古族已经散布在今鄂嫩河、克鲁伦河、土拉河等三河的上游和肯特山以东一带,并分衍出乞颜、札答兰、泰赤乌等部落。此外,在蒙古草原和贝加尔湖周围的森林地带,还有塔塔尔、朵豁剌惕、蔑儿乞、斡变剌、克烈、乃蛮、汪古诸部。游牧在草原上的被称作“有毡帐的百姓”,主要从事畜牧业;居住在森林地带的被称作“林木中的百姓”,主要从事渔猎业。
公元11世纪,结成了以塔塔尔为首的联盟。因此,“塔塔尔”或“鞑靼”曾一度成为蒙古草原各部的通称。宋、辽、金时代,把漠北的蒙古部称为黑鞑靼,漠南的蒙古部称为白鞑靼。
1206年,乞颜部首领铁木真在蒙古鄂嫩河畔称汗,尊号成吉思汗。成吉思汗不断对外发动战争,逐渐吞并了金朝、西夏、西辽、花剌子模、大理,招降了吐蕃,建立了大蒙古国(蒙古帝国),势力延伸到了西亚和北亚地区,最远一度到达了东欧和埃及。除主体政权外,其余占领的地区由成吉思汗的子孙分封统治,也就是四大汗国。
1271年,成吉思汗的孙子忽必烈取《易经》“大哉乾元”之意改国号为大元,定都上都。1278年迁都燕京,称大都。1279年灭南宋统一中国。元朝统一中国后持续对外扩张,但在出海征伐日本和东南亚诸国时屡遭失利,如元日战争、元越战争、元爪战争等。元中期皇位更迭频繁,政治始终未上正轨。后期政治腐败,权臣干政,民族矛盾与阶级矛盾日益加剧,导致元末农民起义。
元朝灭亡后,蒙古分裂为许多部属,后人按照所居地域逐渐形成为三大部分,即:分布在内蒙古自治区和东北三省的蒙古人称为漠南蒙古,亦即科尔沁部;分布在今蒙古国境内的蒙古称为漠北蒙古,亦即喀尔喀部,喀尔喀蒙古;分布在新疆、青海和甘肃一带的蒙古称为漠西蒙古,亦即卫拉特部,也称为厄鲁特(额鲁特)蒙古,明朝称瓦剌。
明朝自建国初始,就把对蒙古的战争作为首要考虑的问题,朱元璋、朱棣时期设置了军事重镇和修建明长城。朱棣先后发动了五次亲征,把蒙古势力赶到了大漠边上,巩固了对中原的统治,但却没有从根本上消除蒙古人对明朝北方边境的威胁。
明朝中期以后,蒙古的不同部属先后对明朝的西北边境发动了持续的入侵和袭扰,并在嘉靖年间达到了最高潮。1449年(正统十四年),瓦剌部落的也先大举进犯边境,明英宗朱祁镇率军亲征,在土木堡兵败被俘,明军伤亡惨重,史称“土木堡之变”。1550年(嘉靖二十九年),以俺答汗为主的鞑靼人大举进攻明朝,长驱直入,兵临北京安定门下,史称“庚戌之变”,此后明朝和蒙古各部落之间时战时和。
到了明朝隆庆五年(1571年),明朝政府迫于对己不利的严峻形势,与漠南蒙古右翼达成了“隆庆和议”,首领俺答汗被封为顺义王。漠南蒙古右翼对明朝俯首称臣,双方之间开始了正常的政治交往和经济贸易,使得明朝的西北边境得到了较长时间的安宁。与此同时,明朝政府在“隆庆和议”之后,根据漠南蒙古势力左、右翼格局的形成,从战略上考虑对蒙古左翼实行了“拒贡”政策。这一政策措施,使得蒙古左翼对明朝辽东(今东北辽宁一带)边境地区的入侵袭扰加剧,明朝政府于万历年间开始逐步改变对蒙古左翼的“拒贡”政策,并以变通的方式与之实现了互市贸易,同时对蒙古右翼的政策进行战略性微调,以期进一步巩固与蒙古右翼的贸易关系。
1636年,皇太极征服了察哈尔部并改国号为清。而后清朝降服了蒙古各部,平定了准噶尔部叛乱。1771年,渥巴锡率土尔扈特部内附,此时蒙古除布里雅特、卡尔梅克等由俄罗斯统治外,其余各部均纳入清朝版图。其中,1660年库伦活佛作出的归附清朝,不归附沙皇俄国的政策,影响蒙古政治格局数百年。
1733年,漠北蒙古(今蒙古国)由乌里雅苏台将军管辖,为省级行政区,也就是外蒙古。1761年,置库伦办事大臣,土谢图汗部与车臣汗部民政事务改由库伦办事大臣管理;同年,置科布多参赞大臣管理科布多地方。此后乌里雅苏台将军仍监管赛音诺颜部、札萨克图汗部二部民事与唐努乌梁海事务,并统辖喀尔喀四部、唐努乌梁海与科布多各路蒙古兵。
宣称“自治”
1919年夏,蒙古以哲布尊丹巴为首的封建上层与中国北洋政府开始关于取消“自治”的谈判。11月,外蒙古“自治”政府撤销并呈请恢复旧制,中国政府同意这一请求,宣布中俄之间关于外蒙古自治的文件无效,册封哲布尊丹巴为博格多汗,并派西北守边使徐树铮率军进入外蒙古,恢复了领土主权。直皖战争发生后,徐军主力从蒙古调回关内参加军阀混战,只在库伦及其以北蒙俄边境上的买卖城(今阿勒坦布拉格)留驻少量兵力。
1921年2月3日,温甘伦的部队击溃了中国驻军,占领了库伦,扶植第八世哲布尊丹巴重新登上了“蒙古皇帝”的宝座,成立了所谓的“自治政府”。7月10日,在库伦以哲布尊丹巴为皇帝的蒙古君主立宪政府正式成立并宣布独立。
1924年,中国政府与苏俄政府签订《解决悬案大纲协定》,仍规定外蒙古为中国领土的一部分,中国享有领土主权。5月,第八世哲布尊丹巴病死。一个月后蒙古取消君主立宪政体,建立共和制,成立蒙古人民共和国。
蒋介石政权“控苏案”
