曾任北京水利工程总队电工,政工组干事,北京市水利局干部读书班教员;全国人大法制委员会办公室信访组干部、研究室理论组干部、经济法室副组长;全国人大常委会法工委经济法室处长;彭真同志秘书;国务院法制局副局长、党组成员;国务院法制办公室副主任、党组副书记。
2010年4月,国务院法制办公室主任、党组书记。[2]
2017年2月,国务院法制办公室主任、党组成员。
2018年3月-2023年3月,第十三届全国政协常委、文化文史和学习委员会主任。[3][6-7]
中华全国总工会第十三届全国代表大会主席团成员,中共第十八届中央委员,[4]第十三届全国政协常委。[5]