据史料记载,夏商时,榆林市的部分地方(神木、府谷、佳县等地)在雍翟族境内,周代为雍州白翟的一部分,战国时为秦国上郡地。
公元前221年秦统一六国,始皇分天下为三十六郡,上郡是其中一个,两汉沿置。
秦上郡
太和十二年(公元488年)改设夏州。
隋开皇三年(公元583年),仍设夏(治统万城)、长(治长泽,今靖边境内)、绥(治龙泉,今绥德县城)、银(治儒林,今横山县境内)四州;
大业元年(公元605年)将绥州改称上州,三年撤销州制,设立朔方、雕阴二郡。
隋末唐初,本地为地方豪族梁师都占据,自称梁国,僭皇帝位。贞观二年,梁师都被灭,唐复设银、绥、夏三州,均属关内道管辖。
开元十二年(公元724年)在本区东北部增设麟州(治所今神木杨城)
天宝元年(公元742年)撤州设上郡(今绥德)、银州郡(今党岔)、朔方郡(今白城子)、新秦郡(今杨城)。
乾元元年(公元758年)撤郡,复设绥、夏、银、朔四州。
五代时期州县设有夏州(领朔方、德静、宁朔三县,均在今靖边境内)、银州(领真乡、开光、儒林三县,在今米脂、佳县境内)、麟州(领新秦、连谷、银城,在今神木境内)、府州(今府谷)、绥州(领绥德、龙泉、延福、城平、大斌五县,在今绥德、清涧、吴堡、子洲境内)。
秦惠文君十年(前328),秦使张仪、公子华伐魏,魏割上郡(今陕西北部)于秦。
□闲,秦昭襄王七年(前300年)见在任。(见《秦本纪》)
□寿(或为向寿),秦昭襄王十二年(前295年)见在任。(见《十二年上郡守寿戈》铭文)
□历,秦昭襄王二十五年(前282年)见在任。(见《廿五年上郡守历戈》铭文)
□趞,秦昭襄王二十七年(前280年)见在任。(见《廿七年上郡守趞戈》铭文)
□水,秦庄襄王二年(前248年)见在任。(见《二年上郡守水戈》铭文)
□宪,秦始皇三年(前244年)见在任。(见《上郡守宪戈》铭文)
汉高祖二年(公元前205年)翟王降汉高祖,汉又置上郡,治肤施县(今陕西榆林市榆阳区鱼河堡附近)。
据《汉书》记载,汉平帝元始二年(2年)时,有户103683,人口606658。领县23:
肤施县、独乐县、阳周县、木禾县、平都县、浅水县、京室县、洛都县、白土县、襄洛县、原都县、
漆垣县、奢延县、雕阴县、推邪县、桢林县、雕阴道、高奴县、冝都县。
望松县,北部都尉治。
□襄,汉高祖时。
王□,西汉末任。
东汉上郡
新莽时(公元8-23年),改上郡为增山郡。
东汉初增山郡复为上郡。
汉灵帝中平元年(184年)前后,羌胡大掠上郡,上郡郡治又徒迁到洛阳,属于侨治了。
汉献帝建安二十年(公元215年)废上郡。
据《后汉书》记载,汉顺帝永和五年(140年),有户5169,人口28599。
邸杜。
勉昂。
扈育。
免乙。
隋上郡
大业二年(606),改敷州为鄜城郡,大业三年,鄜城自杏城(陕西黄陵县侯庄乡故城村)迁至五交城(陕西富县城),改称上郡,领中部、敷城、洛川、三川洛交五县。
开元十二年(公元724年)在陕西绥德地区东北部增设麟州(治所今神木杨城)。
天宝元年(公元742年)撤州设上郡(今绥德)、银州郡(今党岔)、朔方郡(今白城子)、新秦郡(今杨城)。
乾元元载(公元753年)撤郡,复设绥、夏、银、麟四州。
此后“上郡”成为历史名词。