1945年8月14日,国民政府接受雅尔塔秘密协定条件和苏联签订《中苏友好同盟条约》[17],中央政府会根据公民投票结果决定外蒙古是否独立。10月20日,外蒙古人民在外蒙当局与苏联的监视和控制下进行公民投票,结果显示97.8%的公民赞成外蒙古独立。国民政府于1946年1月5日正式承认外蒙古独立。
1953年,蒋介石政权废止《中苏友好同盟条约》,并拒绝承认蒙古人民共和国独立。蒋介石政权曾在1955年否决蒙古加入联合国,但为阻止中华人民共和国加入联合国,在美国和非洲法语系的十一个会员国的压力下,蒋介石政权停止阻挡蒙古,最终蒙古在1961年加入联合国。
主词条:中蒙友好合作关系条约
1949年10月16日,中华人民共和国和蒙古国建立外交关系,承认蒙古人民共和国独立主权地位。
2015年10月28日,蒙古国当选联合国人权理事会成员,任期自2016年至2018年。[3]额勒贝格道尔吉在2009年6月出任蒙古总统后,促成蒙古议会在2012年通过了废除死刑法案。蒙古正式成为继贝宁、刚果、斐济、拉脱维亚、马达加斯加、诺鲁、苏里南之后,近五年里全球第八个废除死刑的国家。[4]
蒙古国地处东北亚,是世界第二大内陆国家,国土面积共156.65万平方公里,北与俄罗斯,东、南、西与中国接壤,中蒙两国边境线长达4710公里。[16]
蒙古国地势自西向东逐渐降低,海拔最高点为4653米(乃拉姆达勒峰),最低点为553米(呼赫湖),平均海拔为1580米。山地面积77.7万平方千米,占总面积的二分之一;戈壁沙漠面积40万平方千米,占总面积的四分之一;湖泊面积为1.6万平方千米,占总面积的1%。
蒙古国主要山脉有:阿尔泰山位于蒙古国西部,平均海拔3000米,西北-东南走向;杭爱山位于蒙古国中部,平均海拔3000米,西北东南走向;肯特山(蒙古人尊为圣山)位于蒙古国东部,平均海拔2000米,东北西南走向。
蒙古国以“蓝天之国”而闻名于世,一年有三分之二时间阳光明媚,气候为典型的大陆性温带草原气候。蒙古国冬季漫长严寒,气候干燥,常有暴风雪,是亚欧大陆“寒潮”发源地之一,最低气温可至-40摄氏度(最低曾达到-60摄氏度);夏季短暂干热,最高气温可达38摄氏度(最高曾达到45摄氏度),早晚温差较大。无霜期短,年均降水量250毫米,气候较干燥。蒙古国供暖季为每年9月15日至次年5月15日。[16]
蒙古国境内有河流3800条,总长度达6.7万千米,有3500个湖泊,7000多处泉眼。河流大部分分布在北部、中部地区,主要有色楞格河、鄂尔浑河、克鲁伦河和科布多河等50多条;湖泊大多分布在西北地区,主要有乌布苏湖、库苏古尔湖、吉尔吉斯湖和哈拉乌苏湖。
蒙古国地大物博,矿产资源丰富。目前,蒙境内已探明80多种矿产和6000多个矿点,煤炭、铜、金矿储量居世界前列。目前,蒙古国已探明煤炭蕴藏量约1620亿吨、铜约3600万吨、铁约20亿吨、磷约2亿吨、黄金约3000吨、石油约15亿桶。蒙古国矿产资源开发尚处于起步阶段,国内供水、供电、道路等基础设施相对落后,目前尚有部分矿藏仍处于转让、勘探、建设阶段。大型矿藏有额尔登特铜矿、奥云陶勒盖铜矿、塔温陶勒盖煤矿等。目前,主要有来自加拿大、中国、新加坡等国家的企业在蒙古国投资矿产资源开采。[16]
截至2012年,蒙古国植被由北部西伯利亚针叶林和南部的中亚草原、荒漠组成。高等种子植物有103科596属2251种,苔藓植物有40科119属293种,地衣植物有30科70属570种,蘑菇有12科34属218种,药用植物有52科154属574种。其中,植物主要有蒙古茅草、科尔金斯基茅草、戈尔嘎诺夫旋花、格鲁保夫针叶棘豆、胡杨、山川柳、沙枣、菖蒲、芨芨草、看麦娘等。
野生动物约有60种哺乳类,50多种鱼类,90种鸟类。动物主要有旱獭、野驴、野马、角鹿、戈壁熊、野骆驼、羚羊、野山羊、母盘羊、黑尾黄羊、麝、豹、海狸、水獭、貂、密鼠、鹫、鸿、鹈鹕、雪鸡、野鸡、皂雕、猫头鹰、枭、啄木鸟等。
蒙古国行政区划划分为:首都乌兰巴托和21个省,分别为后杭爱省、巴彦乌勒盖省、巴彦洪格尔省、布尔干省、戈壁阿尔泰省、东戈壁省、东方省、中戈壁省、扎布汗省、前杭爱省、南戈壁省、苏赫巴托尔省、色楞格省、中央省、乌布苏省、科布多省、库苏古尔省、肯特省、鄂尔浑省、达尔汗乌勒省和戈壁苏木贝尔省。全国共有331个县和1681个自然村。[16]
蒙古国首都为乌兰巴托市,是全国最大城市。常住人口约150万(2022年)。平均气温为1.6℃。乌兰巴托市位于蒙古国中北部,图拉河畔,与中央省、肯特省、色楞格省的10多个县接壤。乌兰巴托市是具有近四百年历史的古都,历史上曾被称为“库伦”“大库伦”等。乌兰巴托市是蒙古国政治、经济、文化、教育、科学中心,全国人口近半数均居住在该市。乌兰巴托市设有首都公民代表大会(市议会)和首都市政府,全市共下设9个行政区。
蒙古国,简称蒙古,蒙古语(Монгол Улс),国名释义为永不熄灭的火。
