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- 上谕
- 皇帝的命令和指示
- 军机大臣、上书房大臣
目录
清代皇帝颁发命令的文书种类很多，有制、诏、诰、敕等类，其形制、质地、颜色与使用脚兰的范少婚危围各有不同。上谕是其中的一种，也称谕旨，俗称圣旨，是清帝用来发布日常政令的文书。严格来说，谕和旨是有区别的。谕，一般指皇帝特发的指示性命令；旨，是皇帝根据臣僚的请示而发的答复性意见。凡清王朝对当时国家政治、军事、经济、文化等各项杠跨拒重要事务的最后决芝笑重祖策及终极处置，都要通过上谕文书加以发布和实施。清代在雍正以前，上谕一般是由内阁大学士或南书房的侍臣撰拟，通过内阁颁发。或由宫中径发有关部院及大颂婶坑臣。雍正七年（1729）军机处设立后，上谕统由军机处撰拟。经皇帝同意后，通过两种途径发出：一种是明发上谕，通过内阁公布，称作“内阁奉上谕”，是属于有关国家重大政令需要中外臣民共知的。如宣战、议和、大赦、巡幸、谒陵、经筵、蠲免及高级官员的除授降革、重大案件的处理结果等；另一种是“寄信谕旨”，是以军机大臣奉旨的名义，由军机处交兵部捷报处寄给外省督、抚、提镇大员或钦差大臣等高级官员的，所以也称“廷寄”或“字寄”，是只限于少数或个别臣工所应知而不适于员员局公开的机迁市密性谕旨。其内容大都是告诫臣工、指授兵略己主、查核政事、责问刑罚之失当等。
上谕最初是由军机大臣起草，乾隆后逐渐改由军机章京拟草。其撰拟过程是：先由皇帝召见军机大臣，商讨应发上谕的要点，称作“召对”。召对完毕，军机大臣们回到值房，或亲自或令军机章京撰拟成稿，誊清后再由军机大臣送呈皇帝审阅，称作“述旨”。有时皇帝也用朱笔略作改动，但一般不作修改即发交军机处加封钤印发出。在发出之前，军机处均另抄一份存档，底稿则即行焚毁。存档之上谕抄件，每月合订成一册，称为“现月档”；每季度汇订成一厚册，称为“四季档”。现存于中国第一历史档案馆等单位的比较系统的清代上谕档簿，即是由此保存下来的。此外，凡经过皇帝用朱笔修改过的上谕原件，在发交有关官员钦领遵行后，须缴还皇宫，不准私自存留。现保存于中国第一历史档案馆的缴还上谕原件有两万余件，均是用白擢纸以楷体书写，形状大小与奏折相仿佛。上谕除一般由军机处撰拟外，有时皇帝也亲自用朱笔书写，或由大学士拟稿后经皇帝同意，用朱笔誊写的，习称朱谕。其内容一般都较为重要，但为数极少。清末光绪年间，兴办电报，遂有电旨或电寄之名目，其性质与撰拟过程都与一般上谕相同，只是发送办法改交由总理各国事务衙门（后改称外务部）用电报拍发而已。
由于上谕及上谕档是清代皇帝日常政令的总汇，因此是研究清史的重要原始资料之一。
慈禧
★1900.05.29（庚子05.02）
●谕内阁：
“迩来近畿一带乡民练习拳勇，良莠错出，深恐别滋事端，叠经谕令京外各衙门严行禁止。近闻拳民中多有游勇会匪混迹其间，借端肆扰，甚至戕杀武员，烧毁电杆铁路。似此暋不畏法，其与乱民何异？著派出之统兵大员及地方文武，迅即严拿首要，解散协从。倘敢列仗抗拒，应即相机剿办，以昭炯戒。现在人心浮动，遇事成风，凡有教堂教民地方，均应实力保护，俾获安全而弭祸变。钦此。”（[01]第26册P.110，NO.423）
★1900.06.13（庚子05.17）
“近来拳匪滋事，迭经谕令严办。惟京师地面辽阔，城隅旷地以及废寺闲房，最易为匪徒匿迹之所，闻炸子桥、沙土园、白纸坊等处，奸徒聚众学习拳棒，并有为首之犯绰号应天禄及李七等，其余匪徒恐尚不止此，亟应严行查禁。著步军统领衙门、顺天府、五城一体严查，遇有此等匪徒聚集，即行拿办驱逐，以清奸宄。又右安门内白纸坊距火药局甚近，尤应预先设法保护。著一并派发弁兵严密梭巡，以防不测。至城门稽察，本有专责，不得稍涉疏纵。外城巡查事宜，即著照五城奏定章程，认真办理。将此各谕令知之。钦此。”（[01]第26册P.126，NO.491）
●谕军机大臣、直隶总督裕、直隶提督聂、升授喀什噶尔提督天津镇总兵罗：
“前据裕禄报称日内有洋兵千余将由铁路到京等语。现在近畿一带土匪滋事，办理方形棘手，各国使馆先后到京之兵，已有千余名，亦已足敷保护，倘再纷至沓来，后果何堪设想？著裕禄迅将聂士成一军全数调回天津附近铁路地方扼要驻扎。倘再有各国兵队欲乘火车北来，责成裕禄实力禁阻，并著聂士成整齐队伍，备豫不虞。其大沽口防务并著督饬罗荣光一体戒严，以防不测。如有外兵阑入畿辅，定惟裕禄、聂士成、罗荣光等是问。将此由五百里谕令知之。钦此。”（[01]第26册P.127，NO.492）
●谕军机大臣、直隶总督裕：
“京津一带电杆现被匪徒拆毁不少，著裕禄即行电商盛宣怀，速派妥员尅日集料兴工，逐段修复。其电杆未经复设以前，所有津沽近日情形及外来消息，著即按段添设马拨，逐日知照军机处，以期呼应灵通。至津芦铁路，现闻洋人有干预修复之说，亟应自我复设，免致授人以柄。著裕禄会商许景澄、张翼迅速勘修所有修复电线、铁路两项事宜，并著裕禄酌派得力队伍，随时认真弹压。毋致再有抗拒。将此由五百里谕令知之。钦此。”（[01]第26册P.127，NO.493）
●谕内阁：
“近来畿辅一带拳匪滋事，扰及京城地面。迭经明降谕旨，晓谕解散，并饬京营及近畿各军分投妥为弹压，乃近日焚杀之案，仍复层见叠出。奸匪造作谣言，借仇教为名，扰及良善，于朝廷禁令，视若弁髦。无论结党横行，戕杀有据，即使伪托良民冀伸义愤，试问自来立国之道，有纵容乱民籍以自固者乎？况现经察访拳民结党，实有游勇会匪羼杂其间，肆行抢劫。昨谕令刚毅、赵舒翘等前赴良乡、涿州等处，宣布朝廷德意，各处安分拳民业已具结拆棚，安心解散，足见各处焚杀之案显系乱匪所为。朝廷但论其滋事与否，以为良莠之别，此等匪徒，亟应严加剿办，不容再事姑息。著宋庆督饬马玉昆，刻日带队驰赴近京一带，沿途实力剿捕。仍以严拿首犯，解散胁从为要义。至派出各营，务宜严申纪律，不准籍端滋扰，以清奸宄而安良善。将此通谕知之。钦此。”（[01]第26册P.128，NO.496）