借公务差旅之机旅游如何认定

“借公务差旅之机旅游”，是指确有实际公务需要出差，借此机会在出差的过程中进行旅游的行为。判断是否属于“借公务差旅之机旅游”，需要注意把握以下几点：

（一）是否使用公款。该违纪行为属于违反廉洁纪律行为，侵犯的是职务廉洁性和财务管理制度，构成该行为要求借机旅游过程中使用的资金是公款，包括直接使用公款或事后报销旅游费用等情形。如果在公务差旅期间，在不影响公务的情况下，在经领导批准同意后自费参观旅游景点，则不应构成本违纪行为。

（二）是否影响执行公务。由于该违纪行为同时侵犯了机关单位的正常管理秩序，如果使用工作时间，影响执行公务，即使在此过程中未使用公款，也可能构成该违纪行为。实践中较多的情形是，有些党员干部有实际公务但不执行而是借机旅游，回单位后还正常报销了差旅费、住宿费等，这种行为隐蔽性较强，但危害性较大，应当认定为“借公务差旅之机旅游”。

（三）是否产生后果。如果在公务差旅期间，在不影响公务的情况下，自费参观旅游景点，但在此过程中与他人产生纠纷，产生不良影响，则有可能构成违背公序良俗，在公共场合有不当行为。