呈长方形,长宽比例为2:1,由两块红色及一块蓝色作为背景,靠旗杆处的红色部分有一个黄色的“索永布”,索永布中的火焰是“吉祥和兴旺的种子”,三条火舌象征了过去、当下与未来,而太阳和月亮是蒙古人民的传统象征物。火、日、月三者结合,表示国家的昌盛,中央的阴阳图象征了国家和谐,下方的两个三角形等同于箭,向下的三角形表示以武力捍卫家园,阴阳图上下方的两条长方形有坚持正义和忠实之意,左右两方的长方形是一个的城墙,暗示了全民团结,比墙更加的坚固。另外,背景的红色代表了进步与繁荣,“永恒的蓝天”就以蓝色来取代。
蒙古国歌,为Монгол Улсын Төрийн Дуулал《蒙古国国歌》。
蒙古国徽启用于1992年,呈圆形,外环“万字不到头”的图案,顶为三宝。中间为背负索永布的风马。下为青山、法轮、哈达和莲座。
蒙古国地广人稀,是世界上人口密度最低的国家之一,人口密度约每平方公里2人。近年来,蒙古人口增长较快,截至2023年1月,总人口约340万人,同比增长1.8%。蒙古国家统计局数据显示,2020年,蒙古国15-64岁劳动年龄人口占总人口比重为63.8%。蒙古国人口分布较不均衡,全国近半数人口居住在首都乌兰巴托市。2020年乌兰巴托市人口近150万人。蒙古国其他主要人口集中城市还包括达尔汗、额尔登特等。[16]截至2023年7月,人口约345.8万人。喀尔喀蒙古族约占蒙古国人口的80%,此外还有哈萨克族、杜尔伯族等少数民族。
现行宪法于1992年1月通过,同年2月12日起生效。宪法规定:蒙古国是独立自主的共和国;视在本国建立人道的公民民主社会为崇高目标;在未颁布法律的情况下,禁止外国军事力量驻扎蒙古国境内和通过蒙古国领土;国家承认公有制和私有制的一切形式;国家尊重宗教,宗教崇尚国家,公民享有宗教信仰自由;根据公认的国际法准则和原则,奉行和平外交政策。根据该宪法,改国名为“蒙古国”,实行议会制。
国家大呼拉尔是国家最高权力机关,行使立法权。国家大呼拉尔可提议讨论内外政策的任何问题,并将以下问题置于自己特别权力之内予以解决:批准、增补和修改法律;确定内外政策基础;宣布总统和国家大呼拉尔及其成员选举日期;决定和更换国家大呼拉尔常设委员会;颁布总统当选并承认其权力的法律;罢免总统;任免总理及政府成员;决定国家安全委员会的组成及权限;决定赦免等。国家大呼拉尔为一院制议会,其成员由蒙古国公民以无记名投票的方式直接或间接选出,任期四年。本届国家大呼拉尔于2020年6月产生,共76个席位,议席分布为:人民党62席、民主党11席、其他党派3席。国家大呼拉尔主席为贡布扎布·赞登沙特尔(GOMBOJAV ZANDANSHATAR)(人民党),2020年7月就任。
2020年6月25日,第8届蒙古国国家大呼拉尔(议会)选举初步结果,蒙古人民党获76个席位的62席,民主党获11席,你和我们的联盟(蒙古人民革命党、蒙古公民意志绿党、蒙古传统统一党)获1席,正确人选民联盟获1席,民主党前党主席、前总理诺罗布·阿勒坦呼雅格以独立候选人身份当选。
国家权力最高执行机关,政府成员由国家大呼拉尔任命。现政府由人民党组成。总理为罗布桑那木斯来·奥云额尔登(LUWSANNAMSRAI OYUN-ERDENE),下设副总理、政府办公厅主任及各部部长等共16名政府成员。
法院行使司法权,由最高法院和各级地方法院构成。最高法院首席大法官冈卓力格,2020年6月就职。检察机构由总检察署和各级地方检察署构成。2019年5月,扎尔格勒赛汗被任命为国家总检察长。
实行多党制。至2021年8月,共有32个政党。主要有:
(1)蒙古人民党(Mongolian People' s Party)。1921年3月1日成立,1925年3月改称蒙古人民革命党,1997年2月该党召开的二十二大确定党的性质为“民族民主主义性质的中左翼政党”。理论基础为“民主社会主义思想”。2007年10月该党召开二十五大,通过党章修正案,决定保留党章中“党主席兼任总理”的规定。2010年11月召开二十六大,恢复党名为人民党,选举由31人组成的领导委员会。党员约22万名。2021年4月,蒙古人民党同蒙古第三大党——蒙古人民革命党合并。现任主席罗布桑那木斯来·奥云额尔登。
(2)民主党(Democratic Party)。2000年12月6日由蒙古民族民主党、社会民主党、民主复兴党、宗教民主党和民主党合并而成。党员约18万。党的宗旨是重视人的发展、人的权力和自由,并视个人能力大小承担相应的社会责任。党的目标是巩固蒙古政治独立;建立合理、强大的经济体制;建立开放的社会;建立良政;将社会发展与国际社会进步密切接轨。党的全国代表大会每四年召开一次会议。国家政策委员会(相当于中央委员会)负责日常工作。
