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国家森林城市创建极大地促进了森林资源增长，成为全社会办林业的有效载体。2016年8月，国家林业局发布关于《国家森林城市称号批准办法》(征求意见稿)（下称《办法》）公开征集意见的通知。《办法》指出，国家林业局批准国家森林城市称号后，应当组织有关方面每3年进行复查。
截至2024年1月，中国国家森林城市增至219个[9][25-26]。
- 中文名
- 国家森林城市
- 外文名
- national forest city
- 创办时间
- 2004年
- 宗 旨
- 让森林走进城市，让城市拥抱森林
- 论 坛
- 中国城市森林论坛
- 数 量
- 219个
- 总投入
- 800亿元
目录
从2004年起，全国绿化委员会、国家林业局启动了“国家森林城市”评定程序，并制定了《“国家森林城市”评价指标》和《“国家森林城市”申报办法》。同时，每年举办一届中国城市森林论坛。2004年，中共中央政治局常委、全国政协主席贾庆林为首届中国城市森林论坛作出“让森林走进城市，让城市拥抱森林”重要批示，成为中国城市森林论坛的宗旨，也成为保护城市生态环境，提升城市形象和竞争力，推动区域经济持续健康发展的新理念。
2004年以来，全国绿化委员会、国家林业局先后授予贵阳、沈阳、长沙国家森林城市称号。2007年5月9日，在四川成都举办的第四届中国城市森林论坛上，河南省许昌市和四川省成都市、内蒙古自治区包头市、浙江省临安市被授予“国家森林城市”称号。
安徽省池州市是安徽省首个获此殊荣的地级市，该市8272平方公里的土地上，林地面积达806.05万亩，森林覆盖率达58.21%，湿地面积占全市面积的26%。据评估：全市森林和湿地服务功能价值近1000亿元，森林单位面积价值是全国和全省的1.89倍和1.81倍。
2004年11月，全国绿化委员会、国家林业局授予贵阳市“国家森林城市”称号。作为中国首座获此殊荣的城市——贵阳，是一座群山环绕、河网纵横、城在林中、林在城中、四季常青、人居舒适的美丽城市。森林是贵阳市的标志性景观，也是它的绿色生态屏障，在改善市区生态环境，增强人民身体健康，发展生态产业，促进经济社会发展等方面发挥了巨大的作用。也为贵阳赢得了“全国绿化先进城市”、“全国绿化模范城市”、“中国优秀旅游城市”等荣誉称号，并被定为“中国首座循环经济试点城市”、“中日环境合作示范城市”。
池州市作为全国首个国家级生态经济示范区、全国旅游竞争力百强城市、皖江城市带承接产业转移示范区城市、第二批国家低碳试点城市、2012年中国特色休闲城市-山水休闲之都、首批生态安徽建设试点市之一，林业用地面积占国土面积的64.4%，森林覆盖率达60%。长江干流扬子江水系横贯全境，清溪河、尧渡河、青通河、秋浦河等穿城水系及平天湖湿地公园，齐山、万罗山森林公园等湿地、森林资源富集。拥有九华山和牯牛降、升金湖、秋浦河源三个国家级森林和湿地公园(自然保护区)，以及贵池区老山、十八索、青阳盘台3处省级自然保护区，保护区面积占国土面积的7.7%，位居全省首位。
深圳市森林覆盖率达40.68%，建成区绿化覆盖率45.1%，人均公园绿地面积15.95平方米，全市共建成绿道2443公里、公园942个。深圳共新建自然公园11个、城市公园36个，建成开放9个湿地公园，华侨城湿地公园被列为国家湿地公园试点。
受工业污染的影响，沈阳一度被评定为世界十大污染城市之一。自2001年起，沈阳市提出“生态立市，建设森林城市”的战略决策，经过大规模的城市绿化建设，在城市周边、城市郊区与远郊农村建设成以三条森林带与446万亩的四个绿洲为主体的环城生态圈。依托城颈户协市滨河、滨湖资源，形成楼水相映、山水相映、林水相依的城市森林景观。获得“国家森林城市”称号时，全市建成区绿化覆盖率达40。65%，绿地率达35。97%，人均公共绿地面积达到12平方米，城市郊区森林覆盖率达到27%，形成了以林木为主，乔灌草搭配，分布自然，结构合理，功能高效，景观优美，特点鲜明的城市森林体系。
在辽宁省大连市请甩举行的第八届中国城市森林论坛开幕式上，洛阳等8个城市成为“国家森林城市”，至此，中国的“国家森林城市”总数达到30个。在这30个国家森林城市中，每个城市都有自己的特色，那么，洛阳市的森林城市建设有哪些特色？“创森”成功后，未来洛阳市森林城市建设如何发展？
少见的北方山水林城
