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振安区农田排涝应急预案
(2021年修订)
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目录
1总则 1
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2农田排涝基本情况 3
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3组织指挥体系及职责 4
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、街及其他防汛抗旱指挥部职责 4
4农田排涝预防和预警机制 5
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5农田排涝应急响应 8
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6 应急保障 12
资金保障 12
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、培训与演练 12
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7后期处置 14
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8附则 15
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1总则

为及时、妥善处理农田涝灾突发事件,建立健全突发性农田排涝应急机制,提高水利、应急主管部门应对突发性农田涝灾事件的能力,最大限度地减少农作物造成的损失,保障人民生命财产安全和社会经济的持续稳定发展。根据我区的实际情况,特编制振安区农田排涝应急预案(以下简称“预案”)

根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国气象法》、《中华人民共和国海洋法》、《中华人民共和国防汛条例》、《国家防汛抗旱应急预案》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《辽宁省突发事件应对条例》和《振安区突发公共事件总体应急预案》等国家与地方有关的法律法规等。

本预案适用于振安区范围内易涝地区突发农田渍涝灾害的预防和应急处置。

(1)坚持以人为本,树立科学发展观,做到居安思危,常备不懈,以防为主,防抗结合。
(2)统一领导,分级负责。按照《振安区防汛抗旱应急预案》的统一要求,实行各级
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人民政府行政首长负责制,统一指挥,按照行政区域实行属地管理,分级、分部门负责。跨行政区域的排涝工程设施由上一级人民政府负责。
(3)科学调度,保障安全。及时预报各涝区的降水情况,科学分析可能发生的涝灾,合理调度各排水闸站的运行,科学防范农田渍涝灾害。

有效预防和减轻农田渍涝灾害造成的损失,保障经济社会持续健康发展,维护社会稳定。做到发生标准内洪水不涝地,遇到超标准洪水制定农田排涝措施、科学调度,把农田渍涝灾害损失降到最低限度。
3
2农田排涝基本情况

,。,大小河道3条,涉及1个乡镇,。

我区造成农田内涝灾害的主要原因是排水沟道标准低、河道淤积严重、田间建筑物不配套、建设标准低、流量不足、排涝设备老化失修等,致使农田排涝不畅,形成农田涝灾。特别是九连城马市岛地区,由于排水沟渠经常淤堵,杂乱较多,疏通不畅,造成当地的农田涝灾更为严重。
表1振安区农田涝区情况汇总表
涉及乡镇
(个)
涉及大小河道
(条)
易涝耕地面积
(万亩)
2003-2012年耕地年均受灾面积
(万亩)
已治理
面积
(万亩)
排涝河道长度
(千米)
排涝涵闸现状
(个)
涝灾
成因
振安
1
3

1
雨洪型
4
3组织指挥体系及职责
按照振安区防汛抗旱应急预案体系框架,本预案为《振安区防汛抗旱应急预案》下的专题预案,其组织体系及职责分工与《振安区防汛抗旱应急预案》保持一致。
农田渍涝灾害突发事件应对工作由振安区防汛抗旱指挥部统一指挥,实行分级、分部门负责的原则。具体职责分工如下:

振安区防汛抗旱指挥部负责本行政区内农田排涝工作。负责领导、组织全区的农田排涝工作;宣布农田排涝紧急状态的时限和范围;发布相关预报、警报及农田排涝公报;及时将有关情况通知区防汛抗旱指挥部各相关成员单位及相关镇街防汛抗旱指挥机构;组织实施农田排涝措施及灾后处置工作,并做好跨镇街排水沟道上下游、左右岸的有关协调工作。
、街及其他防汛抗旱指挥部职责
按照属地管理原则,各镇街人民政府防汛防旱指挥部在上级防汛抗旱指挥机构和本级人民政府的领导下,组织和指挥本地区的农田排涝工作,并做好跨镇排水沟道上下游、左右岸的有关协调工作,组织实施农田排涝措施及灾后处置工作。
6
4农田排涝预防和预警机制

农田排涝预警级别划分为四级:Ⅳ级(一般)Ⅲ级(较重)Ⅱ级(严重)Ⅰ级(特别严重),依次用蓝色、黄色、橙色、红色表示。根据农田发生渍涝的面积和严重程度,农田排涝预警级别划分为四级:Ⅳ、Ⅲ、Ⅱ、Ⅰ四个等级,当发生渍涝灾害面积达到易涝区面积的15%-20%时,预警等级为Ⅳ;当发生渍涝灾害面积达到易涝区面积的30%时,预警等级为Ⅲ;当发生渍涝灾害面积达到易涝区面积的40%时,预警等级为Ⅱ;当发生渍涝灾害面积达到易涝区面积的60%时,预警等级为Ⅰ;
预警信息包括预警级别、起始时间、可能影响的范围、警示事项、应采取的措施和发布机关。
当预报即将发生严重渍涝灾害时,事发地防汛抗旱指挥机构应及时发出预警,通知有关区域做好相关准备。在发生农田渍涝灾害时,有关部门应及时将农田排涝信息和农田受灾信息向事发地防汛抗旱指挥部报告,事发地防汛抗旱指挥部应在2小时内向同级政府和上级防汛抗旱指挥机构报告。农田排涝信息和农田受灾信息主要包括:灾害发生的时间、地点、范围、受灾农作物、受灾人口、农田排涝设施运行情况以及造成的损失,下一步发展预测等。
发生农田涝灾后,对农田涝灾的发展情况、排涝设施运行情况、以及农田受灾范围可能扩大或缩小等情况,应坚持每天向振安区防汛抗旱指挥部报告,特殊情况随时向振安区防汛抗旱指挥部报告。
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(1)思想准备。加强宣传,增强全民预防农田渍涝灾害和自我保护的意识,做好防大汛、排大涝的思想准备。
(2)组织准备。建立健全防汛排涝组织指挥机构,落实防汛排涝责任人、防汛排涝队伍和预警措施,加强防汛排涝专业抢险队的建设。
(3)工程准备。按时完成农田排涝闸站更新改造和工程建设任务,对存在病险的闸站等各类水利工程设施实行应急除险加固,并加强排水沟道的清淤疏浚。
(4)预案准备。编制、修订和完善农田排涝预案,研究制定防御超标准洪水的农田排涝应急方案。
(5)机动排涝设备准备。按照分级负责的原则,各级必须储备一定量的机动排涝设备,以备应急需要。上级防汛抗旱指挥部可按险情、灾情需要有效调配应急排涝机动设备。
(6)通信准备。充分利用社会通信公网,确保防汛通信专网系统完好和畅通。建立、健全农田渍涝灾害监测系统,确保农田渍涝灾害信息和指挥调度指令的及时传递。
(7)农田排涝检查。实行以组织、工程、预案、监测、通信检查为主要内容的分级检查制度,发现薄弱环节,要明确责任、限时整改。
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(8)农田排涝日常管理工作。加强农田排涝日常管理工作和农田排涝工程更新改造工作,督促各地及时有效的清理、疏浚农田排涝沟道。

为主动应对农田渍涝灾害,区防汛抗旱指挥部办公室负责区级农田排涝预案的编制工作,并应根据情况变化,及时予以修订。
各地农田排涝应急预案按规定逐级上报,凡经审批的农田排涝应急预案,相关地区应坚决贯彻执行。