总统:乌赫那·呼日勒苏赫。1968年6月生。1989年毕业于蒙古国防大学政治学专业。曾任蒙古民主社会主义青年联盟、人民党领导委员会委员。2008-2012年任蒙古人民党总书记。三次担任议会议员,两次任副总理。2017年任总理,同年任人民党主席。2020年连任总理,2021年1月辞职,6月当选总统。
国家大呼拉尔主席:贡布扎布·赞登沙特尔。1970年生于巴彦洪格尔省。1992年毕业于伊尔库茨克市国民经济学院经济学专业。曾任蒙古农牧业部副部长、外交部长和人民党总书记等职。2004年、2008年、2016年三次当选国家大呼拉尔委员。2017年10月任蒙古政府办公厅主任。2020年7月再次当选国家大呼拉尔主席。
总理:罗布桑那木斯来·奥云额尔登。男,1980年生。2001年毕业于贝尔斯大学记者专业,2015年毕业于美国哈佛大学公共行政管理专业硕士。历任蒙古社会民主青年联盟主席、蒙人民党书记。2016-2020年担任蒙议员,2019-2020年担任蒙古部长、政府办公厅主任,2020年7月8日担任蒙议员、政府办公厅主任。2021年1月被任命为蒙古总理。2024年7月5日,蒙古国国家大呼拉尔(议会)通过决议,任命蒙古人民党提名的奥云额尔登为蒙古国新一届政府总理。[30]
主要产业包括矿业、农牧业、交通运输业、服务业等。国民经济对外依存度较高。曾长期实行计划经济。1991年开始向市场经济过渡。1997年7月,政府通过“1997-2000年国有资产私有化方案”,目标是使私营经济成份在国家经济中占主导地位。
地下资源丰富。现已探明的有铜、钼、金、银、铀、铅、锌、稀土、铁、萤石、磷、煤、石油等80多种矿产。全国森林覆盖率约为8%。
信息
指数
国内生产总值(GDP)
68.9万亿图格里克(2023年)
国内生产总值增长率
7%(2023年)
货币名称
图格里克(TUGRUG)
汇率
1美元=3397图格里克(2024年4月)
参考资料:[25]
畜牧业是蒙古国的传统产业,是国民经济的基础,也是蒙古国加工业和生活必需品的主要原料来源。蒙古国地广人稀,冬季持续时间较长,畜牧业生产仍以自然放养为主,现阶段仍难以实现大规模、现代化生产,受自然气候和牲畜影响较大。2022年底牲畜存栏量达约7000万头。
牲畜类型 |
数量(单位:万) |
同比增减(%) |
占总存栏量的比例(%) |
---|---|---|---|
马 |
410 |
-2.9 |
6.1 |
牛 |
470 |
-0.5 |
7 |
骆驼 |
47.29 |
0.1 |
0.7 |
绵羊 |
3000 |
-6.9 |
44.7 |
山羊 |
2770 |
-5.3 |
41.2[16]
|
农业(主要指种植业)并非蒙古国国民经济的支柱产业,但关系国计民生,历来受到政府的重视。农业从业人口6万余人,产值约占农牧业总产值的四分之一。蒙古国的主要农作物有小麦、大麦、土豆、白菜、萝卜、葱头、大蒜、油菜等。2020年,蒙种植谷物总产量61.4万吨;土豆18.2万吨;蔬菜12.1万吨;饲料作物29.3万吨。
2020年,蒙古国实现工业总产值16.5万亿图,同比下降6.7%。其中,矿业产值11.6万亿图,占工业总值的70.3%;加工制造业产值3.5万亿图,占工业总值的21.2%;水电暖供应等行业产值1.2万亿图,占工业总值的7.2%。
矿业是蒙古国经济发展的重要支柱产业。2020年,矿业产值11.6万亿图,同比下降8.4%,占工业总值的71.6%;蒙古国矿产品出口占出口总额比超过70%,并伴有逐年增加的趋势。蒙古国经济基础差、产业基础薄弱,经济增长过度依赖矿业,并受制于国际原材料价格波动的影响。超过80%的外资都投入矿业领域,随着国际矿产品特别是煤炭价格走低,蒙古国外贸出口和外国投资在短期内缺乏增长动力。蒙古国矿产资源丰富,部分大矿储量在国际上处于领先地位。因蒙古国在地质勘探方面缺乏专业队伍、技术装备落后,地质勘探水平总体较低。蒙古国基础设施较为落后,水电资源匮乏,很大程度上也制约了矿产业的发展。
蒙古国矿产资源丰富,部分大矿储量在国际上处于领先地位。目前蒙古国已进行开采且出口产品的大中型矿主要有:奥尤陶勒盖铜金矿(OT矿)、塔温陶勒盖煤矿(TT矿)、额尔登特铜钼矿、那林苏海特煤矿、巴嘎诺尔煤矿、图木尔廷敖包锌矿、塔木察格油田等。
蒙古国工业起步较晚,除采矿业和燃料动力工业外,以畜产品为主要原料的轻工业和食品加工业在蒙古国工业部门中占有一定地位,此外还有部分基础性矿产加工业。2020年,加工制造业产值3.5万亿图,同比减少6.1%,占工业总产值的21.2%。[16]
近年来政府正逐步增加对道路等基础设施建设投入,基础设施建设处于较快速发展阶段。但是,2020年由于新冠肺炎疫情影响,导致部分建筑项目停工或延期。自2020年5月起开通中蒙边境口岸绿色通道,中方工程技术人员来蒙后建筑项目得到有序复工。