洛阳市河流、水系众多，城市跨河而建，仅流经市区的景观水系就达60多公里，水域面积超过2000万平方米，“这样丰富的水资源，在北方城市中是比较少见的。”王联合说，因此，与其它北方森林城市相比，洛阳市是名副其实的“水韵城市”。
除了“水韵城市”外，洛阳市“牡丹花城”、“千年帝都”、“文化名城”的特色也十分明显。王联合说，围绕这些城市特色，洛阳市相继建设了洛浦公园及湿地公园、周山公园等大型公园。同时，城郊森林公园面积和各类牡丹园的面积还在不断扩大。全市城郊森林公园面积已达5万余亩。
王联合说，这些公园的背后都有相应的主题文化支撑，以上都是洛阳市森林城市建设的特色。城市区的公园全部免费开放，市民可最大限度享受森林城市建设的成果。
将在城市区推广立体绿化
家住东风小区的张女士由于行动不便，每天只能在凯瑞。君临广场停车场上的“公园”活动，由于她家紧邻王府井百货、新都汇等商业区，该广场的一片绿地，成了张女士最好的活动场所。这片绿地比较特别，下层是停车场，上层是“公园”，树木都长在屋顶。
“这个‘空中花园’是洛阳市商业区绿化的一个典范，是以后洛阳市绿化的发展方向。”市园林局相关负责人说，未来，城市区绿化将给市民带来更多的绿意，虽然城市区可用来绿化的土地较少，但洛阳市将尽可能要求有条件的楼宇做屋顶绿化，在停车场、立交桥等地大力推广立体绿化。
另外，为打造国际文化旅游名城，洛阳市将对城市出入口、城乡结合部进行大规模绿化，未来，城市出入口绿化带的宽度都将在100米以上，道路两边可视范围内的荒山也将全部采用景观树绿化，进出社区的道路将会成城市景观大道。
洛阳市森林覆盖率达45%，人均公共绿地面积11平方米，这一数据仍在不断上升。根据《洛阳市林业发展“十二五”规划》，在“十二五”期间，洛阳市森林覆盖率将按每年1个百分点的速度增加，至2015年，洛阳市森林覆盖率将达50%以上，林木覆盖率达55%以上。
在十二五期间，洛阳市将建设城郊森林6.26万亩，至2015年，洛阳市城郊森林面积有望达到18万亩以上。这些城郊森林，不仅给市民提供了更多休闲娱乐的去处，也使市区的空气得到有效净化。18万亩的“森林氧吧”，每天将会释放出0.55万吨氧气，这么多氧气可供全市人呼吸两天。
中国城市森林论坛是中国城市生态和城市森林建设方面最高级别的论坛，从2004年开始每年举办一次，宗旨是“让森林走进城市，让城市拥抱森林”、由全国绿化委员会、国家林业局组织评定的“国家森林城市”，最终都会在这个论坛上揭晓。
2004年11月，首届中国城市森林论坛在贵阳举行；2005年8月，第二届中国城市森林论坛在沈阳举行；2006年10月，第三届中国城市森林论坛在长沙举行；2007年5月，第四届中国城市森林论坛在成都举行；2008年11月，第五届中国城市森林论坛在广州举行；2009年5月，第六届中国城市森林论坛在杭州举行；2010年4月，第七届中国城市森林论坛在武汉举行。
2011年6月18日，第八届中国城市森林论坛在大连棒棰岛宾馆隆重开幕，辽宁省大连市、吉林省珲春市、江苏省扬州市、浙江省龙泉市、河南省洛阳市、广西壮族自治区梧州市、四川省泸州市、新疆维吾尔自治区石河子市这八个城市正式获得“国家森林城市”称号。
2012年7月9日，在内蒙古呼伦贝尔市举办的第九届中国城市森林论坛上，内蒙古自治区呼伦贝尔市、辽宁省鞍山市、江苏省徐州市、浙江省衢州市、浙江省丽水市、河南省三门峡市、湖北省宜昌市、湖南省益阳市、广西壮族自治区柳州市、重庆市永川区10座城市被全国绿化委员会、国家林业局授予“国家森林城市”称号。至此，全国已有41个城市获此殊荣。[1]
2017年10月10日，在河北承德市召开的2017中国森林城市建设座谈会上，全国绿化委员会、国家林业局决定授予河北省承德市等19个城市“国家森林城市”称号。[6]至此，全国共计137个城市被授予“国家森林城市”称号。[6]
2022年11月3日，国家林业和草原局授予北京市石景山区、门头沟区、通州区、怀柔区、密云区，河北省邢台市、邯郸市，辽宁省辽阳市，江苏省连云港市，安徽省滁州市，山东省滨州市，河南省开封市，广东省韶关市、阳江市、茂名市，重庆市涪陵区、北碚区、大足区、梁平区，四川省达州市，贵州省六盘水市、铜仁市、黔南布依族苗族自治州，陕西省咸阳市，甘肃省平凉市，西藏自治区林芝市26个城市“国家森林城市”称号。截至2022年11月，国家森林城市增至219个。[8]
