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1、王畿以外的诸侯，与“内服”相对。商朝有侯、伯、子等爵位，有侯、甸、男、采、卫等五服名称。《尚书·酒诰》：“越在外服，侯甸男卫邦伯；越在内服，百僚庶尹，惟亚惟服宗工，越百姓里居（君），罔敢湎于酒。” 孔 传：“於在内服治事百官众正及次大夫，服事尊官亦不自逸。”内服指王畿以内的政务官、事务官和军事官。百姓即百官，都是世袭贵族，当时只有贵族才有姓。
周制分公、侯、伯、子、男五等爵位体雅。侯、甸、男、卫灶旬汽称外服，封在外服的是正式的国家。只祖采称内服，封在内服的是卿大夫食邑。服：服事天子之意。
服定贡赋的轻重，爵定位次的尊卑[1]雄龙店。晋国侯爵，列在甸服，曹国伯爵，列在甸阀甩少服，郑国伯爵，列在男服。受封者接受周天子的爵和服，政治的经济的正式关系才建立起来。周灭商以前，周国内有周公、召公、毕公、太公、康叔等人的封邑；灭商套去盛以后，封建制度扩大到周势力所达到的地方提设员，在奴隶制度的废墟上建立起许多封建制度的国奔局组朽家。