近年来蒙古国首都乌兰巴托市居民数量急剧增加,人口已接近全国一半,城市住宅刚性需求迅速增加,住宅建设与销售市场逐渐兴起,建材需求趋旺,建材生产随之大幅增长。但受新冠肺炎疫情影响,2020年蒙房地产项目开工和销售不容乐观。[16]
蒙古国人口少、地域辽阔,自然风貌保持良好,是世界上少数保留游牧文化的国家之一,旅游业发展前景广阔。每年6-8月期间是旅游旺季。
蒙古国内金融市场规模较小。2023年,蒙财政收入24.3万亿图,支出22.5万亿图;蒙古货币供应量为37.6万亿图,同比增长7.9%。2023年,蒙古商业贷款余额27.4万亿图;不良贷款2万亿图,逾期贷款达1.3万亿图。[25]
蒙古国中央银行是蒙古银行,蒙古国最大的4家商业银行分别是汗银行(Khan Bank)、郭勒蒙特银行(Golomt Bank)、贸易发展银行(Trade Development Bank)、哈斯银行(Khas Bank)。
蒙古国保险市场有15家非寿险公司和1家寿险公司,较大的保险公司有MIG保险公司、Bodi保险公司、Ard保险公司、Tenger保险公司以及Soyombo保险公司等。
蒙古国证券市场发展还处于初步发展阶段,蒙古国证券交易所是蒙古国唯一的证券交易市场,成立于1991年。2020年全年,蒙古国全国股票市场总交易量为539亿图,同比减少66.6%;证券交易次数共3.5亿笔,较上年减少22.2%。蒙古国证券交易所前10大上市公司分别为:APU、TAVAN TOGGOL、BERKH UUL、SHIVEE OVOO、SHARIIN GOL、BAGANUUR、GOBI、UB BANK、SUU公司。[16]
实行经济开放政策。近年来,积极发展同西方发达国家和亚洲国家的经贸合作,2023年蒙古外贸总额244亿美元,其中进口额93亿美元,出口额152亿美元。出口主要为矿产品、纺织品和畜产品等,其中煤炭出口在出口额中占有很大比重。主要贸易伙伴为中国、俄罗斯、欧盟、加拿大、美国、日本、韩国等。[25]
蒙古国外贸结构较为单一,矿产品占蒙古国总出口比重超过七成。蒙古国出口的主要商品是矿产品、纺织品、生皮、熟皮、畜毛及其制品、珍珠、宝石、贵金属、文化用品等。蒙古国国内制造业发展仍处于起步阶段,除畜牧产品外,其他各类生活和生产材料均依赖进口。蒙古国进口的主要商品是机电商品及零配件、能源产品、公路、航空及水路运输工具及其零件、纺织品、化学及化工产品、植物产品及食品、钢材及其制品等。
2011年,蒙古国吸收外国直接投资高达46.2亿美元,但此后因蒙古国出台相关限制外资的法律,外来投资剧减,2016年已跌至2.4亿美元。蒙古银行统计数据显示,2020年,蒙古国吸收外国投资7.59亿美元,主要集中在建筑、矿产重工业等行业。中国是蒙古国最大的贸易伙伴国和主要的投资来源地,来自中国的投资占蒙古国吸收外国直接投资总额的近三成。除中国外,新加坡、荷兰、韩国、加拿大、俄罗斯、英国、美国、日本、卢森堡等国家也是蒙古国主要投资来源地。但受国际矿产品市场价格持续走低和蒙古国国内投资环境不佳的影响,2013年以来外商在蒙古国投资规模缩减,新增注册外资公司数量增长放缓。外国公司在蒙古国主要投资领域有地质矿产勘探开采(包括石油)、房地产开发、贸易、餐饮等行业。
根据世界银行数据,2020年,蒙古国共接收国外援助3.14亿美元。据蒙古国财政部官网数据,2020年新冠疫情期间,世界各国及国际组织为蒙古国提供了多项无偿援助,其中包括亚洲开发银行无偿援助250万美元、欧盟无偿援助5080万欧元、世界银行无偿援助100万美元、联合国援助260万美元、德国援助150万美元、日本援助930万美元(协议资金,资金尚未到位)、美国国际开发署援助250万美元。据蒙古国财政部数据,2020年疫情期间,中国政府先后向蒙古国政府援助3批抗疫物资,合计金额70万美元,包括13000份核酸检测试剂、49.5万只医用外科口罩、10.5万只N95医用防护口罩、1000件医用一次性防护服等物资。[16]
蒙古国的官方语言为喀尔喀蒙古语,当地居民有95%的人使用。文字为斯拉夫蒙古语。[16]
2020年3月18日,蒙古国政府正式通过《蒙古文字国家大纲》,决定从2025年起全面恢复使用回鹘式蒙古文,即俗称的传统蒙古文。由于历史原因,蒙古国于1946年废弃回鹘式蒙古文,开始使用以斯拉夫字母为基础创制的新蒙文,也就是西里尔蒙古文。从2010年起,蒙古国开始扩大使用传统蒙古文。
蒙古国饮食文化受俄罗斯的影响,进餐厅前需在门前脱去外套以示礼貌,吃饭中不得大声喧哗,男士需为女士拉椅子先行入席,菜品多西化。
蒙古人忌讳别人触摸自己的头部和帽子;向别人递交东西要用右手,以示尊敬;与客人正式会面或共同进餐要衣着整洁,男士应着西装打领带,女士应化妆并佩戴首饰;送客人离开时,主人不必出门。