2024年1月5日，国家林草局召开授予北京市“国家森林城市”称号新闻发布会。会上公布，截至2024年1月5日，全国共建成国家森林城市219个，31个省（区、市）和新疆生产建设兵团实现了国家森林城市创建的全覆盖。[27]
城市
地区
贵阳市[11]
贵州省
城市
地区
沈阳市[12]
辽宁省
城市
地区
长沙市[12]
湖南省
城市
地区
北京市
北京[25]
- 创建标准
各项建设指标达到国家林业局规定的标准并经国家林业主管部门批准授牌的城市。
- 组织领导
（一）严格执行国家和地方有关林业、绿化的方针、政策、法规；
（三）在城市森林建设中，创造出富有特色的建设模式和成功经验，对全国有示范、推动作用；
- 资源管理
（一）城市森林建设有长期稳固的科技支撑；
（二）城市森林建设工作有明确的管理机构；
创建“国家森林城市”是坚持科学发展观、构建和谐社会、体现以人为本，全面推进中国城市走生产发展、生活富裕、生态良好发展道路的重要途径，是加强城市生态建设，创造良好人居环境，弘扬城市绿色文明，提升城市品位，促进人与自然和谐，构建和谐城市的重要载体。
- 组织领导
（一）严格执行国家和地方有关林业、绿化的方针、政策、法规；
- 管理制度
（三）城市森林建设有长期稳固的科技支撑；
- 森林建设
（一）综合指标
（二）覆盖率
（三）森林生态网络
（四）森林健康
（五）公共休闲
（六）生态文化
（七）乡村绿化
四、考核检查
五、解释和修订
本指标由国家林业局负责解释，并适时修订完善。
⒊建成区绿地率：指在城市建成区的园林绿地面积占建成区面积的百分比。
⒋人均公共绿地面积：指在城市建成区的公共绿地面积与相应范围城市人口之比。按照世界卫生组织推荐的国际大都市生态环境主要绿化标准为绿化覆盖率＞40%，人均绿地面积40—60平方米，人均公共绿地面积20平方米。
（i=Ⅰ，Ⅱ……Ⅴ）
⒍提倡绿化建设节水、节能，注重节约建设与管护成本。
⒊城市森林的自然度应不低于0.5;
⒌科学栽植、管护树木。
⒋每年举办各类生态科普活动3次以上；
⒌国家森林城市创建市民知晓率达90%以上，市民对创建国家森林城市的支持率达80%以上；
⒈采取生态经济型、生态景观型、生态园林型等多种模式开展乡村绿化，乡村绿化面积逐年增加；
（二）授予国家森林城市称号以后，对城市所辖的区市县不再另外授予国家森林城市称号；
（三） 国家林业局对“国家森林城市”进行动态考核，在授予“国家森林城市”称号3年后组织专家进行复查，复查不合格将提出警告，5年后复查仍不合格，取消其“国家森林城市”称号。
是全面推进中国城市走生产发展、生活富裕、生态良好发展道路的重要途径。
（1）创建城市森林是改善城市生态环境的主要措施；
（2）城市森林是有生命的基础设施建设；
- 与“国家园林城市”概念接近
- 未经过国务院批准
2011年，全国评比达标表彰工作协调小组负责人答人民日报、新华社记者问时表示：为有效遏制评比达标表彰活动过多过滥，根据党中央、国务院要求，2006年至2009年间，全国共清查出各种评比达标表彰项目148405个，保留4218个项目，总撤销率为97．16%。
协调小组要求“严格按照公布的项目名称和周期组织开展评比达标表彰活动，自觉接受社会监督”，并特别说明，审批权限不得擅自下放或者变相下放。中央和国家机关、人民团体、有关社团的评比达标表彰项目由党中央、国务院负责审批。
在2011年5月4日，该协调小组还向社会公示了《中央机关等单位评比达标表彰保留项目名录》，据本刊记者查询，此名录中，住建部的“国家园林城市”在册，而国家林业局在册的7个项目中，并无“国家森林城市”一项。
- 不尊重科学
两院院士、中国规划学会理事长周干峙的观点也很干脆：“森林城市”的概念是中国的独创，荒唐得让人耻笑。“对于‘森林城市’这个问题，很显然是没有现实可能性的。随着土地政策的收缩，别说在城市市区内搞森林建设是不可能的，就算在城市郊区都将变得不可能了。”
北京大学景观设计学研究院副院长李迪华在接受《南都周刊》记者采访时明确表示，不管涉嫌山寨的“国家森林城市”还是“合法”的“国家园林城市”，这样的评选都是荒唐的，“是不尊重中国地理气候的反科学、反智的行为,对公众的城市观念造成巨大误导”。
北京大学景观设计学研究院副院长李迪华认为，中国土地资源极为紧张，为了创园、“创森”，把农田、湿地改造成绿地、森林，是极大的浪费，也会破坏生态平衡。加之中国各地地理气候差异很大，“国家园林城市”、“国家森林城市”的评选标准，许多指标很落后、不合理，尤其是一刀切，片面地追求高绿地率。
- 重复建设和资源浪费