1月1日:新年;藏历初一、初二:白月节(春节);3月8日:妇女节;3月18日:军人节;6月1日:母婴节;7月11-13日:国庆节那达慕;11月26日:共和国成立日。每周六、日为公休日。2012年起增设成吉思汗出生日为蒙古“荣耀日”。蒙古国居民重视过节,除法定节假日外,西方情人节、圣诞节等节日期间也会举行相应庆祝活动,节日气氛浓厚。[16]
蒙古国武装力量由国防部和公安部两个系统组成。国防部辖下有作战部队、通信部队、航空部队和各省军事处、乌兰巴托和达尔汗两个卫戍区军事院校等。公安部下辖边防部队、各省公安处等。地面部队拥有650多辆战车、约100辆自行火炮、800多辆步兵战车和装甲运兵车、450门可移动式防空武器、1000门以上的大炮和迫击炮及其他军事装备。空中部队有米格-21战机、Mi-24武装直升机等。
蒙古人民军于1921年3月18日创建。总统兼任武装力量总司令。1996年起实行文职国防部长制度。武装力量总参谋部独立于国防部。实行义务兵役制,1997年开始对武装力量组织结构进行调整,其编制体制由师-团制转入了旅-营制。1998年起增加了替代、合同兵役和抵偿服役制。1992年起服役期改为一年。总兵力约1.4万人。
蒙古人民军军衔分4等11级,即元帅,将官4级(大将、上将、中将、少将),校官3级(上校、中校、少校),尉官3级(大尉、上尉、中尉)。准尉军衔设一级准尉、二级准尉、三级准尉。士兵军衔分军士和兵两等,军士设上士、中士、下士;兵设上等兵、列兵。
2009年8月15日,“可汗探索-2009”多国维和军事演习在乌兰巴托以西65千米的蒙古国武装力量培训中心拉开帷幕,来自蒙古国、美国、印度、韩国和柬埔寨的700多名士兵参演。
2012年3月,蒙古国与北约建立“全球伙伴关系”;11月,蒙古国加入欧安组织,成为该组织第57个成员国。
蒙古国国内公路主要分为三类:国家级公路(包括连接首都与各省会之间、各省会之间、国家边境口岸和中央居住区的公路)、地方公路、单位自用路。
截至2020年,蒙古国公路总里程约11.9万公里,其中铺装公路1.1万公里。蒙古国分别同中国和俄罗斯之间设有多个边境口岸,公路连结和通关较为便捷。目前,中蒙两国共有13个公路口岸。[16]
蒙古国境内现只有两条铁路,一条为乌兰巴托铁路,另一条为自乔巴山向北至蒙俄边境口岸铁路,两条铁路总里程共计1811公里。蒙境内现有铁路均使用俄罗斯标准的1520mm宽轨铁轨,不能直接同中国境内1435mm标轨铁路对接,需进行车厢换装。[16]
主词条:成吉思汗国际机场
蒙古国主要航空公司包括Mongolian Airlines(МIАТ)、Air Mongolia、Hunnu Air等,现运营首都乌兰巴托至额尔登特、乔巴山、奥尤陶勒盖、科布多等省会及主要城市的国内航线,和乌兰巴托至北京、呼和浩特、香港、泰国、日本、韩国、俄罗斯等国际航线。
位于首都乌兰巴托市西南方向的成吉思汗国际机场现为蒙古国最大的机场。目前,蒙古国已启动建设新国际机场,新机场位于中央省色尔格楞县,距乌兰巴托市市区约50公里。[16]
蒙古国工业基础较为薄弱,科技发展相对滞后。蒙古国教育与科技部下辖多所大学,同时检查和指导全国各省、市教育局、教育单位、教育科研单位的工作。
实行国家普及免费普通教育制。全国有全日制普通教育学校近800所,63所专业培训中心。全国共有高校113所,其中国立高校16所,主要有国立大学、科学技术大学、教育大学等,私立高校92所,主要有伊赫扎萨克大学、奥特根腾格尔大学等。5所为国外高校分校。根据政府间文化教育科学合作协定,蒙与50多个国家交换留学生。[16]
1994年1月起,蒙古国实行《医疗保险法》。医保有强制和自愿两种形式,公民也可购买多重保险。强制医疗保险由社会保险机构负责,对象为蒙古国全体公民;自愿保险对象主要包括外国公民和无国籍人士等群体。目前蒙古国医疗保险的参保范围基本覆盖全民。
据蒙古国家统计局数据,2020年蒙古国医疗卫生占财政支出比重为5.6%,人均医疗卫生支出24.4万图;2020年,蒙古国公民平均预期寿命70.19岁,其中蒙古国女性平均预期寿命75.78岁,男性平均预期寿命66.11岁。
呼吸道疾病现是蒙古最主要疾病之一。除冬季季节性流感外,蒙古国目前未出现其他流行性疾病。[16]
据蒙方统计,全国公开发行的报纸约126种、杂志92种、76家广播、150家电视台、30多家网络媒体。主要报刊有《日报》、《世纪新闻报》、《今日报》、《真理报》、《蒙古新闻报》等。这几种报纸是蒙古发行量最大的报纸。除《真理报》是蒙古人民党机关报外,其余均是自由刊物。此外还有《索云博报》(军报)、《乌兰巴托时报》、《人民权利报》等。
国家公共广播电台:系蒙古唯一非私营广播电台,也是蒙最有影响力的新闻机构。广播电台覆盖全国。
此外还有TV9、TV5、TV25、乌兰巴托电视台、“鹰”、C1、TV8、NTV、教育、USB等为较大的私营电视台。
蒙古国电信业发展很不平衡,在首都及几个大城市,固定电话和移动电话、宽带及相关业务相对普及,但在偏远地区,很多地方通讯网络仍未覆盖。
2020年,蒙古国通讯领域收入超过1.39万亿图,同比增长15%,是蒙古国增长速度较快的行业。固定电话网线共16万条,有线电视用户共74.8万,移动电话用户共436万,永久互联网用户共45万,移动互联成为蒙古移动产业的增长点,在拉动国内经济发展方面逐渐发挥重要作用。
蒙古国主要的电信供应商包括:Mobicom、Gmobile、Skytel、Unitel和MongoliaTelecom。[16]
蒙古国虽然煤炭资源储量丰富,但国内电力基础设施建设和配套较为落后,很多发电机组设备仍沿用前苏联时期建造。目前,蒙古国尚不能满足国内电力自给自足,国内电力供应达到80%,其余20%电力需从中国和俄罗斯进口。蒙古国电力装机容量110万千瓦。
全国电力供应中,煤电占85%、风力发电占5%、柴油发电占7%、水利发电占2%、可再生能源占0.62%,其中国内电力供应占80%,进口电力占20%。[16]
蒙古国家大呼拉尔1994年通过的《蒙古国对外政策构想》规定,蒙古奉行开放、不结盟的外交政策,强调“同俄罗斯和中国建立友好关系是蒙古对外政策的首要任务”,主张同中俄“均衡交往,发展广泛的睦邻合作”。同时重视发展同美日德等西方发达国家、亚太国家、发展中国家以及国际组织的友好关系与合作。2011年,蒙古国家大呼拉尔通过新《对外政策构想》,将“开放、不结盟的外交政策”拓展为“爱好和平、开放、独立、多支点的外交政策”,强调对外政策的统一性和连续性。明确对外政策首要任务是发展同俄、中两大邻国友好关系,并将“第三邻国”政策列入构想,发展同美、日、欧盟、印度、韩国、土耳其等西方国家和联盟的关系。2004年,蒙古成为上海合作组织首个观察员国。2012年3月,蒙与北约建立“全球伙伴关系”。11月,蒙加入欧安组织,成为该组织第57个成员国。
1990年,中蒙双方发表联合公报,1994年修订《中蒙友好互助条约》,并在此基础上签订《中蒙友好合作关系条约》。1998年12月,巴嘎班迪总统对中国进行国事访问,双方发表了阐明21世纪两国关系发展方针的《中蒙联合声明》。1999年7月,江泽民主席对蒙古进行国事访问。
2003年6月,胡锦涛主席对蒙古国进行国事访问,两国宣布建立睦邻互信伙伴关系。2004年7月,巴嘎班迪总统对中国进行国事访问,两国发表联合声明。2005年11月,恩赫巴亚尔总统对中国进行国事访问。2008年6月,习近平副主席对蒙古国进行正式访问。[6]2009年4月,桑吉·巴亚尔总理对中国进行工作访问。2010年4月,巴特包勒德总理访华。2010年4月28日至5月3日,额勒贝格道尔吉总统对中国进行国事访问。2010年6月,温家宝总理对蒙古国进行正式访问。2011年6月,巴特包勒德总理对中国进行正式访问,双方决定提升为战略伙伴关系。2012年6月,额勒贝格道尔吉总统来华出席上海合作组织峰会。2013年1月,吴邦国委员长对蒙古国进行正式访问。2013年10月,阿勒坦呼亚格总理对中国进行正式访问,两国签署《中蒙战略伙伴关系中长期发展纲要》。
2014年1月,包勒德外长访问中国,双方签署《中蒙友好交流年纪念活动方案》。5月,额勒贝格道尔吉总统来华出席亚洲相互协作与信任措施第四次会议。[7]8月21日至22日,习近平主席对蒙古国进行国事访问,双方决定将中蒙战略伙伴关系提升为中蒙全面战略伙伴关系。[8]
2017年,双方签署《中华人民共和国教育部与蒙古国教育文化科学体育部2018-2021年教育交流与合作执行计划》。
1951年中蒙两国建立贸易关系。1989年两国政府成立了经济、贸易和科技合作委员会,迄今已举行十六次会议。1991年两国政府签订了新的贸易协定,以现汇贸易取代了政府间记账贸易。同年,两国政府签署投资保护协定。近年两国互利合作不断扩大,中国已连续多年成为蒙最大的贸易伙伴和投资国。2023年,中蒙双边贸易额165.9亿美元,同比增长36.1%。[26]
中蒙两国于1951年起建立文化联系。1994年双方签署《中蒙文化合作协定》。近年来,根据中蒙两国政府文化交流计划,两国开展了多渠道、多层次、多形式的文化交流与合作。双方设有中蒙人文交流共同委员会,迄已举办2次会议。2004年4月,文化部部长孙家正率团访蒙,并参加了首次在蒙古举办的“中国文化周”活动。2008年5月,蒙古国立大学孔子学院揭牌。2010年6月,乌兰巴托中国文化中心揭牌。蒙古现有孔子学院3所,孔子课堂2所。
1987年,中蒙签署了两国政府《1987-1988年度科技合作计划》。1989年,蒙古政府科技合作代表团访华。此后,双方定期举行科技合作会议和签订年度科技合作计划。2014年8月,双方签署《中蒙关于推进科技人员交流的协议》和《中蒙关于共建中蒙生物高分子应用联合实验室的谅解备忘录》。2017年5月,双方签署了《中蒙关于在蒙古国建立科技园区和创新基础设施发展合作的谅解备忘录》、《中蒙关于互派青年科学家的谅解备忘录》。
中蒙两国教育交流始于1952年,多年来,两国在教育领域的交流与合作发展顺利。1998年,中蒙签署《中华人民共和国政府和蒙古国政府相互承认学位学历的协定》。2000年,双方签署《利用中国无偿援助款项培养蒙古留学生项目执行计划》。2008年,双方签署《关于组织国际汉语教师中国志愿者赴蒙古国任教的协议书》。2010年,双方签署《中蒙相互承认学历、学位证书的协定修订备忘录》。2017年,双方签署《中华人民共和国教育部与蒙古国教育文化科学体育部2018-2021年教育交流与合作执行计划》。[20]
两国领事关系不断发展。1986年两国政府在北京签署了《中蒙领事条约》。1990年,双方建立领事磋商机制,迄今已举行22轮磋商。1990年,蒙古恢复驻中国呼和浩特总领馆。1996年,蒙古驻呼和浩特总领馆驻二连浩特办公室正式办公。1997年两国签订了《中华人民共和国政府和蒙古国政府关于蒙古国在中国香港特别行政区保留名誉领事馆的协定》。2007年,蒙古驻呼和浩特总领馆驻二连浩特办公室升格为领事馆。2011年,蒙古驻香港总领事馆开馆。2014年,中国驻扎门乌德总领馆开馆。2019年,蒙古驻上海总领馆开馆。2022年,蒙古驻满洲里领事馆开馆。目前,双方对持外交、公务护照人员互免签证。
1991年,中蒙两国签订《中华人民共和国政府和蒙古人民共和国政府关于边境口岸及其管理制度的协定》。2020年,双方对此协定进行了修订。2010年,双方签订《中蒙边界制度管理条约》。2014年,双方成立中蒙边境口岸管理合作委员会并签署相关协议。
1921年11月5日两国建交。2008年1月,俄罗斯布里亚特共和国总统波塔波夫访蒙;2月,蒙武装力量总参谋长陶高访俄;2月,俄罗斯安全委员会代理秘书索博列夫访蒙;3月,俄罗斯铁路股份公司总裁雅库宁访蒙;3月,俄罗斯杜马外事委员会主席科萨切夫访蒙;4月,蒙古总理巴雅尔访俄;5月,蒙古总统恩赫巴亚尔对俄罗斯进行工作访问;5月,俄罗斯国防部长谢尔久科夫访蒙;9月,蒙总理巴雅尔赴俄出席贝加尔经济论坛;11月,“达尔汗1”蒙俄联合军演在蒙举行;11月,俄罗斯铁路股份公司总裁雅库宁访蒙。
当地时间2022年3月24日,据俄罗斯联邦驻蒙古国大使馆消息,俄罗斯联邦日前决定,将取消对俄罗斯联邦—蒙古国陆路边境口岸实施的人员出入境临时限制措施。据悉,该决定将自莫斯科当地时间2022年3月30日0时起正式生效。[14]
1987年1月27日两国建交。2008年3月,美国千年挑战基金负责蒙古事务执行官罗伯特里德访蒙;7月,蒙古总统恩赫巴亚尔会见美国亚洲基金总裁;9月,蒙古总统恩赫巴亚尔会见美国商务部副部长米歇尔。2014年4月,美国外长访问蒙古国,表示美国愿意加强与蒙古国的关系。
2008年2月,首届蒙古、瑞士外交部磋商在瑞士举行;3月,蒙、英政府间第九届圆桌会议在乌兰巴托召开;4月蒙古、葡萄牙外交部间第一次政治磋商在里斯本举行;5月,蒙古外长奥云访问法国;8月,克罗地亚总统梅西奇访蒙;8月,英国上议院蒙英友好小组主席访蒙;8月,丹麦王储腓列特访蒙;8月,摩纳哥大公阿尔贝访蒙;9月,德国总统克勒访蒙;9月,蒙古-欧盟委员会第6次会议在蒙举行;10月,蒙古总统恩赫巴亚尔访问保加利亚;10月,瑞士联邦议会国民院议长比尼翁访蒙;10月,卢森堡总理让·克洛德访蒙;11月,挪威王储哈康访蒙;11月,波兰总统莱赫·卡钦斯基访蒙。
2017年7月24日,欧盟委员会披露,欧盟外交和安全政策高级代表莫盖里尼决定在蒙古国首都乌兰巴托设立驻蒙古国代表团。
2017年12月5日,欧盟宣布蒙古国列入避税天堂黑名单。[10]
2024年6月1日,据蒙古国外交部消息,对蒙古国展开国事访问的白俄罗斯总统卢卡申科已经飞抵蒙古国首都乌兰巴托,这是白俄罗斯总统首次访问蒙古国。[27]
2024年6月23日至26日,蒙古国总统呼日勒苏赫对乌兹别克斯坦进行国事访问。这是两国1992年建交以来,蒙古国总统首次访问乌兹别克斯坦。6月24日,呼日勒苏赫在乌兹别克斯坦首都塔什干与乌总统米尔济约耶夫举行正式会谈。双方签署了关于两国关系与合作的联合声明等十余份合作文件,涉及外交、经贸、投资、科学、文化、旅游、农业和航空运输等领域。同日,呼日勒苏赫出席在乌兹别克斯坦首都塔什干举行的蒙古国驻乌兹别克斯坦大使馆开馆仪式。[28-29]
成吉思汗景区是一个具有浓郁民族特色的草原风情旅游点,距离乌兰巴托60千米。有高30米的成吉思汗骑马雕像,馆内有高9米、用225张牛皮制成的成吉思汗穿的皮靴,长4米的成吉思汗的马鞭,展示了“一代天骄”成吉思汗东征西讨、威震欧亚的“蒙古兵法”。[11]
库苏古尔湖位于蒙古国北部,是蒙古国面积最大的湖泊,水域总面积为2760平方千米,素有“东方的蓝色珍珠”之美誉。